淺析解放戰爭時期中國共產黨的黨內請示報告制度

劉書平

[摘 要]隨著解放戰爭的不斷勝利發展，中國共產黨的組織隊伍愈來愈壯大，戰爭形勢的轉變，要求黨加強自身組織紀律建設。由此，黨從加強自身的建設著手，進行一系列的制度建設。本文則主要闡述這些制度的其中之一——黨內請示報告制度，從黨內請示報告制度的基本內涵入手，著重闡述建立這一制度的依據與必要性，最后論述其重要作用與意義。

[關鍵詞]解放戰爭時期；黨內請示報告制度；依據；重要意義

解放戰爭時期，隨著戰爭形勢的轉變，革命前進的道路上出現了一些障礙，例如黨內存在的無紀律、無政府狀態和地方主義、游擊主義傾向，阻礙了黨即將奪取全國政權的進程，因此，必須加強黨的建設，黨內請示報告制度是其中重要舉措之一，這一制度對實現黨的民主集中制領導，保證黨的路線、方針、政策得以貫徹執行都具有重要作用。

一、黨內請示報告制度的基本內涵

黨內請示報告制度，最早在土地革命時期已提出，但由于當時環境和條件限制，并沒有完全得到貫徹執行。解放戰爭時期，隨著戰爭的正規化程度大大提高，黨奪取和掌握全國政權需要，以毛澤東為核心的中共中央建立并領導全面貫徹實行了這一請示報告制度。

1948年1月7日，毛澤東為中共中央起草了《關于建立報告制度》的指示，指出全黨各級領導機關反對無政府無紀律狀態，各中央局和分局書記以及各野戰軍首長和軍區首長必須定期向中央作報告。……