基于兩效應(yīng)下思考研究生教育全面收費制度

鄭莉娟 張曉軍 羅強強

摘要：從2014年秋季學(xué)期起，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議決定，向所有納入國家招生計劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費。通過文獻綜述，介紹了收費制度的理論依據(jù)，然后從“鯰魚效應(yīng)”、“馬太效應(yīng)”角度分析全面收費制度的影響，進而提出了降低“馬太效應(yīng)”的對策。

關(guān)鍵詞：全面收費制度；效應(yīng)；措施

一、高等教育收費制度概述

中國的研究生收費制度大致經(jīng)歷了三個階段：1978年～80年代中期，研究生教育全免制度；80年代后期～2013年，研究生教育雙軌制度；2014年開始研究生教育全面收費制度。對于研究生收費制度，國內(nèi)學(xué)者也進行了廣泛的研究。如，張鵬（2013年）擔(dān)心“全面收費”可能會擴大校際差異，而李峰亮（2013年）認為研究生全面收費政策的出臺恰到好處[1]。這些理論成果對思考研究生教育全面收費制度的效應(yīng)提供了研究基礎(chǔ)。

高等教育收費制度在國外已有成熟的理論基礎(chǔ)，在美國，對于研究生教育收費的理論依據(jù)主要有舒爾茨的“人力資本理論”、美國學(xué)者約翰斯通的“教育成本分擔(dān)理論”和薩繆爾森的“公共產(chǎn)品理論”。約翰斯通1986提出高等教育成本應(yīng)由納稅人、學(xué)生家長和社會人士（捐贈）共同負擔(dān)的理論[2] 。對于研究生資助政策的研究，美國聯(lián)邦政府主要有三大類，共十項資助方案，既有助學(xué)金計劃也有貸款計劃，覆蓋面很廣。

二、全面收費制度的影響

（一）鯰魚效應(yīng)

鯰魚效應(yīng)：挪威漁船返港灣漁民捕沙丁魚已經(jīng)死漢斯捕沙丁魚蹦亂跳原漢斯幾條沙丁魚敵鯰魚放運輸容器鯰魚食肉魚放進魚槽使沙丁魚緊張起躲避敵吞食沙丁魚自加速游保持旺盛命力才存沙丁魚條條蹦亂跳漁港。對于學(xué)生來講全面收費制度實施后，學(xué)校啟動相應(yīng)的獎助學(xué)金這樣一種刺激手段，研究生為了獲得獎助學(xué)金，必須努力學(xué)習(xí)，提高自己的科研水平以增強競爭力，從而獲得學(xué)校的獎助學(xué)金。收費制度的改革有利于盤活研究生教育資源，鯰魚效應(yīng)將發(fā)揮作用廈門大學(xué)教育研究院副院長別敦榮指出，收費制度改革能夠有效地調(diào)整研究生教育收費“雙軌制”的現(xiàn)狀，在全面實行收費的同時，進一步完善通過助學(xué)金和獎學(xué)金激勵學(xué)生的制度，能夠在一定程度上提升學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

學(xué)校因教育經(jīng)費的投入增長速度不能跟上擴招的速度，實施研究生教育收費制度能夠適當(dāng)補貼高校教育經(jīng)費，促進研究生教育的發(fā)展和教育教學(xué)質(zhì)量的提高。全面收費擴大了經(jīng)費的來源渠道，改變了原有的由國家財政扶持的單一模式，將刺激各大高校建立健全相關(guān)配套的獎助體系，研究生培養(yǎng)機制，尤其是增強普通高校的培養(yǎng)能力，促進高校內(nèi)部學(xué)科結(jié)構(gòu)優(yōu)化和校級之間的競爭。

（二）馬太效應(yīng)

20世紀(jì)60代著名社家羅伯特·莫頓歸納馬太效應(yīng)為任何個體、群體或區(qū)一旦在某方面（金錢、名譽、地位等）獲得功功和進步，就會產(chǎn)生一種積累優(yōu)勢，就會有更多的機會取得更大的成功和進步。對學(xué)生方面，首先，研究生教育全面收費制度，有可能導(dǎo)致貧困生讀研的數(shù)量減少。據(jù)調(diào)查顯示，隨著學(xué)費的逐年提高，大學(xué)生群體中來自貧困家庭的學(xué)生比重呈下降趨勢，大學(xué)教育尚且如此，那么作為“教育奢侈品”的研究生教育，實施全面收費后會導(dǎo)致貧困生讀研的越來越少。其次，研究生全面收費制度會在教育過程中導(dǎo)致某種程度差距。按照新出臺的收費標(biāo)準(zhǔn)，原則上每年不超過 10000 元，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，研究生三年的學(xué)費加生活費用至少要4萬元。貧困學(xué)生為了能夠減輕負擔(dān)。沒有獲得獎助學(xué)金的貧困學(xué)生，迫于生活壓力，必然會消耗部分時間和精力在打工賺錢上，這會影響學(xué)業(yè)，又造成教育過程的不公平。

國家較多地投入優(yōu)勢辦學(xué)資源到“名?！?，一旦收費制度的主動性交還給高校，名牌學(xué)校也會建立更完善的獎助學(xué)金體系和研究生培養(yǎng)機制。而對于普通高校，尤其是對西部高校和偏遠高校的生源產(chǎn)生巨大的影響，勢力偏弱的學(xué)校無法吸引到優(yōu)秀的生源從而造成校級之間差異擴大，致使強者愈強，弱者愈弱的現(xiàn)象。

三、降低馬太效應(yīng)的對策

（一）完善貧困生“獎、助、補、免”多元資助體系

“獎”是指建立以“獎優(yōu)”為原則的國家和社會團體以及基金會共同參與的獎學(xué)金制度。現(xiàn)行的普通獎學(xué)金是享受一定的生活補助費，而優(yōu)秀獎學(xué)金享受面小，其激勵作用有限?！爸笔侵附璎F(xiàn)行高校推行人事制度改革之機，開展研究生勤工助學(xué)計劃，為貧困研究生提供更多“三助”（助教、助研、助管）的機會。通過“三助”既可以幫助貧困研究生解決部分學(xué)習(xí)、生活費用，還可以從中培養(yǎng)他們的社會實踐能力。“補”是指定期給予貧困研究生一定的生活補助，在一定程度上減輕學(xué)生負擔(dān)?！懊狻笔侵笇W(xué)校根據(jù)實際情況，免去貧困研究生生活、學(xué)習(xí)中的一些附加費用。

（二）實行彈性學(xué)制

研究生教育作為一項社會生產(chǎn)活動，其效率不只是教育者的影響，受教育者個人因素也起到很大的作用，因此，有理由強行規(guī)定研究生教育的年限，只要達到畢業(yè)的條件，就可以根據(jù)學(xué)生情況有部分提前畢業(yè)或者中途就業(yè)籌集資金再繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，這樣可以排除一部分學(xué)生因缺少資金無法完成學(xué)業(yè)。

（三）引入金融資金

貸學(xué)金制度是西方國家比較常用的助學(xué)方式，但目前在我國研究生教育中影響不夠大，作用沒顯現(xiàn)。研究生的高學(xué)歷決定了其畢業(yè)后還貸的能力比較強，且信用度普遍較好，以后可能是金融機構(gòu)的穩(wěn)定客戶，因此，金融機構(gòu)從自身利益出發(fā)有理由介入到其中來。

四、結(jié)語

國際經(jīng)驗說明，經(jīng)濟條件好的西方發(fā)達國家也不能夠由政府包攬高等教育。隨著我國研究生人數(shù)的不斷增加，研究生全面收費制度是我國高等教育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，在研究生的全面收費下，辦學(xué)條件將得到完善、研究生教育的多樣化會更進一步的發(fā)展，但在發(fā)展過程中，要盡量采取積極措施降低其產(chǎn)生的負效應(yīng)。

參考文獻：

[1]李峰亮.研究生全面收費解讀[J].熱點觀察.2013.

[2]D.約翰斯通（D.BruceJohnstone）.高等教育的成本分擔(dān)：英國、聯(lián)幫德國、法國、瑞典和美國的學(xué)生財政資助[J].清華大學(xué)教育研究，1986，（l）：89.