試論陜北地區(qū)明長(zhǎng)城周邊環(huán)境整治對(duì)策

申紅寶

[摘 要]筆者有幸兩次參與陜北地區(qū)明長(zhǎng)城的調(diào)查工作，通過實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)陜北地區(qū)明代長(zhǎng)城本體及周邊環(huán)境呈進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)，只有通過對(duì)長(zhǎng)城周邊環(huán)境進(jìn)行整治，對(duì)長(zhǎng)城本體及周邊環(huán)境進(jìn)行整體保護(hù)，才能從根本上更好的保護(hù)長(zhǎng)城。在分析陜北地區(qū)特殊自然環(huán)境的同時(shí)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)城遺址環(huán)境整治方面的成功案例，針對(duì)陜北地區(qū)明代長(zhǎng)城提出一些具體的環(huán)境整治方面的保護(hù)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]陜北；明長(zhǎng)城；環(huán)境整治

陜北地區(qū)明長(zhǎng)城周邊自然環(huán)境和人文環(huán)境經(jīng)過數(shù)百年的不斷變遷，目前沿線大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)趨于惡化，通過改善自然環(huán)境條件，提高人文環(huán)境質(zhì)量，才能更好的保護(hù)長(zhǎng)城。陜北地區(qū)明長(zhǎng)城沿線自然環(huán)境復(fù)雜，對(duì)于不同的環(huán)境特征進(jìn)行有針對(duì)性的環(huán)境整治，才能更好的改善長(zhǎng)城周邊自然和人文環(huán)境。筆者通過調(diào)查，提出以下幾點(diǎn)環(huán)境治理對(duì)策。

一、改善長(zhǎng)城周邊自然環(huán)境

以神木縣為例，明長(zhǎng)城在神木縣沿線自然環(huán)境復(fù)雜，長(zhǎng)城由店塔鎮(zhèn)至窟野河西岸解家堡鎮(zhèn)處于黃土高原溝壑區(qū)；由高家堡過禿尾河涼水井至榆陽(yáng)區(qū)則處于毛烏素沙漠區(qū)。對(duì)于這種環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行環(huán)境整治一方面要加強(qiáng)封山禁牧，防止山體遭到人為進(jìn)一步破壞，另一方面對(duì)長(zhǎng)城沿線溝壑區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，重點(diǎn)是對(duì)植被的修復(fù)，主要手段包括在依據(jù)山體特征建設(shè)防護(hù)林工程，如在山頂梁峁實(shí)施建設(shè)防護(hù)林、溝壑之間大力發(fā)展喬灌草等多項(xiàng)立體保護(hù)措施；位于沙漠區(qū)的明長(zhǎng)城受到的風(fēng)沙侵蝕嚴(yán)重，本體大部分被風(fēng)沙所掩埋，對(duì)環(huán)境主要破壞因素為風(fēng)沙，因此對(duì)長(zhǎng)城沿線環(huán)境進(jìn)行防沙治沙是環(huán)境整治的重點(diǎn)，自1999年開始對(duì)全縣境內(nèi)明長(zhǎng)城進(jìn)行整體性規(guī)劃，對(duì)長(zhǎng)城沿線周邊區(qū)域進(jìn)行大規(guī)模綠化，構(gòu)筑一條綠色保護(hù)帶，把保護(hù)長(zhǎng)城與修復(fù)長(zhǎng)城周邊環(huán)境相結(jié)合起來。尤其是高家堡鎮(zhèn)明長(zhǎng)城遺址沿線，大面積的防沙防護(hù)林已經(jīng)出具規(guī)模，不但長(zhǎng)城遺址得到保護(hù)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境也相應(yīng)改善。綠色長(zhǎng)城工程是最有效的防沙治沙、避免風(fēng)沙侵蝕長(zhǎng)城本體的措施之一。

二、調(diào)整長(zhǎng)城周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境，減少人為破壞

陜北地區(qū)位于我國(guó)西部地區(qū)，地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式主要以農(nóng)牧業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一。近些年隨著我國(guó)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是石油、煤炭等自然資源的開發(fā)，使得地方經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，各種大型工程如道路、工廠等大規(guī)模建設(shè)嚴(yán)重破壞了長(zhǎng)城本體及周邊環(huán)境。明長(zhǎng)城遺址大部分位于村鎮(zhèn)之中，因此對(duì)長(zhǎng)城沿線村鎮(zhèn)進(jìn)行整體規(guī)劃，利用新農(nóng)村建設(shè)這一有利契機(jī)，把當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)與長(zhǎng)城保護(hù)相結(jié)合，對(duì)長(zhǎng)城周邊建設(shè)控制地帶進(jìn)行合理劃分，防止各種建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行破壞，在滿足村鎮(zhèn)發(fā)展的同時(shí)，改善了區(qū)域人文環(huán)境，可以更加有效的保護(hù)明長(zhǎng)城遺址。根據(jù)筆者調(diào)查，神木縣由于礦產(chǎn)資源的開發(fā)，一方面嚴(yán)重破壞了一些長(zhǎng)城周邊環(huán)境；另一方面促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，許多長(zhǎng)城沿線村莊進(jìn)行重新規(guī)劃，集中搬遷至鄉(xiāng)鎮(zhèn)周圍，一定程度上減少了對(duì)明長(zhǎng)城及其周邊環(huán)境的進(jìn)一步人為破壞。一方面加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改變粗放型的發(fā)展方式，提高農(nóng)牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)附加值，提升當(dāng)?shù)卮迕竦慕?jīng)濟(jì)收入，加快旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂唬玫母纳屏碎L(zhǎng)城沿線群眾的人居環(huán)境與生產(chǎn)條件；另一方面對(duì)陜北地區(qū)礦產(chǎn)資源進(jìn)行合理開發(fā)，整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域自然資源的可持續(xù)發(fā)展，才能從根本上減少人為干預(yù)對(duì)長(zhǎng)城的破壞。

三、結(jié)合旅游資源整治長(zhǎng)城周邊環(huán)境

長(zhǎng)城的旅游資源開發(fā)與利用，首先要保證對(duì)長(zhǎng)城本體的保護(hù)，同時(shí)需要考慮到長(zhǎng)城本身的資源特征，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等，通過分析長(zhǎng)城本身?yè)碛械穆糜钨Y源，制定相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行整體開發(fā)，在開發(fā)旅游資源的同時(shí)投入資金對(duì)長(zhǎng)城本體進(jìn)行修復(fù)，對(duì)長(zhǎng)城周邊環(huán)境進(jìn)行整治，使二者能夠相互促進(jìn)，形成良性循環(huán)。以鎮(zhèn)北臺(tái)長(zhǎng)城遺址為例，由于旅游業(yè)初具規(guī)模，近些年來對(duì)長(zhǎng)城本體進(jìn)行大規(guī)模修復(fù)，使得鎮(zhèn)北臺(tái)遺址得到了有效保護(hù)，同時(shí)出現(xiàn)了如游客載容量有限、旅游配套設(shè)施破壞周邊環(huán)境、現(xiàn)代建筑破壞人文景觀等一系列環(huán)境問題，這些問題需要管理機(jī)構(gòu)通過實(shí)地調(diào)研，制定有針對(duì)性的整治方案。環(huán)境整治一方面促進(jìn)旅游業(yè)更好的發(fā)展，另一方面通過環(huán)境整治消除長(zhǎng)城本體與周邊環(huán)境存在的破壞因素，更好的保護(hù)長(zhǎng)城。對(duì)于大部分自然狀態(tài)下保存的長(zhǎng)城遺址，對(duì)其進(jìn)行環(huán)境整治一方面要考慮到該地區(qū)是否具有發(fā)展旅游業(yè)的潛力，另一方面努力保持其存在的周邊自然環(huán)境，減少現(xiàn)代道路與村莊對(duì)其產(chǎn)生的環(huán)境破壞，使得長(zhǎng)城與周邊村莊形成一種歷史環(huán)境風(fēng)貌，突出其歷史特色與文化價(jià)值，提高當(dāng)?shù)厝宋木坝^質(zhì)量，形成濃厚的歷史文化氛圍。

四、制定有針對(duì)性的長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃

“文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃是針對(duì)文物保護(hù)單位的綜合治理規(guī)劃，是駕馭整個(gè)文物保護(hù)單位的保護(hù)、利用、管理、發(fā)展的科學(xué)依據(jù)和基本手段，是在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)對(duì)各種遺產(chǎn)規(guī)劃要素的系統(tǒng)分析和統(tǒng)籌安排”[1]。任何一個(gè)文物遺跡單位，保護(hù)規(guī)劃不僅使其在保護(hù)管理中有了明確的目標(biāo)，保護(hù)規(guī)劃還進(jìn)一步明確對(duì)遺址管理方式、保護(hù)措施、利用方式、展示方式等一系列保護(hù)的具體措施，是實(shí)踐證明科學(xué)合理的保護(hù)遺址的手段。2005年國(guó)家啟動(dòng)“長(zhǎng)城保護(hù)工程（2005—2014）”總體方案，組織各地文物機(jī)關(guān)編制長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃。明長(zhǎng)城陜西段保護(hù)規(guī)劃正在制定中，目前前期工作調(diào)查已經(jīng)結(jié)束。前期調(diào)查是制定保護(hù)規(guī)劃的第一步，陜北明長(zhǎng)城經(jīng)過兩次前提詳細(xì)的調(diào)查，取得了重大成果，對(duì)明長(zhǎng)城的基本狀況有了全面掌握，為下一步的明長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃編制工作奠定了基礎(chǔ)。

五、完善地方法律法規(guī)

哈德良長(zhǎng)城之所以能夠得到很好的保護(hù)，其中完善的法律法規(guī)是其重要原因之一。2006年，我國(guó)出臺(tái)了第一部針對(duì)長(zhǎng)城這種大型線性文化遺產(chǎn)的專項(xiàng)保護(hù)法律《長(zhǎng)城保護(hù)條例》。正如著名長(zhǎng)城專家董耀會(huì)所說的那樣，過去保護(hù)長(zhǎng)城的更多的是一些點(diǎn)，比如國(guó)家級(jí)的保護(hù)單位、省級(jí)保護(hù)單位或市縣級(jí)保護(hù)單位，有的很多地方什么級(jí)的保護(hù)單位都不是，這次國(guó)家明確規(guī)定國(guó)家對(duì)長(zhǎng)城實(shí)施整體保護(hù)，就是整個(gè)萬里長(zhǎng)城國(guó)家都要保護(hù)，先把國(guó)家的態(tài)度表明了出來[2]。然而《長(zhǎng)城保護(hù)條例》實(shí)施幾年以來，實(shí)踐證明單單依靠一部國(guó)家層面的法律并不能從根本上保護(hù)好長(zhǎng)城遺產(chǎn)，沒有相應(yīng)的地方配套專項(xiàng)法規(guī)，長(zhǎng)城的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)不能真正的發(fā)揮保護(hù)管理的責(zé)任，甚至《長(zhǎng)城保護(hù)條例》規(guī)定的一些條款也無法有效實(shí)施，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象依然是保護(hù)管理長(zhǎng)城的困境所在。陜西省作為長(zhǎng)城資源大省，境內(nèi)長(zhǎng)城分布廣泛，除了明長(zhǎng)城之外，還擁有秦昭王長(zhǎng)城、漢代長(zhǎng)城等各個(gè)歷史時(shí)期的眾多長(zhǎng)城遺址，因此如何盡快建立陜西省地方性的專項(xiàng)保護(hù)法規(guī)，完善長(zhǎng)城保護(hù)配套法規(guī)政策，是保護(hù)管理長(zhǎng)城首先要做的工作。

六、加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾保護(hù)意識(shí)

長(zhǎng)城的保護(hù)不僅僅是國(guó)家的責(zé)任，而是每一個(gè)中國(guó)人所肩負(fù)的歷史責(zé)任。對(duì)公眾進(jìn)行保護(hù)長(zhǎng)城的宣傳教育，使其成為公眾的共同理念，這樣長(zhǎng)城的保護(hù)工作才能有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。目前整個(gè)社會(huì)并沒有充分認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)城保護(hù)的重要性，文物界與學(xué)術(shù)界影響力有限，長(zhǎng)城的價(jià)值與內(nèi)涵沒有得到社會(huì)各界的高度重視，因此只有進(jìn)一步增強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)的宣傳深度與廣度，擴(kuò)大長(zhǎng)城保護(hù)工作的社會(huì)影響力，使得長(zhǎng)城保護(hù)意識(shí)突破高層性與學(xué)術(shù)性，真正成為一種社會(huì)共識(shí)，才能更好的保護(hù)管理長(zhǎng)城。例如2010年，我國(guó)開展了長(zhǎng)城保護(hù)宣傳萬里行大型公益活動(dòng)，歷時(shí)40多天的活動(dòng)，在社會(huì)各界得到了廣泛的關(guān)注。由各方面專家成立的宣講團(tuán)，大力宣傳長(zhǎng)城價(jià)值，將宣傳長(zhǎng)城、保護(hù)長(zhǎng)城的活動(dòng)普及到廣大群眾中，提高了群眾對(duì)長(zhǎng)城價(jià)值的認(rèn)知度，使得保護(hù)長(zhǎng)城的觀念進(jìn)一步深入人心。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉劍.中國(guó)北方古建筑群保護(hù)規(guī)劃對(duì)策研究[D].北京：中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院，2004

[2]董耀會(huì).為長(zhǎng)城心動(dòng)就是在為長(zhǎng)城做事.人民網(wǎng)，http：//culture.people.com.cn/GB/42496/42498/5056892.html，2006-11-17