某市政府法制辦遴選公務員試題

高守國

【材料】

行政審批，是行政機關經常運用的一項權力，極易產生自由裁量權的濫用。為使審批行為真正體現公平公正，必須加強對審批權的監督，以監督的法制化、規范化、公開化，去保證審批行為的法制化、規范化。

A市市場監督管理局創新審批方式，對申請事項實行容缺審批。針對適用范圍內的，從辦件對象上是路途較遠的山區辦件群眾，從辦件緣由上是需要用于外出辦事的急件，基本審批條件具備、申報材料主件齊全的申報事項，在其他條件和申報材料暫缺的情況下，該局審批服務辦公室在提供行政許可服務時可先予以受理審批，申請人須在承諾時間內將材料補齊補正。這樣極大地精簡了審批環節、優化了審批流程。

B市在規范行政審批的同時，對除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，所有行政審批的實施和結果都向社會公開。將形成的政府權力清單統一在政府網站上進行公示，并在全市范圍內印發，將權力清單曬在陽光下，讓行政權力在陽光下運行。

【試題】

（1）根據以上材料，指出規范行政審批行為應該遵循哪些原則？

（2）A市擬向各縣區和市直部門下發《關于加強行政審批監督管理工作的通知》，請列出該通知要規定的條目內容。

（3）你認為B市行政審批機關應當向社會公開的內容都包括哪些？

【答案要點】

第一題

（1）合法合理原則。行政審批要遵循法律規定，在法律法規的框架下依法行政。（2）精簡效能原則。行政審批要講究效率，簡化程序，減少環節，強化服務，提高工作效率。（3）權責統一原則。行政審批要遵循“誰審批、誰負責”的原則，做到責任到崗，權責一致。（4）公開透明原則。行政審批要提高工作的透明度，及時公開相關事項，讓群眾知情，讓權力在陽光下運行。（5）監督制衡原則。行政審批要建立科學、規范、嚴格的行政審批監督制衡機制，做到有審批就有監督，有過失或過錯就有追究。（6）信賴保護原則。對依法取得的行政決定要有正當的合理信賴，受到法律的保護，除法律、法規有明確規定外不得撤銷或改變已生效的行政決定。（7）便民原則。行政審批要確保公民、法人和其他組織能夠便捷、迅速地申請，要從方便公民、法人或者其他組織的角度考慮，不斷改進審批方式，提供優質服務。

第二題

（1）設定和實施行政審批應當遵循的原則和要求。（2）行政審批的設定條件、程序和廢止條件。（3）行政審批的受理條件、程序和要求。（4）行政審批的審查的要求、程序和決策機制。（5）行政審批的期限和告知的規定。（6）網上進行行政審批的有關規定。（7）行政審批的收費事宜。（8）行政審批的公開內容和公開方式。（9）行政審批的管理和監督的主體、程序和要求。（10） 行政審批的責任追究和處分規定。

第三題

（1）行政機關的職責和應當遵守的行政審批規定。（2）依法被授權履行行政審批的組織獲得授權的法定文書。（3）行政審批的名稱、依據、內容、對象和條件。（4）有數量限制的行政審批的數額。（5）申請人需提供的全部材料的目錄。（6）申請書示范文本和申請辦法。（7）行政審批的程序和操作規程。（8）行政審批的收費依據和收費標準。（9）行政審批的辦結期限。（10）行政審批結果。（11）行政審批的舉報、投訴方式。（12）行政審批的監督制度。