高校轉型陷普職之爭

李劍平

高校大轉型，哪些將轉為職業技術學院？近日，一份有關廣東、江蘇、浙江高校轉型職教名單在民間傳播。

據稱，在廣東，廣東醫學院、廣東藥學院、韶關學院、惠州學院、嘉應學院、廣州美術學院、廣東第二師范學院等高校將轉為職業教育。

在江蘇，有人列出了難逃職校命運的高校名單：金陵科技學院、淮陰工學院、徐州工學院等10所高校直接換牌；南京審計學院、鹽城工學院、江蘇教育第二師范學院等6所高校屬于驚魂型，牌子難保留；南京財經大學則是中專底子，“唬人的名字，職校的命”。

至于浙江是哪兩所本科轉為職業教育，民間仍在猜測。

捕風捉影還是確有其事？廣東省教育廳發展規劃處處長歐陽謙說：“省教育廳從來沒有開列過所謂高校大轉型職教名單。”金陵科技學院黨委書記陳小虎則表示，“都是瞎傳，江蘇省教育廳從來沒有這樣的計劃。”而參加浙江省長調研會的有關負責人也證實：“沒有任何這樣的調子與信息。”

地方本科教學僅57.82%合格

“一批本科高校組建時間比較短，存在著很多影響教育質量的不利因素。”教育部高等教育教學評估中心發布今年全國新建本科院校教學質量監測報告說。

該中心對全國280所地方本科高校監測發現，專業設置與結構調整合格率僅57.11%，部分本科高校專科專業占到專業總數44.78%；教學質量控制合格率僅57.82%；新生報到率最低的本科院校只有73.06%，在地方本科高校中有1.81%的學校新生報到率低于80%，13%的學校新生報到率低于90%。

教育發展與高校建設有一條不可違背的規律是，一所高水平大學不可能一蹴而就，需要幾代人的努力與發展積淀。中國教育學會會長、北京師范大學原校長鐘秉林說，這就決定了在相當長的時間內中國優質高等教育資源是短缺的，與社會上老百姓對優質高等教育資源的急切期盼是矛盾的，且二者反差強烈。

國內從1999年開啟高等教育大眾化進程以來，帶動了地方本科高校與高職高專的大發展。1999年，全國普通高等學校1071所，其中本科高校597所，專科學校474所。到2013年年底，普通高等學校2491所，其中本科高校1170所，高職高專1321所。

“作為高等教育大眾化進程派生的產物，地方本科高校與高職高專不能形成對立關系。”陳小虎說。今年“600多所地方院校將轉職業教育”的說法，引起了很多高校人士以及學生、家長的質疑、焦慮甚至恐慌。一批地方本科高校深陷姓“普”姓“職”的爭論，令曾參加國家本科高校大發展的政策制定者不理解。有關知情者告訴記者，本科與專科最明顯的界定為：由于學士學位的要求，本科一般為4年；專科無學位，學習年限為2～3年。這涉及課程結構、教師安排以及實驗基地、圖書資料等方面建設。同時，本科高校人才的培養目標與高職高專不一樣。本科教育是在通識教育基礎上學習一定的專業知識，重在能力和方法的培養，特別包括創新能力的培養等。

“毫無疑問，普職之爭亂了地方高校發展的陣腳。”知情者透露，爭論的影響范圍已經超出地方本科高校、高職高專層面，大部分省份都在觀望，并引起了國家教育行政部門的憂慮。

不同群體利益訴求不同

地方新建本科高校怎么辦，與老本科高校、高職高專有什么本質區別？陳小虎走訪國內100多所高校后，對地方本科高校內部爭論的焦點與困惑進行了梳理分析。

據他介紹，首先是普通本科教育與職業教育之爭。我國現有本科及以上層次的教育體系中，僅有普通本科教育之說。因此，一批地方普通院校升本以后，無法在現有教育體系中找到自己的位置。

來自高職高專業界的聲音則認為，不少地方本科高校前身是專科學校、職業大學、教育學院、成人高校等，升本科就“登天”了，忘記自己的過去，盡快成為“非職業教育”之人，變得高等與尊貴。

其次是，普通本科與高職高專培養的人才誰高級、誰低級之爭。一批地方本科高校認為，本科畢業生屬于高級人才，應該強調理論基礎厚重、學術體系完善，如過分強調職業和就業需要似乎降低了本科教育的社會價值。

三是專業與學科建設之爭。到底是學科建設為專業建設服務，還是專業建設為學科建設服務，誰是龍頭，誰更重要，誰是指揮棒？陳小虎透露，這在地方本科高校內部爭論最為激烈，耗時耗力嚴重影響了學校的改革創新與發展。

四是教學與科研之爭。由于一批地方本科高校是從專科學校發展而來的。升本后，不重視科研就不會有水平、不搞科研就不可能搞好教學，學校也沒有前途之說非常普遍，從而出現了教學重要還是科研重要，或者兩者一樣重要的爭論，甚至為了獲得一個國家基金項目一些高校全力以赴，結果精力沒有用在服務學生成長、成才上。

五是理論與實踐之爭。在一些地方高校人才培養方案中，理論課時和實踐課時比重如何把握：加大實踐實訓教學比重后，理論教學課時相對減少，是否會影響學生未來的發展與后勁；實踐教學與理論教學安排上誰先誰后等，都面臨很大的困惑與爭論。

六是繼承與創新之爭。目前在地方本科高校中有兩種不同意見，一種認為本科院校有特定規范，不遵循本科辦學模式與規律就不像本科高校；另一種認為面對新形勢、新使命，地方高校不應走老本科院校辦學之路，應該創新走出一條發展之路。

高等教育大眾化以來，不同利益群體在強烈表達自身對高等教育的利益訴求，“這些利益訴求與價值取向，有的是相互矛盾甚至是相悖的。”鐘秉林說。

實干發展才是硬道理

到去年底，我國有1170所普通本科高校，其中地方本科高校達到1058所（含民辦本科高校、獨立學院），約占全國普通本科高校總數的90.43%。

教育部黨組副書記、副部長杜玉波說，從國家布局來說，要對各類高等教育合理定位。高等職業教育要大力發展，以培養高技能人才為重點；本科教育要穩定規模，以培養應用型、復合型人才為重點。

地方本科高校改革發展應該有自信與基本定力，無須為姓普姓職等爭論所動搖，實干發展才是硬道理。寧波工程學院黨委書記蘇志剛認為，地方本科高校要在專業設置上注重以社會需求為導向，在課程設置上注重科學知識、思想品德、人文素養和實踐能力的融合，在教學方法上注重發揮學生的主體作用，在社會合作上注重用人單位的參與，著力培養具有較強崗位適應能力的面向地方、行業企業的應用型、復合型人才。

對此，陳小虎與湘南學院黨委書記肖地楚深有同感：對待改革發展不要先用老辦法框一下，再罵一通，要有干實事的足夠空間，讓大家敢于去探索，完成自己的使命與責任；專家要拋開成見，迎接社會發展的進步；學者要把心胸打開，而不是唯我獨尊；地方本科高校要解放自己、發展自己，不自我束縛，不去做傷心勞神、無意義、無共識、無實踐的比較以及嚴重影響事業發展的爭論。不要先問姓什么，而要先實踐，在圍繞區域經濟社會發展與貢獻率方面拿出真家伙、敢于亮劍。