建設工程質量檢測信用評價體系的研究

郭瑞峰，完海鷹 （合肥工業大學土木與水利工程學院，安徽 合肥 230001）

0 引 言

建設工程質量檢測行業是公正的第三方機構，其所出具的檢測結果作為對工程質量的控制和評判的依據必須真實準確，因此誠信對于檢測行業尤其重要，有必要采用獨立的信用評價指標體系對檢測機構進行科學評價。

本文對國內外建設行業信用建設現狀進行了簡要分析，并提出了工程質量檢測機構信用評價體系構建方案。

1 國內外建設行業信用建設現狀

1.1 國外建設行業信用建設

國外征信國家建筑市場在社會信用體系框架下運轉良好，秩序正常。征信國家健全的信用管理法律、開放的征信數據、有效的約束制度以及齊全的信用管理服務門類和成熟的信用評價體系等均為失信問題的解決奠定了基礎。

國外建設行業主管部門在信用建設中主要采取了以下措施。

①健全法律法規，嚴格執法。失信者的違約成本非常高昂，對失信者具有強大的威懾力和約束力。

②信用評價制度健全，信用信息公平、公正、公開。在各行業間實現了信用信息的互聯互通、共用共享，使失信者無法逃避制裁。

③支持行業協會和有關研究機構進行了大量信用理論、信用評級模型、行業標準、操作規程等方面的研究，評價體系較為科學。

1.2 我國建設行業信用建設

我國信用評價體系的建設相對國外比較落后。目前全國現有的自上而下的信用信息系統分別為銀行、稅務、財政、海關、工商、審計、商貿、質檢、農業、公安、勞動保障和統計等12個部門所擁有，由于上述系統間僅實現了部分聯網，與互聯互通、信息共享的目標還有一定差距，造成了極大的資源浪費。

建設工程質量檢測機構信用評價體系指標層次模型 表1

標度 表2

評價隨機一致性指標 表3

一級指標判斷矩陣及權重計算 表4

我國建設行業信用評價體系的建設始于2002年，建設部先后制定并發布了《關于加快建立建筑市場有關企業和專業技術人員信用檔案的通知》、《建設部關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》和《全國建筑市場注冊執業人員不良行為記錄認定標準》等一系列文件，指導全國各地開展建設行業信用建設。盡管建設行業信用建設迄今為止已十多年，目前仍然收效甚微。當前我國建設行業信用建設的主要問題有：

企業人員素質評價判斷矩陣及權重計算 表5

企業經營管理評價判斷矩陣及權重計算 表6

企業業務能力評價判斷矩陣及權重計算 表7

企業信用行為評價判斷矩陣及權重計算 表8

①法律法規不完善。由于缺乏必要的法律法規依據，各地對企業信用行為的獎罰標準不一，獎懲措施不能有效實施，企業的守信積極性不高。

②缺乏信用數據技術標準。建設行業的信用信息指標有多個來源，來自工程項目周期的多個環節。數據技術標準頂層設計的滯后，造成目前各地信用信息數據無法做到互聯互通、共用共享。

③缺乏科學的信用評價體系。信用建設是否有效，很大程度上取決于信用評價體系的合理性。目前各類信用評價體系的科學性有待提升。

④缺乏權威公平的第三方信用征集和評價機構。由于缺乏成熟、健康、權威的信用評級機構，造成社會對信用的監督缺乏權威的輸出平臺。

隨著信息化建設的不斷深入，相信在不久的將來各行各業必將實現信用信息的聯網和共享。當所有的違規信息和信用記錄都能立即查詢，并逐步將信用評價結果應用于招投標環節后，企業將會認識到“今天的行為決定明天的市場”的深刻意義，人人珍惜信用，各種違法違規現象將會大為減少。

我國建設工程質量檢測行業信用建設起步較晚，近年來才逐漸受到重視。部分省市出臺了相關文件對工程質量檢測機構與人員信用評價管理進行了規定，部分省市沿用建筑業企業的信用評價方法和標準來對檢測機構進行評級。建設工程質量檢測信用評價體系可以借鑒國外先進經驗進行構建。

2 建設工程質量檢測信用評價體系構建流程

建設工程質量檢測機構信用評價體系的構建流程如下：

第一步：通過行業調查，初步確定評價指標。

第二步：對指標進行分析，將每個指標的影響因素進行描述，根據其影響因素列出該指標中下一級指標，依次可以列出二級、三級子指標。

第三步：對影響信用的指標進行篩選，最后確定出最終對信用的影響最大的指標群。將該指標群及其子指標列表。

第四步：確定每個指標在整個信用評價指標中所占的權重。

3 確定信用評價體系指標

選擇在合肥市進行調查。采用專家調查法共收集了約50名專家的調查意見，經過篩選，確定檢測機構信用評價基本指標見表1。

4 信用評價體系的指標權重計算

4.1 AHP 法基本原理

層次分析法（AHP,Analytic Hierarchy Process）把一個復雜的多目標問題作為一個系統，將目標分解為多個目標或準則，進而分解為多指標（或準則、約束）的若干個層次，通過定性指標模糊量化的方法算出層次排序和總排序，以作為目標（多指標）、多方案優化決策的系統方法。其基本步驟如下。

計算結果匯總表 表9

①建立指標層次結構。

②構造判斷（成對比較）矩陣：從層次結構模型的第2層開始，對同一層次中的各因素采用兩兩比較的方法判斷其對于上一層因素的重要程度。重要程度按1~9的比例尺度賦值，見表2。

③采用根法計算各項指標權重：

a.判斷矩陣的元素按行相乘；

b.所得的乘積分別開n次方；

c.將方根向量歸一化得排序權重W；

④一致性檢驗:一致性檢驗的目的是度量判斷矩陣有無邏輯混亂。根據公式式中：λmax為判斷矩陣最大特征值；n 為矩陣階數；RI 為隨機一致性指標，取值見表3，當CR＜0.1時，認為判斷矩陣的一致性符合要求。

4.2 信用評價體系的指標權重計算

選擇在合肥市進行專家調查，咨詢了約50名專家的調查意見，專家組成員涵蓋了施工企業負責人、業主方、監理公司總監、設計院高工、高校教授、政府質量監督部門人員等相關行業專家。根據專家調查法統計數據構造判斷矩陣并計算權重。得出了信用評價指標后，采用AHP法確定各項指標權重。

①一級評價指標計算（見表4）。

②二級指標企業人員素質評價計算（見表5）。

③二級指標企業經營管理評價計算（見表6）。

④二級指標企業業務能力評價計算（見表7）。

⑤二級指標企業信用行為評價計算（見表8）。

⑥一致性檢驗，經計算，各層判斷矩陣均符合一致性要求。

⑦將計算結果匯總，得到指標權重匯總表（見表9）。

5 結論和展望

類似的還可以構建檢測機構人員信用評價體系。確定了評價指標及其權重之后，即可對企業、人員信用進行量化，開發信用管理軟件建立信用信息平臺，籌建企業、人員信息數據庫和信用檔案，為建立全行業信用信息互換平臺，實現資源共享奠定基礎。

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