奮力譜寫同步小康和諧樂章

段芳

盤縣把“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)作為全縣加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的新動力；作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加速工業(yè)化、助力城鎮(zhèn)化的新引擎；作為推進(jìn)農(nóng)村實現(xiàn)全面小康的新途徑，作為做好新時期宣傳思想工作的的重要載體。按照突出“一個目標(biāo)（2016年全面建成小康社會）、五個注重（注重頂層設(shè)計，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)；注重產(chǎn)業(yè)支撐，增加經(jīng)濟(jì)收入；注重整合資源，創(chuàng)新投入機(jī)制；注重提升品位，彰顯特色魅力；注重文化引領(lǐng)，鑄就精神之魂）”的工作思路，全力打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)升級版。

目前，盤縣“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”已完成創(chuàng)建村122個，惠及農(nóng)戶99220戶，受益群眾達(dá)32萬多人。以建制村為單位，鄉(xiāng)村油（水泥）路、農(nóng)網(wǎng)電、手機(jī)信號、廣播電視實現(xiàn)了村村通；農(nóng)家書屋、文化信息共享工程、“流動講堂”實現(xiàn)了全覆蓋。會客廳、餐廳、廚房、洗澡間、衛(wèi)生間、小花園等城市元素進(jìn)入農(nóng)家，勾畫出一幅幅城鄉(xiāng)一體、同步小康的美麗畫卷。盤縣也先后被命名為“全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點縣”、“全國最美生態(tài)旅游示范縣”和“全國首批民生改善典范縣”；入選“全國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競爭力百強(qiáng)縣市”，位列全國第87位，西部第8位。

注重頂層設(shè)計

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

在“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃設(shè)計上，盤縣圍繞“建設(shè)貴州最靚麗的西大門和2016年全面建成小康社會”的目標(biāo)，以讓群眾“看得見山水，記得住鄉(xiāng)愁”為出發(fā)點，充分結(jié)合創(chuàng)建點實際，或依托區(qū)位優(yōu)勢、或依托項目建設(shè)、或借助田園風(fēng)光、或借助民族風(fēng)情，著力在“盤縣特色”上下功夫。

一是從規(guī)劃到建設(shè)，由縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，按照“一個建設(shè)點，一個縣級領(lǐng)導(dǎo)，一班人馬，一套圖紙，一抓到底”的工作要求，督促指導(dǎo)好“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。科學(xué)制定建設(shè)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、激勵機(jī)制和政策措施，確保建設(shè)取得實效。

二是把全縣當(dāng)作一個景區(qū)，村寨當(dāng)作一個景點，農(nóng)戶當(dāng)作一個盆景來打造，形成“一村一特”的村莊風(fēng)格。截至目前，全縣村莊建設(shè)規(guī)劃已基本完成，規(guī)劃建成8種類型的特色示范點，如“城郊發(fā)展型”的小河村；“旅游景觀型”的妥樂村、坡上村；“產(chǎn)業(yè)帶動型”的巖腳村、沙淤村、舍烹村；“轉(zhuǎn)型發(fā)展型”的小屯村；“民族魅力型”的麻郎垤村；“小城鎮(zhèn)牽引型”的淤泥村、瞿家寨村；“自主創(chuàng)業(yè)型”的巖博村；“省際開放型”的石腦村等。

注重產(chǎn)業(yè)支撐

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

盤縣堅持把農(nóng)民增收作為“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的核心內(nèi)容，注重和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互動發(fā)展，因地制宜培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民在建設(shè)中得到更多的實惠，為美麗鄉(xiāng)建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

大力發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“土地流轉(zhuǎn)辦公室”，加快土地工作流轉(zhuǎn)力度，逐步完善土地入股制，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、基地化”示范工程建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民變工人的角色轉(zhuǎn)變，增加群眾的土地收入、務(wù)工收入和其它服務(wù)業(yè)收入。

大力實施“3155工程”。即3個100萬和5個50萬工程，到2018年在六盤水市發(fā)展獼猴桃100萬畝（野生獼猴桃60萬畝）、茶葉100萬畝、核桃為主的干果100萬畝，種植商品蔬菜50萬畝、中藥材（含紅豆杉）50萬畝、刺梨（含特色經(jīng)果）50萬畝、紅花油茶（含花卉、苗圃）50萬畝、發(fā)展草食畜牧業(yè)50萬畝，切實做到經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏。目前全縣在“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)點共實施“3155工程”50.96萬畝。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合景區(qū)、園區(qū)建設(shè)，利用“3個15萬”、“萬戶小老板”、“千企幫村”等政策重點扶持建成279戶特色農(nóng)家樂，吸納大量勞動力就業(yè)，2013年全縣農(nóng)家樂經(jīng)營收入近1500萬元。

大力培育和壯大文化產(chǎn)業(yè)。結(jié)合“錦繡計劃”，保護(hù)和傳承民族民間文化，重點扶持民族刺繡、手工編織、剪紙等民間工藝，培育形成“小商品、大產(chǎn)業(yè)”“小企業(yè)、大集群”的發(fā)展模式，僅婦女特色手工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就達(dá)到上億元。

提供廠房鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。現(xiàn)已開辦“三來企業(yè)”54個，解決就業(yè)3400人。保基鄉(xiāng)劉金施在外打工學(xué)成技術(shù)回鄉(xiāng)后，自主創(chuàng)辦企業(yè)，不但成功地實現(xiàn)由打工仔向企業(yè)老板的轉(zhuǎn)變，而且?guī)赢?dāng)?shù)卮迕?20人就業(yè)。

龍頭企業(yè)帶動增產(chǎn)增收。堅持跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)、用城市理念來建設(shè)農(nóng)村，賦予“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)豐富的內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)全縣農(nóng)村發(fā)展?jié)摿秃髣拧７e極培育市場主體，與招商引資相結(jié)合，采取鼓勵民資投入、能人帶動、集資入股等方式，積極鼓勵興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)增值增收，建成盤縣恒泰火腿廠、玉祥風(fēng)味食品有限公司等省、市級龍頭企業(yè)10家，天刺梨果品廠帶動刺梨種植8.6萬畝，信友核桃乳廠帶動核桃種植6萬畝，碧云劍春茶廠帶動茶葉種植8萬畝。

注重整合資源

創(chuàng)新投入機(jī)制

積極探索“向上爭取、政府主導(dǎo)、部門整合、企業(yè)幫扶、金融注入、群眾參與”的互動投入機(jī)制，多渠道籌集建設(shè)資金，捆綁使用，推動“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。

公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要由財政投入。積極謀劃包裝項目，加大向上爭取資金力度，整合支農(nóng)資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、一事一議財政獎補(bǔ)、科技經(jīng)費等，按照用途不變的原則，投向“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)建設(shè)。2014年投入資金近10億元，重點實施小康“六項行動計劃”， 全方位夯實基礎(chǔ)設(shè)施。

有回報的產(chǎn)業(yè)建設(shè)由市場和工業(yè)資金注入。大力實施“千企幫村”計劃，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極參與、支持“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，形成“以企帶村、以村促企、村企共贏”的建設(shè)格局。普古鄉(xiāng)原興宇煤礦礦長陶正學(xué)成立銀湖合作社，以“公司+基地+農(nóng)戶”的開發(fā)模式，轉(zhuǎn)型投資3億元發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)厝罕?200人就業(yè)；紅月超市老板譚慶投資5億元在滑石鎮(zhèn)巖腳村傾力打造“噠啦仙谷”萬畝休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，以“園區(qū)+農(nóng)戶+超市”的開發(fā)模式，不僅讓農(nóng)民搖身變成工人，還使很多農(nóng)民依托園區(qū)開起“農(nóng)家樂”，在自己的土地上變身“商人”……

農(nóng)民自己的房屋建設(shè)由農(nóng)民擔(dān)任出資主體，或由政府貼息貸款，鼓勵投入。采取“園區(qū)+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶+合作社”、“ 園區(qū)+農(nóng)戶+超市”等模式，組建各種農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織129個，并通過銀社合作，以農(nóng)戶作為貸款主體，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行擔(dān)保，縣財政貼息兩年并獎勵農(nóng)戶實際建房貸款資金的20%，幫助農(nóng)戶還貸，充分調(diào)動農(nóng)戶建房改房的熱情，有效解決了建設(shè)中的群眾資金投入。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2012年以來，全縣企業(yè)業(yè)主直接投入“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)達(dá)30多億元，整合各類建設(shè)資金近50.84億元。

注重提升品位

彰顯特色魅力

在全縣城鎮(zhèn)化總體戰(zhàn)略下，盤縣把“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與縣城、山地特色小城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)，更加注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更加注重公共服務(wù)體系建設(shè)，更加注重人文環(huán)境的打造，更加注重住房功能的完善和提高，堅持因地制宜，彰顯特色，高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，把“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與特色文化保護(hù)、旅游資源開發(fā)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，依托區(qū)位、人文、生態(tài)等稟賦，發(fā)掘特色、保護(hù)特色、打造特色、做足特色文章。

“特”不但體現(xiàn)在村莊整體風(fēng)格打造、自然景觀和人文景觀上，更體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)布局上。石橋鎮(zhèn)妥樂村充分利用千年古銀杏樹群的資源優(yōu)勢，借助“世界古銀樹之鄉(xiāng)”品牌，打造出“宜居、宜游”的特色模式；四格鄉(xiāng)坡上村依托烏蒙大草原景區(qū)，著力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖和農(nóng)家旅館，實現(xiàn)了村景融合、產(chǎn)景融合……

注重思想引領(lǐng)

鑄就精神之魂

“有想到盤縣當(dāng)農(nóng)民的沖動”，這是省婦聯(lián)主席羅寧到盤縣調(diào)研“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)后的一句感言。盤縣堅持通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)變強(qiáng)；通過“小康六項行動”計劃，讓農(nóng)村變美；通過產(chǎn)業(yè)化帶動，讓農(nóng)民變富，用群眾看得見、摸得著、得享受得到的效益來強(qiáng)化農(nóng)業(yè)不比工業(yè)差、農(nóng)村不比城市差、農(nóng)民不比居民差的思想，從而改變?nèi)藗儗Α叭r(nóng)”的傳統(tǒng)思想認(rèn)識。

通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鑄就廣大農(nóng)民自信、自立、自強(qiáng)的“三自”精神，激發(fā)廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，努力過上更加自信、更有尊嚴(yán)的生活。同時，通過這些看得見、摸得著的實惠，加強(qiáng)社會主義核心價值觀的培育，加強(qiáng)各級各類培訓(xùn)，不斷提升群眾思想道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚、促進(jìn)大發(fā)展。（作者系盤縣縣委常委、宣傳部部長 責(zé)任編輯/哈文麗）