試析瓦窯堡會議后中共對蔣政策的演變

黨政軍

[摘 要]瓦窯堡會議后中共對蔣政策經歷了反蔣抗日、逼將抗日、聯蔣抗日的復雜變化過程。這一系列變化是由當時中國社會主要矛盾的變化以及蔣介石對待革命的立場和態度的變化所決定的。

[關鍵詞]瓦窯堡會議；中共；對蔣政策；演變

一、瓦窯堡會議：“反蔣抗日”

1935年12月25日，中央中央政治局在陜北瓦窯堡召開會議，正式確立了建立抗日民族統一戰線的策略路線，即“發動、團結與組織全中國全民族一切革命力量去反對當前主要的敵人：日本帝國主義與賣國賊頭子蔣介石。只有最廣泛的反日民族統一戰線（下層的與上層的），才能戰勝日本帝國主義及其走狗蔣介石。”（1）瓦窯堡會議將“反蔣抗日”與建立抗日民族統一戰線緊密的結合在一起。

（一）華北危機：日本企圖變中國為其殖民地

1927年日本“東方會議”確定“征服滿蒙”的武裝侵略方針，決定發動侵略中國東北的戰爭。1931年，日本發動了“九一八”事變，占領了我國東北三省，在東北建立了傀儡政權偽“滿洲國”。1933年l月，日本又策動了“華北事變”，占領了熱河省省會承德，企圖將華北變成“第二個滿洲國”，華北危機。1935年5月，日本迫使國民黨接受了屈辱的《何梅協定》。6月，日本又用武力威脅國民黨察哈爾省代主席秦德純接受了投降的《秦土協定》。1935年11月，日本又通州成立“冀東防共自治政府”，策劃華北各省的自治運動，將冀東22個縣獨立于國民政府管治之外。1936年2月，河北、察哈爾兩省部分自治，日本無形中占領了華北地區。日本步步緊逼，其真正目的就是把整個中國“變為日本獨占的殖民地”。（2）

（二）蔣介石：“攘外必先安內，安內必先剿共”

面對日本帝國主義的侵略，國民黨處處妥協，屈辱求和；相反卻對主張抗日的中國共產黨卻步步緊逼、百般刁難。1935年7月，紅軍到達松潘縣毛兒蓋，蔣介石調動東北軍和晉、陜、甘、寧等省10萬軍隊，分五路對陜甘革命根據地發動了軍事“圍剿”。9月，紅一方面軍通過草地，逼近臘子口，國民黨以3個團的兵力，控制了臘子口峽谷和周圍高山。同時又以3個師的兵力，由陜西洛川、黃陵向陜甘革命根據地進攻，其先頭兩個師的主力進至延安。在華北危機的緊要關頭，國民黨蔣介石卻仍然執其所謂的“攘外必先安內，安內必先剿共”的錯誤政策而置國家、民族利益于不顧。

（三）中共：“反蔣抗日”，建立抗日民族統一戰線

華北事變造成的民族危機和蔣介石的反動政策，重新喚醒了中國人民。1935年12月9日，以“一二·九”運動為標志，掀起了全國抗日救亡運動的新高潮。繼1935年8月1日《八一宣言》和11月28日《抗日救國宜言》發表后，中共又于12月25日在瓦窯堡會議上做出了反蔣抗日、建立抗日民則統一戰線的決議。會后，為擴大抗日根據地，實現對日作戰，紅軍在1936年2月17日發布了《東征宣言》，東渡黃河，準備與日軍直接作戰。同時，也加強了對全國抗日反蔣運動的領導。一方面組織“南下擴大宣傳團”等深入宣傳抗日救國的道理；一方面積極發動各個階層的抗日救亡運動。在中共的領導下，先后成立了“上海文化界救國會”等組織。所有這些都為抗日民族統一戰線的建立奠定了堅實的群眾基礎。可見，“反蔣抗日”政策使中共團結了除國民黨以外的各個階級、階層，對推動抗日發展起到了一定的積極作用。

二、《五·五通電》：“逼蔣抗日”

為了表示團結抗日的誠意，中共主動回師陜北，并于1936年5月5日發表《停戰議和一致抗日通電》，即：《五五通電》。通電指出：“中國人民抗日先鋒軍，本當集中全力消滅蔣氏攔阻抗日去路的部隊，以達到對日直接作戰之目的。”但“為了保存國防實力，以利于迅速進行抗日戰爭，為了堅決履行我們每次向國人宣言停止內戰、一致抗日的主張，為了促進蔣介石及其部下愛國軍人們的最后覺悟，故雖在山西取得了許多勝利，仍然將人民抗日先鋒軍撤回黃河西岸。”“我們愿意在一個月內與一切進攻抗日紅軍的武裝隊伍，實行停戰議和，以達到停戰抗日的目的。”（3）通電表明中共已經開始改變了“反蔣抗日”的政策。9月1日，中共中央又發出了《逼蔣抗日問題的指示》：“目前中國的主要敵人，是日帝，所以把日帝與蔣介石同等看待是錯誤的，‘抗日反蔣的口號，也是不適當的……我們的總方針，應是逼蔣抗日……”（4）明確指示全黨改變“反蔣抗日”的口號為“逼蔣抗日”。

（一）國民黨：政策動搖

日本帝國主義在華北的長驅直入，直接威脅到了英美的在華利益。英美與日本矛盾與斗爭，出現以蔣介石為代表的英美派和以汪精衛為代表的親日派之間的斗爭。1935年11月，國民黨政府行政院長汪精衛被刺受傷，同年12月，蔣介石親自接替汪精衛任行政院長，各部部長也代之以蔣介石的親信，削弱了親日派在國民黨政府內的力量。與此同時，日寇侵吞華北的行動，也嚴重侵犯了四大家族的經濟和政治利益。為了維護其政治集團的利益，在英美的支持下，蔣介石對日態度日趨強硬：對日本操縱的華北自治，表示：“作為中國對引起違反國家主權完整。破壞統一等制度絕對不能容許。”（5）1935年11月在國民黨五全大會上，蔣介石在報告中表示：“和平未到完全絕望時期，決不放棄和平，犧牲未到最后關頭，亦不輕言犧牲。”還表示如日本“超過和平之限度”，就只有“聽命黨國，下最后之決心”了。（6）在1936年7月召開的國民黨五屆二中全會上，蔣介石表示決不簽訂承認“偽滿洲國”的協定，并對“犧牲的最后關頭”做了最低限度的解釋，“假如有人強迫我們承認‘偽滿洲國等損害領土主權的時候，就是我們最后犧牲的時候”。（7）針對廣田弘毅的三原則，針鋒相對地提出了調整中日關系三原則，并通過了《國防會議條例》。同時，國民黨在行動上開始著手準備抗戰，制定了內容比較具體的三年國防計劃。可見，蔣介石已經開始放棄了對日妥協政策，這種改變預示了“逼蔣抗日”的可能性。

（二）中共：打拉結合，“趕毛驢上山”

毛澤東曾有一個形象的比喻：“對付蔣介石，就要像陜北農民趕著毛驢上山，前面要人牽，后面要人推，牽不走還得用鞭子抽兩下，不然它就耍賴、搗亂。”（8）為了實現“逼蔣抗日”，中共對蔣介石實行了既聯合又斗爭的策略。1936年8月12日，在《關于今后的戰略方針》中，中共中央首次確認南京當局為統戰的“必要與主要對手”，提出了“請蔣抗日”的問題。8月25日，在《中國共產黨致國民黨書》中，中共提出“我們愿意同你們結成一個堅固的革命的統一戰線。”9月1日，在《關于逼蔣抗日問題的指示》中，黨中央詳細解釋了逼蔣抗日的政策和執行的具體辦法。10月15日，蘇維埃中央政府和人民紅軍軍事委員會，單方而發布停戰命令，停止對國民黨軍隊的任何進攻。10月26日，紅軍將領毛澤東、朱德、周恩來、彭德懷等46人，聯名寫信給國民黨在西北的高級將領，提出紅軍“誓與你們合作到底”，表明了我黨與國民黨合作抗日的誠意。盡管如此，蔣介石仍不愿意和中共合作抗日。11月21日，當蔣介石調集5個軍的優勢兵力進攻延安時，我軍在陜北山城堡給胡宗南部以沉重打擊。12月1日，紅軍將領16人又致信蔣介石，再次提出“化敵為友，共同抗日”。又拉又打，拉打結合，一步步逼追蔣介石走向聯合道路。

（三）西安事變：“逼蔣抗日”大獲全勝

為了建立抗日民族統一戰線，中共還將爭取國民黨地方實力派，特別是張學良、楊虎城，作為逼蔣抗日的重點工作。1936年9月18日，紅軍與東北軍騎兵第六師簽訂了局部停戰協定。是年4月，紅軍與西北軍也達成了抗日協定。這樣，紅軍、東北軍、西北軍三方緊密團結起來，形成了西北大聯合的局面。正是在此條件下，爆發了震驚中外的西安事變。

1936年12月12日，張、楊在西安囚禁了蔣介石，逼迫蔣介石答應抗日。西安事變爆發后，國民黨內一片混亂。我黨正確分析了這種形勢，提出和平解決西安事變的主張和具體建議，并派以周恩來同志為首的中央代表團到西安參加談判，最終迫使蔣介石接受了關于和平解決西安事變的6項主張。西安事變的和平解決，是我黨“逼蔣抗日”政策的偉大勝利，也“意味著中國政治生活走入了一個新的階段的開端。”（9）

三、五項政策四項保證：“聯蔣抗日”

西安事變和平解決后，國民黨“開始向停止內戰、聯合共產黨共同反對日本帝國主義這個方面轉變。”（10）在這種形勢下，我黨采取了“聯蔣抗日”的新政策。

（一）中共：“聯蔣抗日”表誠意

西安事變后，中共的主要任務是盡力促成國共合作，實現“聯蔣抗日”。雖然蔣介石對建立抗日民族統一戰線沒有誠意，但現實使他不得不承認反共內戰政策是行不通的。在全國人民強烈要求抗日的巨大壓力下，蔣介石不得不于1937年2月15日召開國民黨五屆三中全會，討論國共關系和對日政策。2月10日，中共中央致電國民黨五屆三中全會，提出五項基本國策：（1）停止一切內戰，集中國力，一致對外；（2）保障言論、集會、結社之自由，釋放一切政治犯；（3）召開各黨、各派、各界、各軍的代表會議，集中全國人才，共同救國；（4）迅速完成對日抗戰之一切準備工作；（5）改善人民生活。電文說，若國民黨能執行上述國策，共產黨本著團結御侮的誠意，愿作以下四項保證：（1）在全國范圍內停止推翻國民黨政府之武裝暴動方針；（2）工農民主政府改名為中華民國特區政府，紅軍改名為國民革命軍，直接受南京中央政府與軍事委員會之指導；（3）在特區內實施普選的徹底民主制度；（4）停止沒收地主土地之政策，堅決執行抗日民族統一戰線的共同綱領。“五項要求”和“四項保證”是中共用放棄蘇維埃運動的絕大讓步求取“聯蔣抗日”政策的明確表示。經過激烈斗爭，會議雖然沒有確定堅定的抗日方針，但在對內對外政策方面作了一些改變。如在對內政策上，表示停止“剿共”政策，要與共產黨談判合作。在對外政策上也明確表示：如果忍耐超過限度，則“決然出于抗戰”實行自衛。“抗戰”這個字眼，第一次出現在國民黨的文件上。這說明國民黨事實上已經接受我黨提議的決議案，至此，我黨提出的“停止內戰，一致抗日”的口號基本實現。

（二）盧溝橋事變：民族危機促聯合

國共兩黨究竟應該怎樣合作抗日呢？1937年2月至6月，我黨同國民黨在西安、杭州、南京、廬山等地就紅軍改編、邊區政府、國共合作的組織形式、國共合作宣言等問題進行了一系列談判。但由于國民黨條件苛刻、缺乏合作的誠意，談判無法達成協議。

1937年7月7日，盧溝橋事變爆發。為了盡快解決國共兩黨談判中的一些懸案，盡快促成第二次國共合作的正式形成，7月15日，中共代表團在廬山向國民黨提交了《中國共產黨為公布國共合作宣言》，這個宣言以團結抗日、實行民主政治為宗旨，提出了取消蘇維埃政府，改編紅軍為國民革命軍等具體建議。7月17日，蔣介石在廬山發表談話，表示中國“萬一到了無可避免的最后關頭，我們當然只有犧牲，只有抗戰”，“如果戰端一開，那就是地無分南北，年無分老幼，無論何人，皆有守土抗戰之責，皆應抱定棲牲之決心。”蔣介石的談話，“確定了準備抗戰的方針，為國民黨多年以來在對外問題上第一次正確的宣言。”但是，蔣對盧溝橋事變仍有局部解決與和平解決的幻想。8月13日，日軍大舉進攻上海，蔣介石在上海、江浙一帶的經濟利益和政治統洽受到嚴重威脅。這時，蔣急于要求紅軍開赴抗日前線，不得不按受我黨關于合作抗日的主張。8月22日，南京政府軍事委員會正式發布命令，令紅軍改編為國民革命軍第八路軍，任命朱德、彭德懷為正副總指揮，下轄三個師，每師一萬五千人。8月25日，朱德、彭德懷發表就職通電，紅軍正式改編為八路軍，東渡黃河，奔赴抗日前線。

由于中共的不懈努力和全國抗戰形勢的迅速發展，蔣介石終于接受了我黨關于第二次國共合作的正確主張。9月22日，國民黨中央通訊社公開發表了《中國共產黨為公布國共合作宣言》。23日，蔣介石在廬山發表談話，公開承認停止內戰，承認中國共產黨的合法地位和國共兩黨合作抗日。至此，抗日民族統一戰線正式建立。

注釋：

（1）中央檔案館：《中央關于目前政治形勢與黨的任務決議》，《中共中央文件選集》第九冊，中共中央黨校出版社，1983年版。

（2）毛澤東：《論反對日本帝國主義的策略》，《毛澤東選集》第一卷，人民出版社，1991年版。

（3）《紅色中華》，第276期，1936年5月16日版。

（4）《中共黨史教學參考資料》（二），人民出版社，1957年版。

（5）古屋奎二：《蔣總統秘錄》，日本產經新聞，第2235頁。

（6）《中國近代對外關系史料選集》第1分冊，第283頁。

（7）《中國國民黨黨史文獻選編》（1894一1949年），1985年版，第225頁。

（8）楊德志：《橫戈馬上》，解放軍文藝出版社，1985年版。

（9）《周恩來選集》上卷，人民出版社，1980年版，第73頁。

（10）《矛盾論》，《毛澤東選集》第一卷，人民出版社，1991年版。