提升我國會計行業整體水平的思考

歐陽秀蘭

會計管理是科學管理的重要組成部分，對各行各業來說都起是必不可少的。當前，會計行業發展較快，有助于提高經營管理水平，助推財政稅收穩定增長，保證市場經濟有序運行。同時應清醒地看到，我國會計法制建設還不夠完善，會計基礎工作仍然薄弱，會計信息綜合利用程度不夠高；會計人員隊伍結構不合理，高級應用型、復合型會計人才缺乏；會計信息化管理體系不夠健全，信息化服務會計改革與發展的作用有待加強；會計中介和代理行業結構布局還不夠合理。我國會計行業要與經濟社會的飛速發展相適應，必須不斷提高整體水平。而要提升我國會計行業整體水平，應從以下幾方面著手。

一、會計管理機構主動作為，管理與服務相結合

（一）作為會計行業主管部門的財政部門應加強會計人員培訓。近年來從事會計的人員構成多樣化，財政部門等相關部門應在培訓內容上因材施教，如對老會計后續教育主要是對新會計準則和新文件規定等學習；對剛從專業學校畢業的學生則側重會計知識的運用與社會實踐教育，提高賬務處理能力；對待下崗人員再就業則要注重會計基礎理論知識的學習、實際賬務的基本處理。通過因材施教，提高財會人員的水平，為企業培養合格的財務人員。

（二）健全會計人員評選表彰機制。開展會計人員評選表彰工作有利于激勵廣大會計人員愛崗敬業、誠實守信、開拓創新、勇創佳績，更好地參與經濟社會建設。會計行業主管部門應制定先進會計工作者評選表彰辦法，嚴格評選程序，大力開展先進會計工作者評選表彰工作。通過開展全方位和經常化的先進會計工作者評選表彰活動，在全社會形成良好的會計人才培養、成長環境。

（三）充分發揮會計行業協會的職能作用。行業主管部門應引導和幫助建立起會計行業協會，并在以下幾個方面作出努力：一是加強協會內部管理，進一步明確協會設立的宗旨，建立相關的活動章程，從事和開展行業引導與自律活動。二是制定本行業的自律規范和獎懲規則，使之成為一個行業自律和監督管理的工作機構。三是不斷改進會員管理方式，寓管理于服務之中，實行會員分級管理，滿足不同層級會員知識更新和能力提升需求。

（四）加強會計文化建設。會計文化是人類社會文化體系的一個分支，也是中國特色社會主義文化的重要組成部分。大力培育會計文化，對于推動經濟社會發展具有重要意義。應不斷挖掘會計行業發展歷史、文化內涵、基本精神，采取積極可行的措施切實推動會計文化建設。

（五）強化總會計師地位和職能。總會計師是單位主要管理人員， 承擔著經濟預測、決策、控制、分析等工作， 應當具備戰略規劃、資本運作、財會、金融、法律等專業水平和管理能力。應適應現代會計職能重大轉變，進一步強化總會計師職能， 提升總會計師地位， 充分發揮總會計師在加強單位經濟管理、提高經濟效益中的重要作用。應要求大中型企業設置總會計師， 設置總會計師的企業不得設置與其職權重疊的副職。積極推動行政事業單位設置總會計師，政府或財政部門應探索建立總會計師資格認證制度， 為用人單位科學選聘總會計師提供制度和人才保障。

二、加強會計誠信體系建設

（一）加強對經濟領域內強勢群體的誠信管理。會計信息失真的主要根源來自經濟領域內掌握著會計誠信水平支配權的強勢群體，如單位負責人、財務主管等。很多會計造假受相關領導的指使和脅迫，出于無奈。因此，我國應把誠信教育延伸到經濟領域的決策群體，加大對經濟領域內強勢群體的誠信管理，強化對單位負責人的法律法規宣傳和教育力度，強化單位領導人在會計工作中的法律責任，使他們能自覺維護《會計法》及其相關法律法規的權威，保護會計人員依法行使職權，對于提升會計信息質量至關重要。

（二）推進會計監督體制創新。應充分吸取國外先進的會計監督經驗和做法，結合實際強化監督。當前，在加強企業和單位內部審計監督的同時，還應充分發揮會計中介機構的社會審計作用，依靠社會監督力量監督會計行為。同時，也要明確會計中介機構及其注冊會計師對會計信息審查鑒證的法律責任，對不負責或違反職業道德的注冊會計師制訂具體的處罰措施，促使注冊會計師努力提高職業道德水平和業務素質，保證會計監督實效。

（三）建立會計誠信檔案。應建立全國聯網的企業、會計師事務所、會計機構負責人與會計從業人員電子誠信檔案，并規范會計誠信數據的取得、公示披露以及會計誠信信息共享方式。通過會計誠信檔案建設，努力營造一個誠信開放、誠信競爭、公平享有及使用會計信息的環境，促使各會計機構及會計人員在市場競爭中樹立公正、公開、中立、誠信的從業形象。應加強包括新聞媒體在內的社會各界對會計行業的監督，使失信者受到曝光和查處，誠信者受到社會信任和尊重。

（四）提升會計人員道德素質。隨著會計法律法規體系的日益健全和完善，我國會計主管部門應依據會計工作和從業人員的現狀，制定會計職業道德規范，研究和構建會計職業道德體系。應明確規定會計人員必須具備的職業品德、職業紀律、專業勝任能力及職業責任，要求會計從業人員必須恪守獨立、客觀、公正的原則，有所為有所不為。應加強會計工作人員的職業道德教育，深入開展具有會計行業特色、會計職業特點的道德實踐活動，把誠信的觀念貫穿于會計實際工作中去。

三、促進會計中介和代理機構規范快速發展

（一）加速會計中介服務行業的發展，培育適當數量的大中型會計中介機構。行業主管部門應認真履行職責，建立統一的會計中介行業標準與管理體制。當前社會對會計中介服務的需求量日益增長，而會計中介服務行業職業資格的交叉重疊造成了人力財力的浪費，同時又使競爭日益激烈，各行業主管部門及各行業管理組織可以通過統一的管理平臺協調并管理會計中介服務機構，使會計中介服務規范化，提高會計中介服務質量。

（二）規范會計機構代理，促進代理記賬業發展。應通過嚴格會計代理行業準入的審核、監管代理機構收費與提供服務質量、加強對代理從業人員財務與辦稅等業務的培訓、促進代理機構了解被代理客戶生產經營情況等，不斷促使代理機構提高整體素質，更好地為客戶服務合法合規的優質服務。同時，通過督導和培訓不斷提高會計人員職業道德操守，依法開展會計代理業務，維護國家利益，保護委托人合法權益。

四、加快提高會計從業者專業水平

會計人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是維護市場經濟秩序、推動科學發展、促進社會和諧的重要力量。加強會計人才隊伍建設，著力培養高層次會計人才，并以此引導和帶動我國會計人才隊伍發展，不僅關系到提高會計行業核心競爭力、確保會計工作促進經濟社會發展的職能作用有效發揮，而且關系到全國實施人才戰略、建設創新型國家的大局。 應重視會計人才的選拔和培養，不斷提高會計隊伍整體素質。通過加強大專院校會計學科建設，不斷提高教學水平，培養一大批素質高、能力強、熱愛財會事業的青年會計人才，以滿足經濟社會發展的需要。應完善會計人員繼續教育制度，加強對會計人員繼續教育施教機構的管理，促進其提高教學質量，打擊施教機構亂收費、亂辦班、虛假培訓等行為。應引導企業定期培訓會計工作人員，通過專家講座、內部培訓、會計實務培訓和進入專業機構培訓等方式來提升會計工作人員各方面會計技能與職業操守，以從容應對會計學科與經濟社會的不斷發展。endprint