試論歷史上愛國宗教人士在新疆社會穩定和長治久安中的地位和作用

[摘 要]愛國宗教人士在和平解放新疆、土地改革、社會主義改造和歷次剿匪平暴過程中均有良好的表現，新的歷史時期，如何更好地發揮愛國宗教人士在經濟、社會、政治、生態、社會“五個文明”建設中的積極作用，從而為實現社會穩定和長治久安創造良好的社會氛圍和群眾基礎，是做好宗教工作的重中之重。

[關鍵詞]愛國宗教人士；新疆；社會穩；長治久安

新疆工作在黨和國家事業發展全局中具有重要的戰略地位，實現新疆社會穩定和長治久安需要調動一切積極因素。宗教作為社會的一個子系統，與社會政治、經濟、文化的方方面面都發生著這樣或那樣的關系。愛國宗教人士是黨和政府聯系廣大信教群眾的重要橋梁與紐帶，在引導宗教與社會主義社會相適應、促進經濟社會持續快速健康工作中發揮著不可替代的作用。

一、全國及新疆宗教基本情況

1.我國現有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教信教群眾1億多人、宗教活動場所8.5萬余處、教職人員30多萬人。人口的自然增長加上人口流動越來越頻繁，各宗教呈現出一些新的變化，在未來相當一段時間內會處于不斷發展態勢并將持續下去，這是不隨我們的意志而改變的，必須予以正視。

2.自古以來，新疆就是一個多民族聚居、多宗教并存的地區。當前，新疆生活著維吾爾、漢、哈薩克等共55個民族，有13個世居民族，其中，維吾爾、哈薩克、回等10個民族的大多數群眾信仰伊斯蘭教，總人口1100多萬。國務院新聞辦公室2009年發布的《新疆的發展與進步》中指出，截至2008年，全疆有各類宗教活動場所2.48萬余座，宗教人士2.9萬多人，91個各級各類愛國宗教團體，宗教院校2所。總體呈現出宗教活動場所多、宗教教職人員多和信教群眾多的“三多”特點，而且存在分布的不平衡性和地區、民族的差異性。從人們的宗教意識看，南疆強于北疆，維吾爾、回等民族強于其他民族，農村強于城鎮。共有伊斯蘭教清真寺約2.43萬座，教職人員2.8萬多人，在各級人民代表大會、政治協商會議任職的宗教人士有1800多人，他們代表廣大信教群眾積極參政議政，并對政府宗教信仰自由政策的貫徹落實情況進行監督。

3.愛國宗教人士“既是宗教組織的實際體現者，又是宗教實體的實際領導者和組織者。宗教組織各種功能的實現，首先是通過神職人員的活動發揮出來的，沒有他們的活動，便不可能有什么宗教組織的功能”。1新中國成立后，我國各宗教擺脫了剝削階級的控制和利用，成為廣大信教群眾自主自辦的事業，而且其神職人員也成為自食其力的勞動者和擁護社會主義的愛國者。1949年第一屆中國人民政治協商會議和1954年第一屆全國人民代表大會以來，歷屆會議都有宗教界人士參加。“宗教界人士參政議政，一是作為公民參與國家政治生活；二是作為宗教界代表參與國家政治生活，政教分離與宗教界人士參政議政并行不悖”。2此外，新疆與周邊8個國家接壤，邊境線長達5600多公里，周邊地緣政治和地緣文化特殊：與阿富汗、費爾干那、克什米爾、車臣“四座火藥桶”和高加索——中亞——南亞、北非——西亞——中亞“雙月帶”均有交叉。另外，宗教具有民族性、長期性、群眾性、復雜性、國際性的特征，使得宗教往往與民族問題、國際政治斗爭等交織在一起，既可以成為社會和諧發展的積極因素，也可能成為影響社會安定的不利因素。實現社會穩定和長治久安是全疆各族人民的共同愿望和目標，需要最大限度地團結和調動包括宗教界在內的一切積極因素，愛國宗教人士是做好這項工作的重要抓手。

二、愛國宗教人士在實現新疆社會穩定和長治久安中的地位、功能與作用

愛國宗教人士是宗教實體的“核心人物”，既是溝通人神關系的“橋梁”，同時又是聯結黨和政府與信教群眾的“橋梁”，這種“雙重橋梁”的獨特地位決定了愛國宗教人士具有區別于一般人的功能，能夠發揮特殊的作用。但是，發揮他們的積極作用，必須堅持黨的絕對領導地位不動搖，宗教不得干涉教育、司法、行政等社會事務。

1.愛國宗教人士在實現新疆社會穩定和長治久安中的地位

作為宗教內部的特殊群體，宗教教職人員往往被信教群眾認為具有“通神（靈）”的特殊能力，例如藏傳佛教中的班禪額爾德尼和達賴喇嘛兩大活佛系統就是具有“瑪納”（英文Mana，南太平洋國家信仰和崇拜的一種神秘力量）的非凡人物。因此，充分調動和發揮愛國宗教人士在帶領廣大信教群眾積極參與經濟社會建設、維護社會穩定、促進民族團結等方面的作用，對于黨和國家事業的順利開展具有重要的意義。此外，“三股勢力”一直采取的的所謂“斷橋行動”，矛頭主要指向愛國宗教人士，妄圖割斷黨和政府聯系廣大信教群眾的橋梁。這也正好說明了愛國宗教人士的重要地位，敵對勢力要破壞的正是需要我們盡力愛護的對象。

2.愛國宗教人士在實現新疆社會穩定和長治久安中的功能

宗教各項功能的最終實現有賴于其中的信教群眾和宗教教職人員，其中，宗教教職人員既是具體活動的承擔者和體現者，又是宗教團體的領導者和組織者，他們支撐著宗教與政治、經濟等社會其他子系統的關系網絡。這是他們發揮一切功能和作用的前提和基礎，同樣，其他功能和作用的充分發揮反過來又會進一步增強宗教教職人員的組織支撐能力和在宗教實體中的影響力。作為一種社會文化形態，宗教經典中積淀了大量的勞動人民在實踐中創造的文明成果，通過宗教教職人員日常的講經解經活動，并以其特有的說教方式要求信徒恪守宗教倫理和社會公德，使得教義當中弘揚的真、善、美等價值追求深入人心，并且能對形成一種無形的約束力，有助于維護社會秩序的穩定和良好社會風氣的形成。

我國歷史上有著政教分離的傳統，并且相處關系基本是融洽的。新中國成立后，通過參加中國人民政治協商會議，宗教界履行參政議政的權利，并積極向廣大信教群眾宣傳黨和國家的大政方針政策，這是黨和政府做好群眾工作的有力補充。美國前總統理查德·尼克松在《1999：不戰而勝》一書中毫不諱言，在以美國為首的西方國家對蘇東各社會主義國家實施的“不戰而勝”戰略中，宗教占據重要的位置。蘇東劇變以來，西方敵對勢力又把“和平演變”的實施重點放在中國，明確提出利用民族、宗教問題，制造民族分裂是其對華工作的重點之一，以達到肢解中國的目的。因此，要特別注意發揮愛國宗教人士在處理民族宗教問題、做好民族宗教工作方面的作用，抵制敵對勢力的滲透破壞、切實維護國家統一和民族團結。

黨和政府與廣大信教群眾的交流互動通常都是直接的，但有時又需要一個聯接的中間環節。由于宗教具有民族性的特征，加上一些民族有全民信仰宗教的傳統，宗教與民族間總有著千絲萬縷的相互聯系和影響。宗教界往往都有自己的代表人物，他們在各自所聯系的信教群眾中往往具有黨政干部不可替代的作用。同樣的語言，由他們向說出來，有時比領導干部說更容易被信教群眾接受；同樣的工作，由他們去組織和開展，有時比干部去做效果更明顯。特別是在群眾情緒比較激烈、矛盾趨于激化的關鍵時刻，由他們站出來說話，信教群眾比較能夠聽得進去。因此，做好這部分人的培養和聯絡，不僅可以及時地給政府反饋信教群眾反映的各種信息，為政府科學決策提供依據；還可以把黨和政府的方針、政策有效傳達給廣大信教群眾，促進信教群眾與政府間的信息溝通交流，增進彼此理解和支持；有助于和諧黨群、干群關系的建立，加強合作，提高政府公信力。

愛國宗教人士尤其是其中威望較高的宗教領袖充分利用黨和國家創造的各種便利件和給予創建和諧宗教、促進宗教和睦是宗教界服務于社會穩定和長治久安的有力途徑。通過宗教教職人員之間開展的交流與對話，不僅可以增進宗教及同一宗教內不同教派間的了解，而且對一般信教群眾能夠起到很好的示范帶動，只有如此，才能有助于消除彼此之間的隔閡，減少摩擦沖突，建立融洽的關系，推動整個國家的和諧發展。宗教教職人員在維護和促進宗教和睦的功能不僅需要宗教界自身的努力，還需要社會各界為其創造寬松的環境、提供更多的機會，只有這樣，才能形成推進社會穩定和長治久安的強大工作合力。

3.愛國宗教人士在促進新疆社會穩定和長治久安中的作用

馬大正先生在《國家利益高于一切》一書中指出：“做好這部分人的工作，對少數民族群眾、信教群眾和社會輿論潛在的引導力量是怎么估計也不為過的”。需要強調的是，愛國宗教人士雖然領取政府發放的生活補貼，但并不是國家機關工作人員構成，在處理涉及需要依照法定職權才能完成的工作事項時，只能由相應的國家機關工作人員來完成。從法理學上講，他們并不具有行政執法權，僅是輔助的性質，擁有的只是權利而非權力，此權利與一般公民享有的沒有任何區別。這不僅確保了國家政教分離制度，而且可以最大限度地調動愛國宗教人士和廣大信教群眾的主動能動性，發揮其在和諧社會創建中的積極作用。

愛國宗教人士的法定產生程序決定了他們的權力來源于宗教實體的認可和國家法律法規的賦予，而且主要是來自宗教內部的認可，他們發揮的是非權力性影響，這是愛國宗教人士開展一切活動并同社會發生作用的前提。愛國宗教人士具有宗教學識、語言、熟悉社情民意等方面的獨特優勢，在宗教內部威信較高、影響廣泛。宗教領袖的一句話，一些復雜的問題便可迎刃而解，而一些簡單的問題也會因他們的一句話而變得愈加復雜難解。在解決民事糾紛方面，他們能夠發揮一般工作人員發揮不了的作用，做好這部分人的工作，往往能夠起到事半功倍的效果。

對宗教中的某些教儀教規進行適應社會發展需要的改革，除了黨和政府正確的引導外，宗教界自身擁有一批順應時事發展潮流、愛國愛教的宗教教職人員也是實現這一轉變不可或缺的重要內部條件。他們是宗教進行自覺調適的組織者和發起人，對宗教自身不適應社會政治、經濟、文化等各方面的因素加以摒棄、改革或調整，對宗教教義、教規作出有利于社會發展的闡述和解釋，啟發、引導廣大信教群眾逐步改變影響民族發展和社會進步的消極因素，這項工作只能在宗教允許的范圍內進行，必須由宗教人士自己來進行，使其成為推動陳舊落后民族風俗習慣和宗教教義教規改革的先行者和倡導者，絕不能越俎代庖。

宗教問題不僅是個人的精神信仰問題，有時還成為民族問題的一個重要組成部分。王恩茂同志曾指出：“群眾信仰宗教而感到需要阿訇，不僅不能取消阿訇，而且應該將阿訇包括在人民民主統一戰線之內”，愛國宗教人士在日常的宗教活動和勞作交往中以自己的一言一行來影響廣大信教群眾，并與周圍發生著各種聯系，他們身上體現著黨和政府民族宗教工作取得的成效，通過他們來宣傳黨的宗教信仰自由政策和民族政策，有助于建立平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系與和睦共榮的宗教關系。愛國宗教人士在宗教內部群眾基礎好、威望高、影響大，能夠在帶領廣大信教群眾積極參加經濟建設方面發揮組織領導作用。廣大信教群眾和不信教群眾一樣，都處于生產第一線，他們中的基本部分是勞動人民群眾，為國家和社會創造著財富，都是社會主義建設的依靠力量。在一定程度上，宗教界廣泛開展的以自養為目的的經濟活動減輕了信教群眾的負擔，有利于經濟社會的又好又快發展。此外，發揮宗教在促進和諧社會建設方面的積極作用，就是要引導愛國宗教人士正確運用他們的影響，帶領和動員廣大信教群眾集中精力投身社會主義建設，服務于社會經濟建設。

宗教的國際性特征決定了宗教界在開展對外友好交往、促進國際交流與理解方面能起到非同尋常的作用。作為國家民間外交的重要組成部分，“宗教外交”是各國的通用做法。西方國家和境內外敵對勢力總是對我國的宗教信仰自由政策指手劃腳甚至大做文章，愛國宗教人士有責任和義務對外積極宣傳黨的宗教信仰自由政策及宗教事業發展取得的成就。改革開放以來尤其是進入21世紀以來，在各級黨委和政府的大力支持協助下，宗教信仰自由政策得到了很好的恢復、落實，廣大愛國宗教人士把這些事實通過各種對外交流的機會廣泛地傳播交流出去，為爭取國際輿論支持、維護大國國際形象、增進與各國人民的友誼和相互了解、維護世界和平做出了卓有成效的貢獻。通過這種“走出去”和“引進來”的雙向交流互動，有助于最大限度地消除國際社會對我國宗教政策的疑慮，擴大我國的國際影響力，提高國家的“軟實力”。我們也應當看到，在同各國家和地區宗教組織和人士開展友好交往的同時，境外一些敵對勢力總在利用宗教對我國進行滲透活動。他們利用宗教影響、爭奪普通群眾特別是青少年，在國內培植他們的勢力，分化瓦解我宗教界愛國力量，試圖對抗黨和政府，破壞民族團結和領土完整。隨著改革開放廣度和深度的持續擴展及我國綜合實力的快速提升，這種滲透破壞會日益加劇，所以在對外交往的過程中，愛國宗教人士要堅持獨立自主自辦原則不動搖，堅決抵制各種宗教勢力的滲透與破壞；其次要堅持愛國愛教的精神，自覺抵制民族分裂主義和宗教極端勢力的引誘和利用；同時還要注意弘揚優秀傳統文化，大力宣揚宗教追求真善美、懲惡揚善的積極方面，鼓勵和支持信教群眾積極參加和諧社會的建設。

總而言之，發揮愛國宗教人士在維護社會穩定、促進長治久安工作中的積極作用是完全必要和可能的。要通過加強黨的領導，帶領全疆各族人民為實現社會穩定和長治久安共同奮斗。

三、為愛國宗教人士積極作用的發揮創造良好條件

教育引導愛國宗教人士積極服務于社會穩定和長治久安，是馬克思主義宗教觀與群眾觀點和中國特色社會主義實踐相結合的必然，更是實現新疆跨越式發展的客觀要求。黨和政府應該積極創造條件，為充分發揮愛國宗教人士的作用提供重要保障。

一是認真落實黨和國家的宗教工作基本方針。全面貫徹黨的宗教政策，充分保障人民群眾信仰宗教或不信仰宗教的自由；堅持與宗教界人士政治上團結合作，信仰上相互尊重；在愛國宗教人士和廣大信教群眾中開展思想道教育和科學知識普及的工作，依法管理宗教事務，健全完善宗教事務管理相關法律法規，提高宗教工作法制化、科學化水平。堅持獨立自主自辦原則，把境外利用宗教進行的滲透破壞活動和宗教界的正常對外交往區別開來，鼓勵和支持我國宗教界在獨立自主、互相尊重和平等友好的基礎上廣泛開展對外交往，積極對外宣傳我國宗教信仰自由政策，爭取國際社會的更多理解和支持，用事實有力駁倒各種指責。

二是鼓勵宗教界對教義教規作出符合社會要求的新闡釋。宗教教條和教義的典型特征是抽象性和普遍性，這為宗教界因時因地對其加以注釋和發揮留下了廣闊空間。愛國宗教人士掌握著注經和講經解經的權力，影響著信教群眾的思想和行為，因此，我們要鼓勵和引導他們努力挖掘和發揚宗教教義中有利于社會發展、時代進步的內容，對某些宗教教義作出符合社會進步要求、為廣大信教群眾所認同和信服的新闡釋。

三是加強愛國宗教人士隊伍建設。宗教教職人員的政治立場、思想狀況、言行舉止對廣大信教群眾有著潛移默化的影響，關系著宗教能否健康發展和能否與社會主義社會相適應，甚至關系到民族團結、社會穩定和國家統一。面對錯綜復雜的國際國內形勢和境外宗教敵對勢力處心積慮的滲透破壞，重視和加強對宗教教職人員進行愛國主義、社會主義法制教育，持續廣泛開展“五好宗教人士”與“五好宗教活動場所”的評比活動，按照“政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾”的標準和要求，努力造就一支高素質的宗教教職人員隊伍，最大限度地調動全區愛國宗教人士維護社會穩定、創建和諧新疆的積極性與主動性。

四是加強愛國宗教團體自身建設。各級各類愛國宗教團體既協助黨和政府宣傳貫徹國家的各項方針政策，又承擔著一部分利益表達和意見綜合的功能，是信教群眾利益表達的重要載體，代表廣大信教群眾向黨和政府反映群眾的心聲。當然，愛國宗教團體也應當在憲法、法律范圍內活動，真正成為黨和政府團結、教育宗教界人士和信教群眾的橋梁和紐帶。同時，切實加強對愛國宗教教職人員的培訓，為宗教界積極參與和諧社會建設提供堅強的組織保障。

注釋：

（1）陳麟書、陳霞.宗教學原理，北京：宗教文化出版社.1998，86.

（2）石亞洲、楊桂萍.論中國的政教分離與宗教界人士參政議政，思想戰線，2008（3）.

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[4]馬虎成.關于愛國宗教教職人員隊伍建設的幾個問題[J].當代中國民族宗教問題研究（第2集）.

作者簡介：劉建忠（1985—），男，新疆財經大學黨委（校長）辦公室。