企業黨務政工人才考核方案探討

郭飛

(海油發展油建公司，天津市300452)

十八大以來，國內國際的形勢發生了深刻的變化，黨提出了一系列關于改革和發展的重大決策。國有企業黨務政工人才發揮模范作用、全力進行企業建設的任務更加繁重。企業黨務政工人才包括黨務工作人員、政工處（科）工作人員、工會等團體工作人員，甚至還可以包括企業文化工作人員等。他們是企業的重要人力資源財富，在企業的精神文明建設和企業的改革、發展中起著重要的作用。但目前存在的問題是，對這些人員的考核存在著很多不合理的地方，影響了這些工作人員工作效能的發揮。

一、企業黨務政工人才考核現狀

目前，對企業黨務政工人才的考核存在著很多不合理的地方。這既有企業領導層在考核制度設計上存在缺陷的原因，也與對這類工作人員的考核客觀上存在著很大的難度有關，他們是企業績效考核的難點，“政工干部考核成為不少國有企業所關注的內容”[1]。有鑒于此，企業對黨務政工人才的考核主要是借鑒行政事業單位的考核方式，在工資待遇上就體現為死工資，企業效益與這類人員的工作效能關聯性小。以福建省某某集團公司政工工作人員年度考核登記表為例，籠統地分為了四大部分：個人總結、考核機構審批意見、年度考核等次、被考核人意見。在四大部分中，基本上全為主觀性的評價，缺少客觀的標準。這種考核方法，容易在企業內培養出“馬屁精”式的黨務政工人員，事事為了討人緣，一切靠嘴出效益，缺少真正的實干精神。這種考核方法實際上缺少嚴謹性和科學性，純粹是為了考核而考核的形式主義考核。作為考核重要結果體現的工資，其構成大體上是崗位工資+崗位補貼+職稱+工齡+學歷，體現不出對工作效能的工資性獎勵或懲罰。

這種考核方法無疑是有很大弊端的，但因為沒有更好的考核辦法所以在很多國有企業里也只能暫且實行這種考核方法。究其原因在于黨務政工工作崗位較難進行定性分析和定量分析，科學考評十分困難，并不是企業績效考核組織者對績效管理缺乏深入的了解。企業黨務政工雖然屬于同一性質的工作，但不同崗位間仍然有較大的差別，崗位工作量不均、工作難易程度差別大。如黨委的宣傳干事和工會干事兩個崗位之間、黨委秘書和黨委紀檢干事之間，工作量就很不均。

二、企業黨務政工工作性質與任務分析

要優化企業黨務政工人員考核方案，首先要對企業黨務政工工作的性質進行分析。有些企業黨務政工工作處于一種配角的地位，有職無事，有崗無責，對其考核也隨之非常簡單。對于企業黨組織的性質與任務的問題《中共中央關于進一步加強和改進國有企業黨的建設工作的通知》的相關規定為，“充分發揮企業黨組織的政治核心作用，堅持和完善廠長（經理）負責制”，同時又規定，“堅持為國有企業改革和發展服務”。據此，可以把企業黨務政工組織的性質簡要歸納為：發揮政治核心作用，服務于企業的發展。我國經濟市場化的不斷推進，要求企業黨務政工工作機構在注重政治工作的同時，也注重經濟效益。國有企業肩負著服務社會、經營創收的任務，企業黨務政工人員在完成政治工作的同時，要更加務實地為實現企業的經營目標而努力，市場經濟條件下企業內的所有機構向“錢”看是正常的。比如，以工會人員而言，“思想先跳一跳，跳出工會看工會，立足工會干工會”[2]。

根據企業黨務政工工作性質，企業黨務政工工作人員的任務可以分為兩大塊，一是政治任務，二是企業中心任務。政治任務可以根據工作崗位的不同再進行細分，比如宣傳任務、紀檢任務、工會任務等。企業中心任務也就是企業的經營任務，根據企業不同階段的發展情況，又可以分為技術改造任務、班組創建達標任務、銷售任務、招聘任務、培訓任務等。企業的所有黨務政工人員都要參與企業的中心任務。比如，企業黨委書記作為企業領導層的重要成員，要參與企業的重大經營決策。中層黨務政工人員要參與企業某一部門的工作。一般性的工作人員要參與企業的一線工作。企業黨務政工人員要成為兩面手，既擅長政治工作，又能夠做企業中心工作。

三、企業黨務政工人才考核方案的優化

優化企業黨務政工人才考核的總體基調是，要加強認識，增強學習，做到思想進步、政治合格、把握大局，永遠跟黨走，不斷增強企業全體員工的創造力、凝聚力、向心力，不斷增強政治使命感和發展責任心，突出政治方向主線，心往一起扎、勁往一處使，齊心合力把企業的工作搞上去。在此基礎上，需要對政工工作崗位進行系統客觀分析，建立科學的考核依據和指標體系，進而實現對績效考核的科學管理。

首先，是建立明確的崗位工作目標。缺少了這樣一個目標就失去判斷崗位工作完成與否的依據。一般來說，是要在部門目標的基礎上確定崗位的目標。比如，十八大召開以后，企業黨委的目標之一是加強十八大精神的宣傳，那么宣傳委員的目標就是要在規定的時間內，組織好宣教材料、發動好企業人員參加十八大精神宣教活動。這個崗位工作目標就是對黨務政工人員進行考核的標準。

其次，是要出臺詳細的政工工作評價辦法。在評價辦法中將考核內容、考核方法等進行細化。考核的內容可以包括，“黨的建設、企業文化、宣傳思想、文明創建以及黨委日常工作”[3]。考核的方法，可以采取部門考核與企業考核相結合的量化定性考核，盡量去掉自我考核、主管考核的環節；要實行一月一考核，避免平時不考核、年度亂考核的情況，讓考核進度與工作進度同步。

再次，對于黨務政工人員個人的考核要將企業中心工作引入其中。依據崗位工作目標和政工工作評價辦法，以百分制對個人的政治工作、企業中心工作等各個要向進行打分。政治工作、企業中心工作分值分配大體可以按照六四開，不同的崗位可以在此基礎上稍微有變化，比如黨委秘書崗位，由于需要長期在辦公室處理日常性的工作，企業中心工作分值分配的就可以少一些。

綜合考評即采用各項工作評分累加累減法，上要封頂下不保底，達到激勵先進促后進的效果。總體的考核方法是，日常考核與隨機抽查相結合，部門考核與公司考核相結合，考核的結果作為每月工資的依據和以后職位升遷的依據。

此種考核方案的實施，有利于對企業黨務政工人員的全面考核，直觀、具體的統計出各項工作的完成情況，促進黨務政工人員工作積極性的發揮，并讓黨務政工人員更多地關心企業的發展、助力企業的發展。

結論

對企業黨務政工人才的考核存在著很多不合理的地方，既有企業領導層在考核制度設計上存在缺陷的原因，也與對這類工作人員的考核客觀上存在著很大的難度有關。雖然黨務政工工作崗位較難進行定性分析和定量分析，科學考評十分困難，但仍然可以采用比較科學的考核方法。根據企業黨務政工工作性質，企業黨務政工工作人員的任務可以分為兩大塊，一是政治任務，二是企業中心任務。為此，要在企業黨務政工人才的考核中增加企業中心任務這塊考核內容。在明確崗位工作目標、健全考核內容的基礎上，要進行細化考核，這樣才能夠促進黨務政工人員工作積極的發揮，并讓黨務政工人員更多地關心企業的發展、助力企業的發展。

[1]唐天波．闡述電力企業政工干部績效考核的新模式[J]．中國電子商情，2013(21)

[2]本刊記者．創建“五型”工會目標打造特色工會品牌[J]．經濟問題，2008（12）

[3]俞嘉琳．海門市供電公司出臺《海門市供電公司政工工作評價辦法》[EB/OL]．http://news.xinhuanet.com/info/2013-10/15/c_132799856.htm