新形勢(shì)下農(nóng)村公路管理工作的問題探討

秦加旺

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)成為社會(huì)重點(diǎn)問題之一。要想使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到很快的發(fā)展，就要從根本上讓農(nóng)村“走出去”，而農(nóng)村公路的修建正是基于這一原則，如今已經(jīng)有很多地方政府已經(jīng)逐步完成了農(nóng)村道路的修建工作。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；管理；施工

隨著新形勢(shì)下社會(huì)主義農(nóng)村的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村公路的建設(shè)、使用政策逐漸出現(xiàn)了前所未有的變化，新公路的建成滿足了農(nóng)村生活進(jìn)出的基本需要，極大的滿足了現(xiàn)階段農(nóng)村的需求，另一方面，也促進(jìn)了農(nóng)村對(duì)于汽車等交通工具的消費(fèi)，刺激了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，是振興國(guó)家經(jīng)濟(jì)的政策之一。同時(shí)，也有很多農(nóng)村公路管理方面的問題逐漸顯現(xiàn)出來，如何解決這些問題以促進(jìn)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也成了當(dāng)代管理者面臨的重要問題。

1 農(nóng)村公路管理現(xiàn)狀分析

在當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)下，農(nóng)村的實(shí)際情況是可以根據(jù)其自身的實(shí)際情況在政府的領(lǐng)導(dǎo)下完成初步的修建工作，這種情況是農(nóng)村公路傳統(tǒng)的修建模式，基本上可以滿足現(xiàn)階段農(nóng)村的基本需求。但是，農(nóng)村的公路建設(shè)與城鄉(xiāng)公路建設(shè)相比在管理方面還存有很大的缺陷，政府部門也缺乏對(duì)于公路管理的重視程度，沒有形成一個(gè)比較系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和概念。另一方面，農(nóng)村公路的政府工作人員一般都由村干部或者是村民兼任，由于他們未接受過相關(guān)公路知識(shí)的培訓(xùn)，缺乏對(duì)公路的專業(yè)管理方法，在日常的生活中也會(huì)因?yàn)楝嵥榈氖虑楹茈y全身心的投入到公路管理工作中，這就導(dǎo)致了公路管理工作相關(guān)實(shí)施人員素質(zhì)的普遍偏低，也直接影響了農(nóng)村公路的進(jìn)一步建設(shè)和完善。另外，對(duì)于農(nóng)村來說，公路的建設(shè)工作所需資金數(shù)量偏大，在前期的建設(shè)工作完成后，政府資金已所剩無幾，而公路的后期養(yǎng)護(hù)和建設(shè)還需要一筆不小的投入，這就導(dǎo)致了很多農(nóng)村地區(qū)公路出現(xiàn)問題不能及時(shí)進(jìn)行維護(hù)，對(duì)于這種現(xiàn)狀，上級(jí)政府應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和資金支持，讓農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作得以順利的進(jìn)行。

2 農(nóng)村公路管理工作的必要性

管理工作作為農(nóng)村公路建設(shè)的基本工作，在農(nóng)村公路的建設(shè)中具有一定的必要性，需要政府尤為重視。要想滿足新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，建設(shè)起造福社會(huì)的公路，需要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)中的管理工作。在國(guó)家現(xiàn)階段的發(fā)展中，還存在許多的貧困級(jí)農(nóng)村，這些地區(qū)的統(tǒng)一特點(diǎn)就是道路閉塞，尤其是村民及干部對(duì)于道路的重要性認(rèn)識(shí)不夠，而國(guó)家對(duì)于貧困地區(qū)的政策一向是三分建、七分養(yǎng)，這里突出的國(guó)家的是對(duì)于農(nóng)村的扶植政策，以路養(yǎng)人就是這個(gè)道理。首先，做好農(nóng)村管理工作能夠更好的做好公路的養(yǎng)護(hù)工作，提高農(nóng)村公路的利用率，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，為新形勢(shì)下農(nóng)村的建設(shè)提供進(jìn)一步保障。其次，農(nóng)村公路的管理工作作為國(guó)家公路管理工作的一部分，其完成的質(zhì)量好與壞直接關(guān)系著全國(guó)農(nóng)村公路的發(fā)展進(jìn)度，因此，應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路的管理工作保持足夠的重視。最后，農(nóng)村的建設(shè)是國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)，農(nóng)村道路的建設(shè)是加快城鄉(xiāng)一體化腳步的基礎(chǔ)保障，因此，應(yīng)盡量做好農(nóng)村公路的管理工作，為進(jìn)一步提高國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)水平做出努力。

3 農(nóng)村公路管理工作的重要途徑

3.1 實(shí)行合理的管理體制到農(nóng)村公路的管理工作中

由于農(nóng)村的公路建設(shè)與城鎮(zhèn)的公路建設(shè)相比還具有一定的不足，這就需求管理人員在工作中建立起合理的管理體制，實(shí)行統(tǒng)一管理并逐級(jí)進(jìn)行分配，同時(shí)對(duì)農(nóng)村的公路建設(shè)進(jìn)行合理而全面的規(guī)劃，對(duì)所建公路予以相應(yīng)的定位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村分別領(lǐng)導(dǎo)、分別管理，讓農(nóng)村公路的管理工作有章可依，使農(nóng)村公路的管理工作更加具有規(guī)范性。同時(shí)，要對(duì)相關(guān)的縣道、省道等分別予以定位并交予相應(yīng)的級(jí)層進(jìn)行管理維護(hù)，讓農(nóng)村公路的建設(shè)和發(fā)展得到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，然后在各級(jí)的分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下更好的發(fā)展農(nóng)村道路，為農(nóng)村打開致富的途徑。但是，在此過程中，應(yīng)避免人員職能的形式主義化，這樣，不僅無法發(fā)揮各級(jí)人員的積極作用，還會(huì)因?yàn)閭€(gè)別人員的疏忽大意影響到整個(gè)公路的建設(shè)和管理，與農(nóng)村公路建設(shè)的初衷背道而馳。因此，應(yīng)在農(nóng)村公路建設(shè)的管理工作中實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，防止因?yàn)閭€(gè)人主觀性的判斷失誤耽誤工程進(jìn)度，還要注重縣級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)作用和農(nóng)村的執(zhí)行力，明確分工，使農(nóng)村公路建設(shè)的管理體制更加的合理和規(guī)范。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)中的養(yǎng)護(hù)工作

在公路的建設(shè)中，不論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村都是講究三分養(yǎng)、七分護(hù)，要建設(shè)起牢固的農(nóng)村公路，不僅要靠領(lǐng)導(dǎo)者積極帶動(dòng)大家建設(shè)起合格的公路，還要對(duì)公路進(jìn)行定期的保養(yǎng)及問題維修。積極完善起合理的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，各級(jí)管理者明確自己的責(zé)任范疇，不斷發(fā)掘新的養(yǎng)護(hù)手段，并保障合理的運(yùn)作資金，確保運(yùn)作資金的及時(shí)到位，為農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作作出保障，逐步形成規(guī)范化的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方式及體制。反之，如果公路的養(yǎng)護(hù)不到位就容易造成路面的塌陷、碎裂等情況，公路缺少了必要的保護(hù)層，當(dāng)車輛經(jīng)過時(shí)就容易發(fā)生交通事故甚至影響村民的正常出行，輕則影響村民的出行速度，重則發(fā)生重大的交通事故，不利于農(nóng)村對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，而如果相應(yīng)的資金不到位，就會(huì)使人力及工程因?yàn)橘Y金鏈條的斷裂而停滯，延誤工程的進(jìn)度或者養(yǎng)護(hù)工程的進(jìn)行，農(nóng)村公路的建設(shè)也就達(dá)不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3.3 實(shí)行各方協(xié)作的方式到農(nóng)村公路的管理工作中

在以往的農(nóng)村公路建設(shè)中，存在很多的弊端，如公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中，交通部門負(fù)責(zé)很大的職責(zé)，這是由于以前的公路工程量及面積普遍偏小，由村政府帶領(lǐng)村民即可完成基本的建設(shè)工程，而如今隨著工程量的增加及技術(shù)難度的加大，如果無法充分調(diào)動(dòng)各級(jí)職能部門的主觀能動(dòng)性并積極協(xié)作，就會(huì)發(fā)生溝通不順及所需的支持不到位的情況，就容易導(dǎo)致工程的延誤直至停工。但實(shí)際上，農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，離不開縣級(jí)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及交通各方面的努力，是涉及到各方面工作的一項(xiàng)系統(tǒng)而龐大的工程，需要各屆部門通力合作才能取得公路建設(shè)及管理工作的成功，是農(nóng)村共同發(fā)展和建設(shè)起和諧社會(huì)的保障。通過各方面的積極努力，為農(nóng)村公路的發(fā)展提供一個(gè)良好的建設(shè)氛圍，避免出現(xiàn)違法違章建設(shè)，提高農(nóng)村公路的建設(shè)使用率，使農(nóng)村的交通及對(duì)外道路保持通暢，這就要求各層階級(jí)干部及管理人員在各司其職的同時(shí)堅(jiān)持各方積極協(xié)作的原則，為新形勢(shì)下農(nóng)村道路的建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的力量。

因此，在農(nóng)村的公路建設(shè)管理工作中，針對(duì)國(guó)家農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和管理工作中的問題，除了要在自己的管理方式方面多下功夫，在工程竣工后，還要積極開展公路的養(yǎng)護(hù)工作并建立相應(yīng)的資金庫(kù)，同時(shí)還要各方職能部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同為農(nóng)村公路的建設(shè)和后期維護(hù)貢獻(xiàn)出自己的力量，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性共同建設(shè)起社會(huì)主義新農(nóng)村。

綜上所述，隨著社會(huì)主義新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村公路的建設(shè)作為社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，和農(nóng)村生活水平的高低息息相關(guān)，近幾年來，國(guó)家也將農(nóng)村公路的建設(shè)歸納到了基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容中，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村的積極發(fā)展起到了帶動(dòng)作用。同時(shí)，各級(jí)部門也應(yīng)采取各種途徑加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)中的管理工作，為促進(jìn)農(nóng)村公路的積極發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高做出貢獻(xiàn)，為滿足社會(huì)發(fā)展的需求做出努力。

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