格林納達事件中美國公民安全狀況研究

趙芳

[摘 要]1983年美國發動格林納達戰爭，美國總統里根和他的政府工作人員認為他們做出干涉格林納達的決定是出于保護在格林納達的美國公民的需要。美國公民在格林納達的安全真的受到威脅嗎？格林納達政府對于美國公民的態度又是怎樣？這都是本文所要解決的問題。

[關鍵詞]格林納達；里根；公民安全

1983年格林納達發生政變，美國政府認為在格林納達的美國公民的安全受到威脅，里根總統決定出兵格林納達，這在國際上引起強烈的反響。里根政府決定出兵的重要的原因是保護美國公民安全的需要，當時在格林納達的美國公民的安全受到威脅。但是據現在的相關資料來看這完全是美國政府實行其強權政治的借口。

一、美國公民在格林納達的安全情況

美國總統里根和他的政府工作人員認為他們做出干涉格林納達的決定是出于保護在格林納達那大約1000美國公民安全的需要。在島上的美國公民約有600人是在圣喬治大學醫學院讀書的學生。圣喬治大學是有一名叫做查爾斯·莫迪卡的商人于1976年成立的。這所大學和其他的11所大學一樣是為了迎合有錢的美國學生因為在美國激烈的大學競爭中沒有得到醫學院入學資格而建立的[1]。

里根在1983年10月25日早晨在關于干涉事件的談話中論述到干涉格林納達的重要性在于保護無辜生命的需要，這是他最為關心的內容。在他的演講中，里根繼續陳述：“美國公民的生命處在危險之中”，最后，“當我收到關于我們的公民想要離開這個島的報告是，我認為美國出了堅持強硬的行動以外我們別無選擇。”10月27日，里根對全國人民的電視演講中，他提及美國公民在格林納達可能遇害或者被作為人質。他說：“伊朗事件中人質時間的噩夢我們決不會重演。”11月7日，里根舉行了一次記者招待會。在這次記者招待會上，里根五次提及他收到學生的信件以感謝他們出兵干涉格林納達。這是美國方面認為的美國公民在格林納達的安全情況。

二、有其他確保公民安全的可能性存在嗎？

首先，假設處在島上的美國公民的安全受到威脅，那美國政府尋求和平的解決方案的步驟就需要好好考慮一下。事實上，出兵干涉格林納達是最極端的解決問題的措施。里根圖書館中的許多文件和報紙揭示了在美國實行軍事干預之前，許多和平的解決手段并沒有采用。

通過商業飛機使大約300想離開島嶼的學生撤離是其中的一種解決措施。但這個過程可能會很慢，因為大一點的飛機在格林納達機場無法降落。唯一可以運行的珍珠機場有5300英尺的跑道，這只能使容納46名乘客的飛機降落。[2]疏散大約300名學生將要最少航行6次。由于珍珠機場的位置，疏散的過程中可能會有一段危險的航程，那這樣將會花費幾天的時間。而另一阻礙疏散美國公民的是加勒比商業航空公司LIAT，該公司推遲了去島上的航班。

但是在這里我們不禁奇怪如果美國政府對加勒比國家施加外交壓力，他們的態度會變得溫和并且使救援的飛機進入格林納達。然而，美國政府拒絕用他們強大的外交關系要求格林納達政府暫時解除制裁。

如果使用LIAT公司的航班來接島上的美國公民的方案不可行，政府可以用私人包租航班來疏散他們的公民。但是，據資料證明至少有兩次，里根政府的工作人員將公眾誤導。他們宣稱由于格林納達革命軍事委員會在10月24日拒絕開放珍珠機場，所以對于那些想離開的學生沒有任何的可能性?？夏崴肌み_姆在外交關系委員會上宣稱：“盡管革命軍事委員會給予在10月24日開放機場的保證，那是外國公民將可以離開，但他們并沒有履行他們的保證。”卡斯波·溫伯格也做了同樣的陳述：“我們盡力使美國公民能夠離開，但是軍事委員會違背了他們的承諾，因此，美國政府才選擇入侵格林納達?！钡?，據考證10月24日有4次特許的航班離開了格林納達。這些航班的離開得到了政府的允許。前里根政府工作人員特丁·邁爾斯當時正在格林納達，他就乘坐其中的一班離開了珍珠機場。他補充道：“當時在機場沒有任何軍隊防護，他們只是普通的海關工作人員。沒有人攜帶槍支武器。”邁爾斯的話證實了10月24日格林納達的情況有所改善。

從上面給出的例子可以看到，除了軍事干涉之外有其他可以解決危機方案的存在，這些方案需要時間去安排和實施，但是美國政府對于這些方案并不怎么熱衷，最后選擇了軍事干涉。

三、在格林納達的美國公民危險嗎？

通過上面里根政府人員的陳述，白宮堅持在格林納達的美國公民處在危險之中。但是美國公民所面臨的危險到底是什么？因為畢曉普事件，革命軍事委員會設立了24小時的宵禁。這項禁令可能使美國公民處在危險之中。美國公民中處在危險之中的不是大學校園里的學生，而是那些住在村鎮中的人。即使有宵禁令，美國公民作為一個群體也不會有什么危險，美國公民只有在違反宵禁令的情況下才會有危險。據當時的報道，沒有一個人（包括格林納達公民和美國公民）因為違反宵禁令被捕或被槍擊。

里根政府的工作人員強調保護在格林納達的美國公民為自己入侵格林納達的行為辯護。從政府人員的陳述看，由于害怕1979年伊朗事件再次發生，所以里根政府先發制人出兵干涉。美國國務卿，喬治·普拉特·舒爾茨詳述了里根政府怎樣做出決定的過程。舒爾茨強調：“在他們沒有傷害美國公民或將美國公民作為人質前行動比較好?！笔鏍柎脑趨⒆h院上講到：“總統先生不得不多次詢問自己的內心時候在美國公民被當作人質前出兵，最后總統決定不再等待了。”另一個里根政府官員副國務卿肯尼斯·達姆結實了緊急行動的原因，他陳述道：“如果行動遲緩將會有綁架人質的情況?！边_姆竭力說道：“有時行動是為了不讓壞的情形變得更糟，而現在就是這樣的情形?！?/p>

令人感到有趣的是，當里根政府宣稱他們是為了保護美國公民，但是革命軍事委員會或者古巴政府并沒有任何打算去綁架學生作為人質。里根及其政府工作人員表達了他們關心在格林納達美國公民安全的狀況，但是并沒有足夠的證據來證明美國公民的安全受到了威脅。因為要是有這樣的證據存在，美國政府早就將之公之于眾了。里根政府沒有理由不拿出這樣的證據來平息國內外的反抗聲浪。

根據里根政府工作人員的陳述，最有可能綁架美國公民作人質的是革命軍事委員會，但是根據當時的證據顯示革命軍事委員會沒有做出危害學生的行為，反而是作了一切努力去保護美國學生。在一封致美國大使館的信中，革命軍事委員會向大使館保證：“美國及其他國家公民的生命、財產和安全都會受到保護”。同樣的保證革命軍事委員會通過無線電廣播傳達到了格林納達的全境。

革命軍事委員會不僅僅是在口頭上保證島上美國人的安全，他們還將承諾落實到行動上。10月20日，就在畢曉普被刺殺后的幾天，革命軍事委員會的兩名高級官員會見了圣喬治大學的副校長杰弗里·伯恩。在這次會面中，官員詢問了關于學生的一些事情，包括他們對畢曉普死亡的看法以及現在他們的待遇。哈德森·奧斯丁在和伯恩見面后向他做出保護學生安全的保證，還將自家的電話提供給了伯恩，并告訴他如果有什么情況就打電話。[3]10月24日后，很顯然格林納達的局勢變得比較穩定。圣喬治大學重新開課，為了保證學生的安全，當學生來往于兩個校區時會有保護者陪同。

革命軍事委員沒有考慮將美國公民作為人質的原因有兩個。首先，他意識到如果傷害或者控制那些學生將會給美國政府提供入侵的借口。在這里，我們不得不同意馬克·阿德金的觀點：軍事委員會做出保護學生的決定是為了自身的利益。阿德金認為革命軍事委員會從一開始就是為了維護他們的地位而做出保護學生的決定。格林納達不可能用一支大約2000人的軍隊去挑戰世界綜合實力最為強大的美國。

另一個原因則是圣喬治大學在經濟方面的重要性。圣喬治大學是島上最大的私人雇傭勞動力機構。它每年向政府提供17萬5千美元來使用島上的醫院還有支付其他的費用。出了這些費用之外，還要考慮那600個有錢的美國學生在島上的費用支出。對于任何新政府想要經濟發展，圣喬治大學將會是一個重要的部分?？紤]到這兩個因素，如果軍事委員會將美國公民作為人質這將是荒唐可笑的。

盡管美國政府聲稱是為了保護美國公民才發動軍事干預，但很顯然那些事件中的當事人感覺到與此聲稱根本不相符。從十月危機到美國進行軍事干預，圣喬治大學醫學院的管理層一直認為美國出兵是完全沒有必要的。

革命軍事委員會做出保護美國公民的決定或許是為了自身利益著想，但是美國公民在格林納達的安全得到了保障，里根政府以保護美國公民為理由出兵干涉格林納達就可以定性為不正義的行為。

總結

美國稱霸世界的企圖由來已久，從二戰后美國便于蘇聯展開了爭奪霸權的斗爭。加勒比海地區在地理上與美國相鄰，它歷來被美國視為“后院”，美國不可能讓自己的“后院”起火。格林納達實行親蘇的政策，這肯定不能被美國所容忍，美國不可能讓格林納達成為“第二個古巴”，在這樣的背景下，美國在格林納達發生政變的情況下，保護在島上的美國公民便成為美國出兵的借口。

參考文獻

[2]Tiwathia， The Grenada War： Anatomy of a Low-Intensity Conflict， 53

[3]Schoenhals and Melanson， Revolution and Intervention in Grenada： The New Jewel Movement， the United States， and the Caribbean， 55.