國內(nèi)外服務(wù)型政府鑒析

劉雪娜

[摘 要]政府合法性的依據(jù)是公共性，建設(shè)服務(wù)型政府必須致力于公共利益，公民本位，服務(wù)理念，公共責(zé)任為中心的公共行政價值體系之中。本文通過介紹國內(nèi)、國外對服務(wù)型政府概念的界定，對公共性涵義和價值的分析，最終在服務(wù)型政府背景下從不同的角度來闡述實現(xiàn)公共性的途徑。

[關(guān)鍵詞]服務(wù)型政府；公共性；實現(xiàn)途徑

服務(wù)型政府是一種新的政府管理思想，它是一個新的政府職能配置，管理方式和行為方式的革命。隨著我國社會發(fā)展的進程，各種社會問題也隨之產(chǎn)生和突出，過去所實行的政府管制事務(wù)的方法已經(jīng)無法適應(yīng)多元化的社會，應(yīng)當(dāng)從新塑造并構(gòu)成更高水平的公共治理結(jié)構(gòu)，管理各類社會公共事務(wù)，重塑和加強政府服務(wù)的內(nèi)容、方式和手段，增強政府服務(wù)的有效性和針對性。

一、服務(wù)型政府內(nèi)涵的界定

服務(wù)型政府不僅僅包括建構(gòu)其服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變政府職能和更新行政體制。之所以被稱作服務(wù)型政府最核心的表現(xiàn)是在服務(wù)上，即服務(wù)是服務(wù)型政府的本質(zhì)。

（一）我國對服務(wù)型政府內(nèi)涵的界定。對于服務(wù)型政府的內(nèi)涵，我國有些學(xué)者會從管理模式的角度去解釋服務(wù)型政府的內(nèi)涵；有些學(xué)者從政府的功能出發(fā)去詮釋其內(nèi)涵；有些學(xué)者從特征視角出發(fā)去解釋其內(nèi)涵；有些學(xué)者會從其理念和宗旨的層面解釋服務(wù)型政府。

（二）西方對服務(wù)型政府的內(nèi)涵界定。和傳統(tǒng)的政府相比，西方服務(wù)型政府起源于傳統(tǒng)的治理模式，當(dāng)代政府的發(fā)展可歸納為三個階段：官僚性政府、管理型政府和服務(wù)型政府。……