思想政治工作在國有企業主輔分離和輔業改制中的作用探討

文/張洪

思想政治工作在國有企業主輔分離和輔業改制中的作用探討

文/張洪

思想政治工作是我黨獨特的政治優勢，我黨的思想政治工作是以社會主義和共產主義思想為體系教育人們，提高人民認識世界和改造世界的能力的一項實踐活動。主輔分離、輔業改制是我國國有企業改革深化發展下的產物，符合市場經濟體制改革的發展趨勢，是改革開放30年以來改革政策最優惠的一項改革行動。而思想政治工作對國有企業主輔分離、輔業改制的有序進行，起著至關重要的作用。

一、思想政治工作與國有企業主輔分離、輔業改制基本概述

（一）思想政治工作的基本概述。思想政治工作即思想工作或思想教育，我國思想政治工作是黨工作的重要組成部分，是社會主義精神文明建設的重要內容，能保障我國經濟和其他工作的順利進行。我國的思想政治工作內容主要是以堅持四項基本原則為核心,進行馬克思主義理論教育、共產主義理想和人生觀教育、社會主義和共產主義道德教育、愛國主義和國際主義教育等。基本原則是理論聯系實際原則，思想政治工作與物質利益相結合的原則，思想政治工作與業務工作相結合的原則，表揚與批評相結合、以表揚為主的原則。主要特點有鮮明的黨性和階級性、群眾性和社會性、對象的針對性、嚴密的科學性以及教育過程的連續性。

（二）國有企業主輔分離、輔業改制的基本概述。國有企業主輔分離、輔業改制是在將國有大中型企業的非主業經營資產、關閉破產資產以及相關的閑置資產進行改制，通過這種方式的改制賦予其獨立法人資格，進而將其推向市場，激活整個企業的經濟效益，增強企業活力，主要目的是以多種渠道分流安置企業職工以及富余人員。普遍意義上講，這種主輔分離、輔業改制的改制方式使得企業的資產與企業自身經營的主體業務關聯性不大，其資產具有一定的市場競爭潛力。這種改制能有效激活國有企業集中主要優勢資源和主要精力深入開展主業，同時也能優化國有企業的物質資源、人員分配、技術等資源的分配，提高經濟效益。

二、思想政治工作在國有企業主輔分離、輔業改制中存在的問題

（一）思想觀念落后。思想政治工作在國有企業主輔分離、輔業改制的運用目的就是以思想教育思想，以確保主輔分離、輔業改制在國有企業中的有效運用。然而，事實上，不論是企業管理者還是企業職工的工作理念相對落后，并沒有形成這種思想，或者是思想觀念不成熟，且職工對這種主輔分離、輔業改制的改制方案理解有誤，阻礙了改制的順利進行。

（二）轉換勞動關系的補償問題。

主輔分離、輔業改制的改革制度是國有企業最深層次的一項改革，其中涉及到了勞動關系和產權制度的改革，這與職工的個人利益緊密聯系，具有很難操作性。這對那些本身改革宣傳未做到實處且對職工利益保障不全面的部分國有企業來說更是難上加難。此外，在職工與單位解除勞動合同所獲得的經濟補償金上，除了在依據有關的政策規定以外，還要結合企業的經濟效益和職工的薪資水平來確定具體的補償金數額。

（三）國有資產流失的問題。國有企業主輔分離、輔業改制的基本要求是維護職工的合法權益以及確保國有資產的不流失。在一些關鍵環節如財務審計、作價轉讓、資產評估以及資產清查等資產的處理上，必須要按照相關的法律法規規定操作，公開企業債券的處理，對職工勞動關系也要更加明確。這樣才能確保在主輔分離、輔業改制中國有資產不會輕易流失。

三、思想政治工作在國有企業主輔分離、輔業改制中的作用

（一）思想政治工作能在保障職工合法權益的同時，保障國有企業主輔分離、輔業改制的實行。保障企業職工的合法權益是國有企業主輔分離、輔業改制的基本要求之一，在執行思想政治工作時，這也是需要格外注重的一項工作。因主輔分離、輔業改制在一定程度上可能會損害到企業職工的一些眼前利益，而職工往往糾結于此，忽視了長遠利益，以為這種改制是損害其自身利益的，這就需要發揮思想政治工作在保障職工合法權益上的作用了。

國有企業的各級領導要樹立為人民服務的理念，綜合好企業的集團利益及職工的個人利益，要關心基層職工的工作情況，體察職工的生活困難，將職工的利益牢牢放在心上。企業思想政治工作者在進行思想政治教育時要發揮政治思想工作的指導性作用，明確主輔分離、輔業改制是為了更好地保障職工合法權益而開展的，確保主輔分離、輔業改制的順利進行。

（二）思想政治工作能在加強企業和職工隊伍建設的同時，保障國有企業主輔分離、輔業改制的實行。隨著國有主輔分離、輔業改制的深入發展，國有企業所面臨的問題和矛盾越來越多，這就需要發揮我黨的思想政治工作，改變損害職工思想和企業生產經營的行為，杜絕思想政治工作與重點工作“兩張皮”“兩條線”的做法。思想政治工作能確保國有企業和職工隊伍的和諧穩定發展，以關心人、尊重人、理解人的工作思路引導企業管理者和職工接受主輔分離、輔業改制的進行，加強主輔分離、輔業改制是當前我國國有企業改革和經濟發展趨勢的宣傳，促使企業管理者和職工能在行動上支持主輔分離、輔業改制的執行。

同時，在對國有企業管理層和職工進行思想政治教育時，要在思想、觀念以及方法上與黨中央保持一致，以產權制度改革為核心，將主業與輔業分離，在不斷強化主業的同時，也能促使輔業的發展。按照現代企業管理制度的要求，將國有企業享有的政府職能重新歸還給政府；按照社會企業分開的要求，將國有企業享有的社會職能重新歸還給社會。

（三）思想政治工作能在促進企業發展的同時，保障國有企業主輔分離、輔業改制的實行。思想政治工作能在思想上保障企業的持續性發展，通過對企業管理者和職工的思想政治教育增強企業的凝聚力，幫助企業形成強大的整合力，以確保企業更好地展開工作。思想政治工作要以經濟建設為中心，緊跟時代步伐，在探索和創新中發展，抓好政治工作和經濟工作。同時，在進行思想政治工作時，要充分發揮黨團組織和工會組織的作用，使其在職工改革意識和承受能力上得到改善。

同時，實施國有企業主輔分離、輔業改制也是促進企業發展的重要手段。實踐證明，哪個企業實施國有企業主輔分離、輔業改制改革越早，改革的效果越好，哪個企業的發展就越快。強化企業主體，幫助企業輔業是要將企業的非主業資產從企業中剝離出來，能有效減輕企業的成本負擔，對企業的經濟發展起著重要的作用。

四、如何更好發揮思想政治工作在國有企業主輔分離、輔業改制中的作用

（一）處理好推進改革與維護穩定的關系。一方面，實施國有主輔分離、輔業改制直接關系到企業職工的合法權益，一旦處理不當就會造成企業發展的不穩。因此，思想政治工作者在實施思想政治教育時，一定要處理好這兩者之間的關系，把握好改革的度，確保在不影響企業職工權益的情況下實施改革。另一方面，實施國有主輔分離、輔業改制對企業的經濟效益有直接影響，改革初期可能會影響企業的效益。因此，思想政治工作者在實施思想政治教育時一定要幫助企業管理者和職工轉變意識，認清改革的必要性。

（二）處理好精干主業與搞好輔業的關系。國有主輔分離、輔業改制的主要內容是將企業的主業和輔業徹底分離，精干主業，這對企業的輔業影響較大，存在很大的阻礙。因此，在實施思想政治工作時，要妥善處理好精干主業與搞好輔業的關系，改制后的輔業將會從主業中獨立出來，要想搞好輔業就必須改變輔業的產權體制和經營機制，促進輔業的良性發展。因此，思想政治工作的實施需要正確把握好企業的發展規劃，將輔業從主業中逐步分離出去，處理好主業和輔業的關系。

（三）處理好做大規模與做優做強的關系。很多企業單位認為將企業的輔業從主業分離出去，縮小了企業的規模，會大大削減企業的競爭力。這種意識是錯誤的，“大”并不意味著“強”，做優做強企業，歸根結底是要體現在企業的經濟效益和綜合競爭力上，然而很多企業并沒能意識到這點，阻礙了國有主輔分離、輔業改制的進行。因此，在思想政治工作中要處理好做大規模與做優做強的關系。

總之，思想政治工作在保障職工合法權益、加強企業和職工隊伍建設以及促進企業發展上對國有企業的主輔分離、輔業改制起著重要作用。在主輔分離、輔業改制的過程中，要充分發揮思想政治工作的作用，處理好推進改革與維護穩定、精干主業與搞好輔業、做大規模與做優做強的關系，以促進國有企業主輔分離、輔業改制的順利進行。

（作者單位：中鐵十四局集團徐州機械總廠善后工作留守處）