完善監督體系 促進廉政建設

闞澤躍

摘 要：“三集五大”體系建設后，撤銷了縣級供電企業稽查科，弱化了監督工作。為堵塞管理漏洞，規范業務流程，防范廉政風險，國網雙流縣供電公司從完善監督體系入手，加強教育引導，強化內部監督考核，彌補了由于體制改革不足造成的監督缺失，取得了良好成效。

關鍵詞：監督體系；廉政建設

一、完善監督體系實施背景

近年來，國網雙流供電公司堅持以鄧小平理論、“三個代表”和十八大精神等重要思想為指導，深入實踐科學發展觀，切實踐行黨的群眾路線，認真貫徹國網公司、省公司和成都供電公司關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的部署與要求，緊緊依靠各級黨組織、廣大黨員干部和職工群眾，充分發揮職能作用，強化源頭管理，狠抓責任落實，為企業的健康和可持續發展提供良好的政治保障。但同時我們也清醒的認識到，當前黨風廉政建設仍存在一些較為突出的問題，與深入推進“兩個轉變”、深化“四化”工作要求相比，還有很多不適應的地方：

1、干部員工的廉潔意識還有待提高。部分干部員工對黨風廉政建設的重要性、艱巨性、長期性和復雜性認識不足，在制度執行上還存在打折扣的現象，對黨風廉政建設的潛在風險認識不足。

2、企業面臨的內外部環境日趨復雜。隨著企業的不斷發展壯大，電監辦、行風辦等社會監督機構對電力行業的監督越來嚴格，要求越來越高； “95598”客戶業務集中受理后，矛盾和問題呈現多元化。內外部壓力的加大，供電企業面臨新的挑戰和嚴峻的考驗。

3、新的管理模式弱化了監督體系。“三集五大”體系建設新模式運行后，撤銷了原縣級供電企業稽查科，原來由稽查科承擔的黨風廉政建設、行風建設、效能監察、審計等工作，均由黨群工作部負責，極大的削弱了縣級供電企業監督工作。

二、完善監督體系的理論依據

1、《中國共產黨黨章》第四十四條規定：“黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐工作”。這一規定為完善監督體系提供了最有力的制度支撐。

2、在全社會對腐敗問題高度關注，黨中央懲治腐敗力度不斷加大的社會大背景下，黨的十八大確立了建設“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標，中央出臺“八項規定”表明了黨中央堅決治理腐敗、狠抓作風建設的決心，中紀委二次全會強調要保持懲治腐敗高壓態勢，加大預防腐敗工作力度，強化對權力運行的制約和監督。

3、國有企業的監督體系要在生產經營中發揮政治保障作用，就要不斷加強和改進自身建設，實現監督管理工作與企業實際的有機融合。

三、完善監督體系的主要做法

1、完善機構、明確職責。成立了以總經理、黨委書記為組長，其他班子成員為副組長，各部門負責人為成員的監督委員會，負責監督管理工作的領導和組織協調。委員會下設辦公室，主要負責組織協調、檢查督辦等日常工作。安全運檢部、客戶服務中心、發展建設部等部門從專業的角度對監督管理工作進行指導，完善相關制度和辦法。

2、加強學習，提高認識。充分利用中心組學習、晨會、監督工作聯系會，組織相關人員認真學習了中央的八項規定、省公司的十項禁令、成都公司廉政預警通報等制度，舉辦廉潔講座5次，觀看反腐倡廉短片12次，900余人接受廉潔教育。通過學習，強化了干部員工的規則意識，明確了什么是可為，什么是不可為，構筑了拒腐防變的思想防線，提升了干部員工的廉潔自律和自覺遵守法律法規意識。

3、強化檢查考核，落實整改。由人力資源部和黨群工作部牽頭，每周對各部門、班組的工作狀態、辦公環境、出勤情況進行檢查，每月進行通報考核，共發布通報15期，發現問題89個，對責任部門和個人全部給予了績效考核。

四、取得的主要成效

建立符合“三集五大”體系的監督管理體系工作，在公司黨委的領導的下，通過認真策劃，精心組織，廣泛宣傳，強化內控檢查、扎實進行整改，完善了管理制度、堵塞了管理漏洞，取得預期效果。

1、干部員工廉潔意識明顯增強。完善監督體系工作的實施，將監督延伸到科室、班組，實現監督關口前移。通過一系列的宣傳、教育和學習，員工的廉潔意識、規則意識得以提升。同時，加大重點崗位人員的交流和輪崗力度，有效遏制了職務犯罪行為的發生。2013年，公司未發生黨風廉政建設事件，實現了黨風廉政建設0目標。

2、 管理基本實現制度化、規范化。通過監督管理體系的完善和監督管理工作的開展，各部門制定和完善作風建設、績效考核、業擴管理、非招標管理等方面的制度8個，堵住了管理上的漏洞，規范了業務流程，形成了靠制度管人、靠流程管事的局面，企業風險防范能力、管理水平得以提高。

3、 社會認可度、滿意度提升。完善監督管理體系工作與作風整頓活動的有機結合，使廣大員工在遵章守紀、精神面貌、節儉用餐等方面取得了良好成效；通過對工程及物資采購非招標工作的過程監督，使其基本達到公開、公平、公正；業擴管理效能監察工作的開展，有效的規范了業擴流程，縮短了業擴辦理時限，提高了業擴人員的服務意識和服務水平。開展的“心系國網情·情系客戶心”服務提升活動，及時有效的解決了群眾的用電問題，搭建了企業與客戶的連心橋。

黨的“十八”大報告提出“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴”。而天府新區如火如荼的建設，大量項目的施工建設和即將投運，用電負荷將迅速增長，優質服務要求進一步提高，既給國網雙流縣供電公司的發展提供了一個更加廣闊的空間，同時也為黨風廉政建設提出了新的課題和挑戰。監督管理工作形勢嚴峻、任務艱巨、責任重大，我們必須繼續完善懲防體系、強化內部監督、提升監督效能、堵塞管理漏洞，化解廉政風險 實現廉潔目標，為企業持續健康發展保駕護航。endprint