新建辦公樓“冬眠”也是一種瀆職

張楓逸

據10月22日出版的《北京晨報》報道，安徽蕭縣縣城東部新城區的一座小山腳下，有多幢“爛尾辦公大樓”。主體建筑名為“安糧皖北大廈”，對稱分布的8棟樓房上則分別標注著教育局、人社局、建設局等。工地已停工快兩年，雜草叢生、建材散落、腳手架銹蝕，樓間貓狗出沒，甚至有人在此放羊。

據知情人士介紹，這片建筑為蕭縣原縣委書記毋保良任上規劃的“政務新區”，是縣委、縣政府等四大班子及十幾個縣直單位的新辦公大樓。工程于2009年開工，2012年年中封頂，原定裝修后年底入駐，不料其時毋保良因貪腐問題落馬，導致工程受影響停工，此后又遇上“中央禁令”，進退不得，擱淺至今。

去年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，全面停止新建樓堂館所，規范辦公用房管理。頂風新建樓堂館所固然屬于違規，但坐視已封頂的辦公樓“冬眠”，造成國有資產閑置浪費，工程本身缺乏維護而損壞，這同樣屬于瀆職行為。

無獨有偶，今年，江蘇、廣西、河南等多地出現新建辦公大樓閑置現象。比如，距離農運會結束已近兩年，原打算用作河南南陽市“四套班子”辦公用房的農運會新聞中心，入駐部門仍屈指可數，不少樓房空空蕩蕩；今年2月，江蘇省鹽城市鹽東鎮政府搬進新大樓辦公不到20天，就又搬回老辦公樓上班。對此，有干部坦言：“工程上馬時還沒管這么嚴，現在風聲緊，不能頂風作案。”

不敢接著蓋，蓋好了不敢搬的背后，中央禁令的確起到了一定的震懾和約束作用，但如此閑置浪費，也反映出一些地方和部門在等待觀望，希望風聲緊只是暫時的，等風頭過了再大興土木，喬遷新樓。同時，上級在執行時“重清理、輕處理”，更關注于一律叫停新建辦公樓、嚴格清退超標辦公用房，忽視了對半拉子工程、閑置辦公樓的善后處理，也使地方產生了玩拖延戰術的僥幸心理。

新建辦公樓“冬眠”，提醒政策“補漏”。有關部門應進一步細化規定，建立健全辦公用房集中統一管理調配制度，閑置的辦公樓可以整合調劑給現有用房不能滿足需求的部門和單位，或經過改造用于老人院、學校、公租房等公益事業。這樣既可充分利用公共資源，同時也可以杜絕一些地方和部門的虛與委蛇。