論人防工程檔案的科學管理

顏世忠

[摘 要]隨著我國經濟的發展，綜合實力不斷的提升，對人防工程建設規范管理問題的重視程度逐漸增加，對其管理規范要求越來越高，人防工程建設管理的規范性也受到社會各界的高度關注，如何實現人防工程檔案的科學管理成為檔案工作者探究的重要課題。本文旨在根據目前我市人防工程檔案建設管理情況進行探究，解析當前工作中存在的問題并提出切實有效的解決措施。

[關鍵詞]人防工程；檔案管理；處理措施

人防工程是戰時組織人員隱蔽、組織物資貯存、保護人民生命財產安全的基礎設施。根據人防建設“長期準備，重點建設，平戰結合”的方針，哈爾濱市近年來建設了數十項大型平戰結合的人防工程，這些工程在城市經濟建設中發揮了重大作用。如何建好管好人防工程檔案，本文對這個問題談些粗淺的看法。

一、提高認識，加強領導

人防工程檔案，為人防事業發展儲備了大量的信息及素材資源，是人防建設中最可貴的財富，是原始的工程資料記錄，見證了人防工程由小到大、由低到高、由單純的防護到平戰結合的發展過程。我們必須以對人民、對國家、對工程高度負責的態度，切實做好人防工程檔案工作。要認真貫徹執行《檔案法》和《人民防空檔案管理暫行規定》，統一標準，統一要求，使工程檔案經得起時間和歷史的考驗。對較大的工程項目，組織領導上要進行分工，實行目標責任制，工程建設的領導者一定要把工程檔案工作納入議事日程，部署工程任務時要部署檔案工作，檢查工程情況時要檢查檔案工作，及時解決工程檔案中存在的問題，定期檢查匯報。

二、強化收集，確保完整

根據人防工程建設的特點，整個建設項目分為工程前期準備、工程施工和工程驗收三個階段。人防I程檔案工作人員要在這三個階段分別進行資料、文件、圖紙等收集。

1.工程前期準備階段。在這一階段，需要收集的材料有項目立項報告書、工程可行性論證報告、工程計劃任務書、投資方案、地質勘探報告、工程設計、概預算、規劃審批等多種文件。工程項目立項要經過業務主管部門同意，如大型平戰結合人防工程的立項報告，是送國家人防辦審批的文件，經國家人防辦同意，才可立項進行工程前期準備；工程可行性論證報告，由各專業組成的專家組對工程進行可行性分析，提出工程建設規模、工程位置、工程投資、完成時間、施工方法、以及經濟效益、社會效益和戰備效益分析，確系有建設的價值方可建設；工程計劃任務書，是工程項目確定后正式納入政府城市建設計劃和國家人防辦工程年度計劃；各種工程設計圖紙、勘測數據都是工程建設過程中必備的依據。

2.工程施工階段。哈爾濱市的大型人防工程，多建于城市繁華區，工程位于馬路下，地下管網設施較多，兩側有高大樓房，在這樣的地點建設地下工程，其采用的施工方法是哈爾濱市創造的“逆作法”，即利用土模先施工頂板，然后再施工柱和基礎，形成完整的工程主體。這種施工方法技術復雜，工程質量要求高。所以制作的工程檔案必須根據工程的將點來進行。對較多的隱蔽工程，一定要認真檢查，如鋼筋的放置位置、數量和結構尺寸是否與設計圖相符，然后填報隱蔽工程驗收單，這是地下工程檔案中很重要的部分；根據施工方法的特點，做好工程施工組織設計，安排好工程施工的先后程序，提出質量要求；對工程使用的主要材料如鋼材、水泥等要進行檢驗，要有材料質量檢驗報告；要安裝好防護密閉門，當場驗收；工程進度計劃和對事故處理的資料等也應收集到工程檔案中。

3.工程竣工驗收階段。根據《人防工程驗收規范》要求，組織各項專業技術人員，對土建、消防、電氣、通風、人防設施、上下水管道等逐項進行測試，認真填報各種圖表及試運行記錄，評出質量鑒定結果，提出存在的問題及改進意見，然后寫出工程驗收報告；對施工單位提出的工程決算報告進行審核，最后提出工程總造價的決算報告。對各項報告、記錄要認真收存，集中歸檔。

三、規范建檔，科學立卷

按規定要求，工程檔案內容排列順序是：檔案封面、卷內目錄、工程總說明、文字資料、圖紙資料、聲像資料。卷內目錄記錄檔案資料名稱、形成時間、頁數、頁碼。文字資料按前期準備階段、設計階段、施工階段、驗收階段的順序以“件”為單位排列。一般正本與定稿為一件，正本在前.定稿在后，正文與附件為一件，正文在前，附件在后，來文與復文為一件，復文在前，來文在后。圖紙資料按專業圖號排列。聲像資料排列在圖紙資料的后面，也可另卷存放。備考表記錄檔案文件份數，需要說明的問題，立卷時間、立卷人、檢查人。檔案的裝訂要規范，檔案資料要求制作清晰，排列有序，一律采用三孔線裝，加蓋檔案章。

四、培養人才，提高素質

檔案管理人員素質的高低，直接影響到人防工程檔案的質量。首先要提高管理檔案人員的政治素質。要提高政策水平，學習了解《檔案法》，有較高的政治品質、政治覺悟和責任心，掌握先進的管理理念。其次是提高檔案管理人員的業務能力。提高專業素質，熟悉掌握收集、整理、鑒定、保管、統計、信息開發的原則和方法，掌握聲像情報信息處理技術等，了解人防工程新技術的處理和運用技能以及相關的學科知識，學習掌握工程的質量要求，并要聯系實際，解決檔案工作中出現的各種問題。

參考文獻：

[1]曹建英；淺談如何加強人防工程檔案管理[J]；科協論壇2007，（7）

[2]趙嘉慶；檔案管理[M].北京；中國檔案出版社，1991.