對搞好縣鎮圖書館建設和發展的分析

李丹

[摘 要]為了推進縣鎮圖書館事業的發展，回顧了縣鎮圖書館事業建設和發展的歷史時期，探討了縣鎮圖書館事業的建設和發展的模式，對于縣鎮圖書館的建設和發展來說，要發展縣鎮圖書館，就要依靠財政的支持，要積極創造條件，積極發展縣鎮圖書館事業，包括對鄉鎮圖書館和村屯圖書館（室）的建設，一定會得到豐碩的成功。

[關鍵詞]縣鎮圖書館；改革開放；發展與建設

1.縣鎮圖書館的發展

改革開放以來，隨著高科技的發展，我國縣鎮圖書館事業得到了發展，但也存在一些問題。為了促進我國縣鎮圖書館事業向前推進，很有必要總結過去的成功和失敗兩方面的經驗。

在回顧縣鎮圖書館事業建設和發展的歷史時，我們不可持全面否定或者全面肯定的做法。由于縣鎮圖書館事業的發展很不盡人意，幾十年來，在縣鎮圖書館的發展中。不能采取全盤否定的做法，這無益于總結歷史經驗。應該對建國以來，縣鎮圖書館事業建設工作，進行全面、客觀和理性分析。

改革開放之前的縣鎮圖書館，有幾個顯著的特點：其一，由于當初我國的經濟狀況，政府的財力有限，只能對縣以上的公共圖書館進行投資。對于縣鎮圖書館建設，不能由政府投資興建，只好依靠縣鎮集體的力量興辦圖書館。這種創辦圖書館的方法，稱之為群眾辦館。其二，是領導辦館的模式?？h鎮圖書館的建設關鍵在于縣鎮各級干部的重視。上級有要求，下級就落實。其三，縣鎮圖書館建設，常常是大張旗鼓，轟轟烈烈，普及很快，但這種辦館很難堅持，結果常常是有名無實。

要正確看待我國歷史上（主要是1949年至改革開放之前）對鎮圖書館事業建設的成功與不足，對這一問題的研究，有學者提出，失敗的原因歸結為：有些在辦圖書館過程中，沒有從實際出發，只是廣泛發動，普遍號召，全面捕開。沒有全面規劃，不管條件是否具備，只是重形式，不看實效。有的滿足于轟轟烈烈的場面和熱鬧的表面現象，陶醉輝煌的統計數字，有的縣鎮圖書館辦館的目的，主要是為了應付上級檢查。

2.新時期縣鎮圖書館發展的重要性

2.1具有顯著的公益性

縣鎮圖書館是基層的公共性質的圖書館，它面向縣鎮的公眾提供服務是公益性的。它不屬于文化企業，不能依靠自身的經營來得到生存和發展。對縣鎮圖書館的發展來說，必須依賴于外部的資金投入才能生存。

2.2具有業務的連續性

圖書館的藏書是基礎的業務建設，需要長期的積累。那種只靠一兩次的購置或捐贈是難以發展的，只能使圖書館半途而廢。因此，支持和保證圖書館的經濟條件和相應的制度，必須是長期穩定的。

圖書館事業的建設和發展，具有對外部條件的依賴性，但絕大多數的縣鎮的經濟條件還不具備建立圖書館。對于大多數的縣鎮干部和農民，大門需要文化信息，但又很難產生建設圖書館的積極性。因此，為了實現大力普及建設圖書館，需要財政的投資。而且要長期堅持下去。

3.縣鎮圖書館發展的機遇

縣鎮圖書館事業的建設和發展，正面臨著一次新的機遇，那就是縣鎮城市化建設的推進。縣鎮城市化建設高潮有兩個顯著的條件。這兩個條件也同時非常有利于縣鎮圖書館事業的建設和發展。

3.1政府對文化事業的重視

從中央到地方的各級黨委和政府對農業、縣鎮和農民的工作更加重視。堅持要解決好“三農”問題作為全黨和政府工作的重之又重。不僅僅是縣鎮的經濟，還包括縣鎮的各個方面在內，全面地納入城市化建設的范疇。連最薄弱的科、教、文、衛及社會福利等也得到有序建設和發展。

3.2城市化推進的機遇和挑戰

在新時期，我國已實行工業反哺農業，城市支持縣鎮發展的方針。在總體發展中，已經到了以工促農，以城帶鄉的發展階段。因此，貫徹統籌城鄉發展的戰略，對縣鎮堅持“多予、少取、放活”的方針，加大對縣鎮的投入力度，這已成為發展之路。縣鎮圖書館的建設，除了靠當地政府的努力之外，還將獲得整個社會的支持?？h鎮圖書館事業應該抓住全面建設和發展的大好時機，爭取取得大的建設和發展成果。

改革開放36年來，在沿海地區和內地，經濟的發展不平衡，也導致各地縣鎮圖書館的發展的不平衡。在經濟發達地區的縣鎮與經濟欠發達地區的縣鎮之間，圖書館的建設和發展，存在很大差距。因此，在對縣鎮圖書館建設時，切忌搞齊頭并進的發展，不能搞運動式的圖書館建設。要做到循序漸進。暫時“沒有條件就要創造條件”從基礎做起。但是，要注意到，要在條件不足時創造條件，這需要勇氣和信念；尤其是在經過努力后，仍然存在困難時更需要勇氣。

4.重點是建設縣鎮圖書館

縣鎮圖書館事業包括鄉鎮圖書館和村屯圖書館（室）的建設。應首先和重點建設鄉鎮圖書館。在歷史和習慣上，一般將鄉鎮圖書館設在鄉鎮文化站或文化中心，可以將其改建成鄉鎮文化站的圖書室。這在表面上豐富了文化站活動內容，實際上并不利于文化事業的發展和提高。

雖然圖書館屬于文化事業，但是它與文化館（站）有很大的區別。在業務上，文化館（站）突出地體現在工作人員的個體的素質上；而圖書館則更注重于藏書整體的規模上。文體站的設施投資一般是一次性的；而圖書館最主要圖書投資則需要經常性的投資。文化站舉辦的群眾文化活動能有相當的收入；而圖書館除了不斷地花錢，無盈利可言。當然，如果將圖書館與文化館站結合起來，可以相互促進得到發展，但也難于處理相互的關系。圖書館（室）成為文化站或文化中心的拖累。如將其分開實施單獨管理，則相互不影響，有利于各自的發展。

5.結語

加強對縣鎮圖書館的建設，如果采取遍地開花的建設勢必增大當地縣鎮政府的資金投入，但理工高科技手段，采取縣館的分館制，就可以實現資源共享，利用網絡和計算機技術，使母館與分館之間的信息資源共享。通過共享資源的流通，有利于科技信息和文化意識的傳播，有利于廣大群眾對信息資源的渴求，努力為小康社會的建設，提高全民的文化素質做出貢獻。

參考文獻：

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