李克強：經濟運行總體合理適時適度運用定向舉措

10月8日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開國務院部門負責同志會議，部署做好下一階段經濟社會發展工作。

當天，2014年第三季度大陸消費者信心指數發布并創2010年以來的最高值，9月匯豐中國服務業采購經理指數（PM I）雖較8月略有回落，仍處年內次高水平。

政府——經濟運行總體合理

李克強指出，當前，我國經濟運行總體保持在合理區間，改革效應不斷釋放，新的增長動力正在生成。但國際國內經濟下行壓力大，各種矛盾交織。既要對我國發展長期向好的基本面充滿信心，又要對困難和挑戰有充分估計，注重用新視角把脈經濟，以新思路拓展新局，在持續發展中擴大就業、增加收入、改善生態、提質增效。

李克強強調，要看到我國初級階段的基本國情、人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的主要矛盾、發展中國家的國際地位“三個沒有變”，必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，抓住發展這個第一要務，努力實現科學發展。保持宏觀政策的連續性穩定性，堅持區間調控、定向調控、預調微調，突出三大取向，著力以深化改革的辦法穩增長、促發展，著力以調整結構的舉措補短板、添后勁，著力以改善民生的成效增福祉、加動能，保持經濟中高速增長、向中高端水平邁進。

李克強指出，要落實國務院部署，推進六大舉措。一是持續推進簡政放權，并抓住有利時間窗口，有序推進非基本公共服務、資源、環保等價格改革。二是瞄準群眾急需、遲早要干的薄弱環節，年內在水利、環保、信息網絡等領域再開工一批重大項目。推開項目融資、特許經營等模式，鼓勵社會投資。三是完善促進消費政策，提高居民收入，擴大消費需求。四是以結構性改革推動結構調整，更好支持“三農”、小微企業、新產業特別是以互聯網為基礎的新業態成長。五是用好用活財政貨幣政策，適時適度運用定向舉措，推進普遍性降費，支持實體經濟，緩解“融資貴、融資難”。六是研究出臺擴大開放、培育外貿競爭新優勢的措施。

李克強要求，對今年主要目標任務進展和完成情況要加強督查，最終結果年底要盤點交賬，對尸位素餐、違法違紀的要嚴肅問責，做到勤政廉政兩手抓，歡迎社會輿論監督政府工作。各地區各部門要出實招、治懶政、求實效，在完成好今年任務的同時，謀劃好明年經濟社會發展。

市場——兩大指數仍處較高水平

在李克強總理主持召開國務院部門負責同志會議的同一天，2014年第三季度大陸消費者信心指數發布并創2010年以來的最高值，9月匯豐中國服務業采購經理指數（PM I）雖較8月略有回落，仍處年內次高水平。

多方人士分析認為，在經歷了7月、8月的放緩之后，中國經濟在9月已經初步顯露出短期企穩跡象，考慮到多方面因素，第四季度的經濟增長速度有望持平甚至略超過第三季度。

數據顯示，2014年第三季度，大陸消費者信心總指數為98.5，環比上升5.2，同比上升7.0，各項分指數均有不同程度的提升。中央財經大學統計與數學學院院長劉揚對《經濟參考報》記者表示，當前大陸經濟正在步入“新常態”，在政府“微刺激”“強改革”等政策紅利持續釋放的背景下，雖然經濟下行壓力加大，但是經濟增長質量顯著改善，拉動消費者信心大幅上升。總體而言，老百姓對黨和政府的新政充滿信心，促使消費者對中國經濟的整體環境持續改善持樂觀預期。

據他介紹，伴隨著經濟結構調整的深入推進，輔以“精準發力、定向施策”的宏觀調控，經濟質量逐步提高，部分大陸宏觀經濟指標增速在7月、8月雖有下滑，但尚屬合理區間。政府實施的“定向減稅”“定向降準”政策，支持服務業、“三農”、小微企業、民營企業和新興業態發展，使民心大振。第三季度，經濟發展信心分指數為120.9，達到2011年以來的最高水平。經濟發展信心現狀分指數和預期分指數的環比升幅分別為10.8和9.8，表明消費者對經濟的“總分”持更高的滿意度，對經濟的趨勢有更樂觀的預期。

同日發布的9月匯豐中國服務業采購經理指數（PM I）也繼續處于高位，為53.5，較8月的54.1略有回落，但仍是今年第二高水平。同時發布的中國9月匯豐綜合PM I為52.3，略低于前值52.8。匯豐大中華區首席經濟學家屈宏斌稱，9月匯豐服務業PM I自7個月高位54.1降至53.5，分項數據好壞不一。盡管制造業部門仍料臨下行壓力，但服務業在9月整體仍受支撐。中國經濟短期仍料臨下行風險，貨幣和財政政策仍料寬松。

國務院發展研究中心金融研究所研究員吳慶認為，服務業PM I短期波動并不一定反映經濟真的在波動，也可能是統計上的原因造成的。長期的判斷是服務業指數離榮枯線還有相當的距離，表現相當不錯，無論是短期還是長期，對服務業的增長趨勢都不必過多擔心。

中國物流與采購聯合會、國家統計局服務業調查中心此前發布的2014年9月中國非制造業商務活動指數（PM I）54%，環比回落0.4個百分點。中國物流與采購聯合會副會長蔡進認為，數據顯示9月非制造業市場活動整體趨穩。國資委研究中心研究員胡遲對《經濟參考報》記者表示，這兩個PM I指數反映了大致相同的趨勢。結合中國經濟的最新動向判斷，9月服務業PM I的下降很可能是由近一個時期國內房地產業的降溫所導致。在經過長期的高速成長與若干次調控之后，國內房地產業有可能在2014年出現了真正的拐點，房屋成交量與房價雙雙下降，房價在不同城市間的分化更加明顯，許多城市被迫取消限購以救市。

不過，近期房地產市場的下滑也出現了改善的苗頭。中國銀行（行情，問診）戰略發展部高級分析師周景彤預計，隨著各地放松限購限貸政策效應的進一步顯現、信貸支持政策的加強以及部分先行指標改善帶來的傳遞效應，房地產市場下行壓力將有所減弱。

趨勢——低位企穩跡象初顯

從1日發布的9月中國制造業采購經理指數（PM I）與8月持平開始，近期多項數據顯示，中國經濟可能即將迎來新一輪的短期企穩。

海通證券（行情，問診）宏觀債券首席分析師姜超認為，9月PM I為51.1與上月持平，9月中上旬發電增速從8月的-3.4%回升至3%，都表明9月工業增速短期改善。9月30日，央行和銀監會聯合發布通知，放松房貸政策。此次政策刺激信號類似于2008年，在首付比例以及存量房貸的刺激力度上不及，但對資金供給的刺激力度超過，不僅支持保障房、居民合理住房需求，還支持金融機構房貸相關融資、房地產企業合理融資。房貸政策放松有助于穩定經濟預期。陸續公布的經濟數據顯示9月經濟出現低位企穩跡象，部分是基數原因。

四季度經濟增長情況有望繼續改善。交通銀行（行情，問診）金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉說，透過紛繁復雜的經濟表象，我們可以發現當前經濟運行仍存在一系列積極現象。當前消費增速仍保持平穩，雖然名義增速下降，但實際增速較為穩健。出口形勢尚好，預計下半年出口增速可能在10%左右，對下半年G D P增長可能貢獻0.5個百分點。未來基建投資還會發力，穩增長政策仍將重點支持基礎設施建設，從而部分對沖房地產投資下行的影響。此外，服務業增長勢頭向好，對經濟增長的貢獻作用在加大。初步預計第四季度經濟增速為7.4%左右，全年經濟增長仍能維持在合理區間運行。

招商證券（行情，問診）研究發展中心宏觀研究主管謝亞軒表示，9月中旬人民銀行相繼向五大行開展SLF（常設借貸便利）操作并在公開市場操作中下調正回購利率，傳遞出更為明確的穩定經濟信號，貨幣政策加大定向寬松力度有助穩定信貸投放規模和降低融資成本。“有鑒于此，我們認為三季度經濟增速將會是全年的低點，四季度略有好轉”。