新政

發(fā)送垃圾短信最高罰3萬

工信部電信管理局有關負責人透露，此前起草的《通信短信息服務管理規(guī)定（征求意見稿）》，待12月5日征求意見結束后進行匯總和修改，有望12月底出臺。該規(guī)定從法律層面明確未經用戶許可，任何組織和個人不得向其發(fā)送商業(yè)短信息。對于違反規(guī)定的電信業(yè)務經營者和短信息服務提供者，最高可處以3萬元罰款。

征求意見稿對垃圾短信的邊界進行了界定，特別提出任何組織和個人未經接收者同意或者請求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息。

【熱評】@小臉通紅：這個規(guī)定中最引人關注的是對發(fā)送垃圾短信者最高3萬元的處罰。我覺得，這一處罰并不算重，但相比處罰額度，更重要的是能否照章執(zhí)行。如果執(zhí)行上虎頭蛇尾，將損害法律法規(guī)的嚴肅性。這一“最嚴”的措施最終實施的結果，尚有待觀察。 （1543）

教育部：幼兒園嚴禁提前教小學課程

教育部、國家發(fā)改委、財政部印發(fā)了《關于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》，計劃從今年起至2016年將全國幼兒入園率抬高至75%左右，發(fā)展惠民的公辦園是3年計劃的重點。另外，2015年前要完成對幼兒園教師的全員專業(yè)培訓。嚴禁提前教授小學教育內容，要求小學一年級堅持“零起點”教學。

2011年以來，第一期學前教育三年行動計劃使全國在園幼兒3年增加918萬人，比過去10年增量的總和還多。經過一期行動計劃，全國公辦園增加1.7萬所，但總體占比僅33%，難以滿足老百姓接受公益普惠學前教育的需求。二期行動計劃繼續(xù)把發(fā)展公辦園作為擴大普惠性資源的重要舉措。加快建設一批城鄉(xiāng)公辦園，增強各類公辦性質幼兒園的服務能力，落實好小區(qū)配套園建設，確保公益普惠。

【熱評】@咚咚鏘鏘：我們這里的幼兒園數學語文英語全都教孩子，看到放學回家還有那些離譜古怪的作業(yè)我都感到茫然，小孩子能理解這些東西嗎？從幼兒開始孩子就不喜歡上學了。 （879）

財政部：清單外收費一律取消

財政部相關負責人透露，我國將清理規(guī)范民生資源“附加費”在內的行政事業(yè)性收費和政府性基金。對于未列入財政部目錄清單的行政事業(yè)性收費和政府性基金，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。

目前，民生資源價格中的“代征附加”“代扣電費”等收費，多數屬于地方政府或相關部委規(guī)章確立標準、水電供應企業(yè)代為收取的政府性基金，全國電價中就至少包括5類。11月15日召開的國務院常務會議決定，要進一步提高收費政策的透明度，對保留的行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經營服務性收費，實行目錄清單管理，實時對外公開，清單外的收費一律取消。

同時，“附加費”形成的政府性基金有望在改革中納入預算，加強監(jiān)督管理。

【熱評】@也云裁丹：我不繳這些費，政府部門不給辦事。財政部奈何不了地方官，他們不搶你的就很好了！除了這個清單，他們還會搞出多個清單，你財政部沒監(jiān)督執(zhí)法權，那我們找誰去呀！ （558）

發(fā)改委：全面清理規(guī)范涉企行政審批中介服務收費

據國家發(fā)展和改革委員會網站消息，發(fā)改委近日印發(fā)《關于清理規(guī)范涉企行政審批前置服務收費的通知》。其中提出，全面清理涉及企業(yè)、與行政審批相關的中介服務收費，廢止沒有法律法規(guī)依據的前置服務收費政策，嚴格規(guī)范中介服務機構收費行為。

發(fā)改委表示，近年來，社會各方面對一些政府部門在實施行政審批過程中，要求企業(yè)通過中介機構開展論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒定、報告審查、證明等前置服務過多、過亂問題反映日益強烈。相關收費已成為當前企業(yè)收費負擔過重的主要內容。按照國務院精簡前置審批、規(guī)范中介服務工作的總體要求，國家發(fā)展改革委將加大開展清理規(guī)范涉企行政審批前置中介服務收費力度。

【熱評】@芳菜地：加強對行政審批前置中介服務收費的監(jiān)督檢查，對發(fā)現的價格違法違規(guī)行為依法嚴肅處理。只有通過以上收費政策清理和收費行為規(guī)范，才能切實減輕企業(yè)負擔，推動行政審批前置事項大幅削減。 （700）

6省區(qū)將試點國家光伏扶貧工程

近日，國家能源局、國務院扶貧辦聯合印發(fā)《關于實施光伏扶貧工程工作方案》。《方案》提出，將在地方積極性高、配套政策具備的河北、寧夏、安徽、山西、甘肅、青海等6省區(qū)開展首批光伏試點，實施“光伏扶貧”工程，首批項目爭取在年底前批復實施。

該項工程將持續(xù)6年時間，主要包括兩項內容。一是實施分布式光伏扶貧，支持片區(qū)縣和國家扶貧重點縣內已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統，增加貧困人口基本生活收入。二是片區(qū)縣和貧困縣因地制宜開展光伏農業(yè)扶貧，利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農業(yè)大棚或設施農業(yè)等建設光伏電站，使貧困人口能直接增加收入。

遼寧：關鍵崗位正處任職滿5年必須輪崗

近日，遼寧省委組織部對干部交流做出新規(guī)：省委工作部門、省政府組成部門和工作機構中在執(zhí)紀執(zhí)法、干部人事、審計、項目審批和資金管理等同一關鍵崗位任職滿5年的正處級領導干部，必須輪崗。

日前，遼寧省委組織部印發(fā)了 《關于省直黨政工作部門廳級領導干部和關鍵崗位正處級領導干部交流輪崗的暫行辦法》。規(guī)定稱，省委工作部門、省政府組成部門和工作機構主要領導干部，在同一職位任職滿10年，一般應當交流；省直部門重要崗位副職領導干部，在同一職位任職滿5年，一般應當交流。省委工作部門、省政府組成部門和工作機構中在執(zhí)紀執(zhí)法、干部人事、審計等崗位任職滿5年的干部必須輪崗。

【熱評】@捂了嚎風：防止一個干部在一個崗位“經營”多年出現廉政問題。關鍵崗位正處滿5年必須輪崗，將有效促進干部建設和廉政建設，防止領導干部在一個部門一個崗位一干多年，把部門當做“自留地”。 （657）endprint