借鑒法制歷程促進經濟發展

王子健

在經濟發展過程中，法律建設起著重要的作用，國家通過適時調整或者推出與民休戚相關的法律法規，為經濟建設提供前提保障，促進經濟的健康平穩運行，更好地為經濟健康、快速、持續發展保駕護航。近幾年來，我國重點圍繞《合同法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益法》等法律法規做文章，以切實發揮這些法律法規在調節市場經濟關系，規范市場經濟秩序，保護經營者和消費者權益方面所起的作用，為經濟建設和群眾利益構建一個強有力的法律保障。

一、法律建設在經濟發展中的重要作用

（一）可以為國家宏觀經濟調控提供強有力的杠桿。國家對于經濟總量、需求關系、經濟結構、稅收政策、貨幣政策的宏觀調控，對于發展社會主義市場經濟是極為重要的。國家宏觀經濟調控有經濟手段、行政手段、法律手段和其他手段，最常用、最穩定、最具權威性的是法律手段，經濟手段、行政手段往往要結合法律手段一并使用。在全面建設社會主義市場經濟的進程中，國家經濟規模越來越大，經濟結構也越來越復雜，因此，國家宏觀經濟調控只能加強，不能削弱。只有不斷加強法律建設，圍繞國家經濟宏觀調控深化依法治理，強化宏觀經濟調控中的法律手段，才能在復雜多變的國內國際競爭中，保持國民經濟持續快速健康發展。

（二）可以有效地改善經濟發展的軟硬環境。實踐證明，經濟發展的外部環境是經濟生命體賴以生長發育的氣候土壤。當前地區間的競爭日益激烈，一個地區要在競爭中取得優勢，必須有一個好的軟、硬環境。在經濟發展的初始階段，硬環境是制約經濟發展的主要因素。伴隨經濟的發展、硬環境的普遍改善和基礎設施的日漸完善，軟環境日漸成為推動經濟發展的關鍵性因素。而軟環境中尤其重要的就是法治環境。對于各種資本和技術進入來說，投資者看重的不僅僅是低價的土地和廉價的勞動力，更為看重的是一個地區是否具有能夠保障其資本運營安全的法治環境。法治的透明化能夠保障利益的預期，政府辦事的依法規范，有利于降低經營成本；公平公正的社會司法環境，能夠有效裁決經濟紛爭，維護市場交易的安全，為經濟健康發展提供堅強保障。

（三）可以為企業拓展業務和改組改制提供優質的服務。我國加入WTO以后，進一步加大了整頓治理市場經濟秩序的力度，嚴厲打擊各種制售假冒偽劣商品的行為，保護知名品牌，保護知識產權，保護正當交易，改善了市場交易環境，法律在保證企業正常業務的發展方面發揮了重要的作用。特別是在國有企業轉制、破產、拍賣、股份制改造中，堅持依法辦事，依法建立現代企業產權制度、組織制度、財務制度、分配制度和勞動制度，有力地保證了國有企業3年改制改造任務的完成，使大多數國有企業走出了困境，走上新的發展之路。

（四）可以更好地滿足人民群眾的殷切期盼。隨著依法治國方略的深入推進，人民生活水平的不斷提高，群眾的法治意識、維權意識越來越強，對財產安全、征地拆遷、生態環境、社會治安等領域的法律訴求越來越高，他們希望政府及其工作人員依法行政、按法辦事，希望個人財產權益得到平等合法保護，希望生活平安和諧、社會公平正義。因此，加強法律建設，用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定，既是順應民意之舉，也是切實改善民生之措，這有助于凝聚民心，激發群眾干勁和熱情，有助于推動社會和諧平安，提高人民群眾生活的安全感和幸福感。

二、做好法律建設為經濟發展服務的具體措施

（一）增強信息公開意識，促進依法行政。按照《政府信息公開條例》和政府信息公開的有關規定，要牢固樹立法治意識和服務意識，專門成立政務務公開領導小組及網絡輿情處置工作領導小組，完善信息公開制度，創新信息公開形式，通過啟用政府信息公開一體化平臺建設，在政府門戶網站設立政務信息公開欄等，豐富政務信息公開內容，提高政府工作透明度。通過對本地區重大決策、經濟運行、財稅等工作進行公示，有效地保證群眾的知情權。

（二）法律部門必須樹立大服務的思想，使法律服務直接進入經濟建設的主戰場。一是要積極主動地為各級政府擔當法律顧問，積極參與政府對重大經濟活動的宏觀決策，為各級政府提供優質高效的法律服務，使各級政府的宏觀決策更加民主化、科學化。二是積極參與各項經濟活動，積極主動為經濟體制改革提供法律服務。做到建議于決策之前，服務于運行之中，全方位、多渠道為改革與發展提供法律服務。三是積極主動宣傳有關經濟方面的法律法規，使法律法規自覺地滲透到經濟活動之中，使經營者、生產者的合法權益、正當利益不受損害。

（三）法律服務融入企業經營決策，為企業發展提供更好的服務。要由過去的被動服務變為主動服務、超前服務和深層次服務，將法律服務融入企業經營決策和企業日常經營管理當中。當前經濟體制改革過程中，許多重大問題，如企業改制、公司化改造、資本運營、實行股份制、合作制、企業破產等，都涉及到許許多多法律法規和國家的現行方針政策，如果盲目運作，必將給企業帶來重大損失。客觀上要求必須做到有關法律法規先行，使整個經濟運行活動始終在國家法律法規允許的范圍內運行，做到依法管理、依法生產和依法經營。

（四）改變分散服務模式，發揮整體的規模效應。要從那種分散服務方式變為整體服務模式，形成集公證、律師、基層法律服務等多部門為一體的法律服務團隊，充分發揮其整體作戰的優勢。這樣的法律服務可以直接參與經濟活動的各領域、各階段，因此能夠從根本上杜絕或減少糾紛，即使出現糾紛也可在初始階段得到及時解決，改變分散式服務容易出現提供法律服務不及時或不全面的現象，從而實現更大力度為經濟建設服務的目的，真正做到為經濟建設保駕護航，助力經濟建設又好又快發展。

參考文獻：

[1]胡中安，加強法制建設，為社會主義市場經濟的培育和發展保駕護航，《四川社科界》，1992年6期.

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[3]鄺家賢，專業法律服務為經濟發展保駕護航，http：//www.sina.com.cn.2012年5月24日.

[4]法治建設為經濟社會發展保駕護航，《中山日報》2013-5-27.