淺議建筑工程質量監督管理

張正雄

摘 要：建筑工程對我國的國民經濟以及社會生產、生活都有重大的影響作用，而建筑工程的質量是整個工程項目的核心與生命，關系著社會公共安全與利益，質量監督是建筑工程的重大課題。但是我國當前的建筑工程質量監督存在著很多不完善的方面，對此筆者在文章中進行了系統的分析，并根據存在的問題，提出了具體的強化建筑工程質量監督的對策，旨在通過文章的分析，引起建筑工程行業加加強對建筑工程質量監督的重視，為建筑工程單位進行質量監督提供科學的依據，以此來提高建筑工程整體的質量水平，保障建筑業持續健康的發展。

關鍵詞：建筑工程；質量監督；問題；對策

1 建筑工程質量監督管理概述

從監督管理的主體來看，建筑市場中，監督管理的主體包括：建筑業主、建筑承包商、政府主管部門、建筑配件、材料、設備供應部門等，這些主體在建筑質量監督管理中各自發揮著質量控制的職能及作用。其中，建筑政府主管部門和建筑業主等比較側重于從建筑質量外部來進行監督，而參與建筑的部門與材料供應商等則側重于從建筑質量內部來進行監督。

2 我國建筑工程質量監督中存在的問題及原因分析

2.1 與建筑工程質量監督的有關法律法規不完善

建筑工程質量監督的實施主要依據的是相關法律法規、技術標準以及地方性的法規、規范等，但是按照這些規定查處有關違規項目時，卻找不到相關的處罰依據或者各類規定在處罰上的規定存在較大差距，導致確定處罰困難，執行缺乏確定的依據。

2.2 建筑工程對質量監督的投入小

我國的建筑工程質量監督多是通過專業的監理機構來執行，但是監理機構本身經費來源少，建筑工程單位支付的監理費用低，由于資金不足，監理配套專業不全，旁站監理流于形式。在市場競爭中，建筑工程企業為了節約經費往往不愿投入過多的資金用于監理工作支出，所以就要求監理機構給以優惠，監理機構在優惠后就無法按照相關的標準配備足夠專業的監理人員隊伍，加之有的建筑工程單位拖欠監理費，導致監理機構的運行困難，監理工作往往會遇到困難，使得無法正常有效的發揮質量監督職責。

2.3 質量監督工作人員的意識水平和專業素質不高

建筑企業的質量控制并不與企業的形象等掛鉤管理，導致建筑企業都不重視質量控制，建筑企業從管理層到具體的施工人員都普遍缺乏質量控制的意識，使得質量控制缺乏基礎。建筑工程質量控制是一項專業性、技術性和行政性的綜合內容，質量控制的人員要具備專業的技能和業務素質，才能使質量控制得以有效的執行，發揮質量控制和保障的功能。

3 強化建筑工程質量監督的對策

針對上述問題，我認為應當結合我國的實際情況，探索建立符合市場經濟發展和建筑市場需求的監督管理體制和機制，構筑與市場經濟體制相適應的工程質量監督保證機制。

3.1 加強科學的質量管理與控制

要使工程項目的施工質量得到保證，進行科學的施工管理和實踐。創新是必須的。只有這樣，才能適應市場經濟的需要和生產力發展，施工管理創新需要從觀念、技術以及組織機構等幾方面進行創新。在過程控制方面，確定在結構施工階段的關鍵過程和特殊過程。在施工過程中，加強對關鍵和特殊過程的質量控制，要求施工單位編制關鍵和特殊過程施工技術方案，審查有關的施工方案，明確管理點，并監督施工單位嚴格按施工方案進行施工，并且要求監理負責對關鍵和特殊過程的質量進行連續監控。

3.2 配套責任追究制度

為了促進投資決策水平、管理水平和投資效益的提高，對政府投資工程實行后評價，應與之配套實施投資損失責任追究制度，確定責任對象和責任追究主體。政府投資工程的責任對象是投資過程中各環節的政府職能部門及相關責任人；追究責任的主體是廣大納稅人，委托監管部門行使；問責內容不僅要追究腐敗問題、工程質量問題，還要追究投資決策和效果問題。

3.3 建立和完善質量責任制

質量責任制的建立和完善是工程施工質量的根本保障。特別是在大型的工程施工實踐中。施工項目管理的主體是以施工項目經理為首的項目經理部，即作業管理層，管理的客體是具體的施工對象、施工活動及相關生產要素。在工程建設中，首先要明確施工單位項目經理是質量的第一責任人。生產、技術、質量系統都各負其責。技術系統要堅持技術先行，優化方案，技術作保證的原則，做好各項技術管理工作，保證工程質量達到質量目標。生產系統要堅持生產者對質量負責，質量是生產出來的原則，加強施工過程的控制。物資系統是保證所供應的工程物料和設計的質量符合有關要求。質量系統是做好專職質檢工作，搞好分部分項工程的檢驗驗收把關，加強工序檢查，做好預防預控。工長、技術人員、施工人員做好在一線面對面的領導，及時發現問題和解決問題。另外要求施工單位加強專職質量檢查機構。

在施工作業面，同時明確質檢員指揮工長、班組和制止違章作業的權利。同時，建立健全各項質量制度，提出嚴格的管理制度，比如：分部分項工程質量設計、技術交底制度等。

3.4 建立實物監督與行為監督

建立實物監督與行為監督并重的監督機制行為監督與實物監督并重，實行結構工程質量季度大檢查制度。工程質量監督機構應將工程建設各方的質量行為以及其結果，即工程產品質量，均列為監督對象，將工程建設參建各方推向工程質量責任第一線，通過日常監督、監督巡查與結構工程季度大檢查相結合的監督形式，對影響建設工程質量的全要素實現全覆蓋的監督。

3.5 嚴格做好質量檢驗工作

必須采取強化組織協調的辦法才能保證施工順利進行， 主要強化方法是優選項目經理、建立調度機構、配備稱職的人員、建立動態的控制體系。

4 結語

在我國社會經濟飛速發展的形勢下，建筑行業的發展也進入到了大規模建設時代，如何在高速發展中確保質量，是當前建筑業需要關注的熱點問題。本文結合對我國建筑工程質量監督的現狀進行分析，提出了強化建筑工程質量監督的建議措施，對建筑工程的質量監督要綜合運用各種手段，集中多方主體的參與和努力，加強先進科學技術的應用，努力推進現代信息系統在質量監督中的應用，提高監理人員的素質水平，來保障建筑工程質量監督工作的有效貫徹落實，提高質量監督在保障建筑工程上的作用，做到業主負責、企業內控、社會監察、政府監督、用戶評價，牢固“百年大計，質量第一”的思想，為社會提供安全可靠的建筑。

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