關于做好民事檔案工作的幾點思考

魏艷

近年來，民生問題已成為各級黨委、政府高度關注，著力解決的問題，同時，也成為人大代表、政協(xié)委員熱議的話題。關注民生，是“立黨為公、執(zhí)政為民”理念的深化，是構建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要，是廣大人民群眾的愿望所在。在新的形勢和條件下，檔案行政管理部門如何主動融入民生領域、檔案工作如何自覺服務民生，這是擺在全體檔案人員面前的新課題。做好民生檔案工作，服務人民群眾，是檔案工作者在新時期貫徹落實黨的十七大精神的必然要求，是推動檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的有力保障。

一、充分認識民生問題的重要性。

所謂民生問題，就是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。中國自古以來就一直把民生問題與國家發(fā)展、政權穩(wěn)定緊密聯(lián)系在一起。《孟子 盡心下》說：“民為貴，社稷次之，君為輕。”又說：“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。”以上古言揭示了兩個哲理，一是政之所興，在順民心；二是以民為本，治國有道。新中國成立后，以毛澤東、鄧小平、江澤民為代表的黨的三代領導集體都十分重視民生問題，徹底改變了舊中國廣大勞苦大眾水深火熱、民不聊生的狀況。以胡錦濤為總書記的黨中央繼承和發(fā)揚了老一輩領導集體的光榮傳統(tǒng)，站在時代的最高處，想在人民的最深處，提出了“共建共享社會主義和諧社會”、“把解決民生問題、促進經濟社會協(xié)調發(fā)展作為貫徹落實科學發(fā)展觀” 重要問題來抓，這充分顯示了黨中央對解決民生問題的高度關注和重視，體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)政理念。抓住了民生問題，就抓住了人民群眾的根本利益所在，只有把民生問題解決了，人民群眾滿意了，社會和諧就有了堅實的基礎，科學發(fā)展才有了強大的動力，才能贏得人民群眾的支持和擁護。

二、建立健全覆蓋民生的檔案資源體系

1、以國家綜合檔案館為依托，建設面向民生的多元化館藏體系。作為民生檔案服務的前沿陣地，檔案館首要任務是準確、及時地提供民生檔案信息，為廣大群眾解決切身利益問題。這就需要各級國家綜合檔案館完善服務手段，增強主動性。大力整合館藏檔案資源，抓緊做好民生檔案整理編目、開放審查等基礎工作，擴展民生檔案接收門類，調整民生檔案接收范圍，改善館藏檔案結構，優(yōu)化民生檔案信息資源。要把民生檔案作為檔案館館藏資源的重要組成部分，進一步拓展民生檔案資源建設思路，重視人的檔案的價值，把與人民群眾利益息息相關的檔案以及相關信息納入接收和征集范圍。首先，要突出抓好館藏民生檔案的信息化建設，由點帶面，優(yōu)先建設民生檔案目錄數(shù)據(jù)庫，加快數(shù)字化加工的步伐，整體推進全民檔案的現(xiàn)代化管理水平。同時，尋求財政部門對館藏檔案數(shù)字化加工經費的支持，并使該經費的劃撥能常態(tài)化。其次，要對現(xiàn)有的文件及目錄數(shù)據(jù)庫進行梳理，對不合理的條目內容進行修改細化，加強數(shù)據(jù)庫質量的管理。緊跟數(shù)據(jù)化檔案館的建設步伐，同步建立民生檔案信息管理系統(tǒng)。在數(shù)字檔案館系統(tǒng)中，建立一個民生檔案信息管理平臺，整合檔案館和各民生檔案管理單位的有效資源、服務民生，使檔案館真正成為百姓利用民生檔案的一站式服務窗口。

2、各涉民單位和基層單位檔案管理部門，要加強平時的業(yè)務指導和溝通。一是規(guī)范專業(yè)民生檔案的管理，做好條線要求與本地規(guī)范標準的協(xié)調工作，特別在民生檔案數(shù)據(jù)庫的轉換和銜接上下功夫，同時對全文數(shù)據(jù)掃描的格式等技術標準提出要求，保證數(shù)據(jù)進館移交工作的順利完成。二是對各單位在工作中形成的民生檔案信息，按照有關標準，及時做好檔案數(shù)字化和著錄標引工作，形成有效的檢索途徑，并且定期向檔案部門民生檔案信息管理平臺上報有關目錄、全文和標注的民生檔案信息，使這項工作常態(tài)化、制度化。3、要面向全社會，開展涉及所有領域、覆蓋所有人群的建檔工作。民生檔案屬于公共信息資源，應為全社會所用。

三、做好民生檔案工作的主要舉措

1、提高認識，樹立民生檔案服務民生的指導思想。一方面，檔案工作者在構建社會主義和諧社會的新形勢下，要落實好科學發(fā)展觀，轉變傳統(tǒng)觀念，把服務民生、服務人民群眾作為檔案工作新的著力點，堅持以人為本，樹立做好民生檔案工作的新思路，認真落實民生檔案收集、管理制度，盡快建立良好的服務平臺，給廣大群眾提供查找利用的方便，讓他們真正感受到檔案館是百姓自己的檔案館，民生檔案是關乎自身利益的檔案。只有這樣，才能使廣大群眾主動接近檔案，主動認識和利用檔案；另一方面，要向社會和公民積極宣傳民生檔案的作用。社會公眾對民生檔案的認識，直接影響著民生檔案價值觀的體現(xiàn)。要開展檔案利用典型實例宣傳工作，以案說法，引導社會公眾關注民生檔案，使全體公民都來關心、參與民生檔案工作。

2、突出重點，強化民生檔案業(yè)務指導。一是重點對民政、勞動、衛(wèi)生、教育、房管等部門的檔案業(yè)務進行指導，完善相關業(yè)務標準，規(guī)范民生檔案管理工作，保證民生檔案齊全完整，打造民生檔案管理和服務制度保障體系。二是抓好農村檔案，為新農村建設服務。指導建立農業(yè)科技檔案、農業(yè)示范戶檔案等，促進農村經濟發(fā)展和農民致富；三是完善社區(qū)檔案管理，為和諧社區(qū)建設服務。指導社區(qū)建立低保檔案、計生檔案、健康檔案、醫(yī)療保健檔案等，為社區(qū)居民的生活、就業(yè)、醫(yī)療等提供便利。

3、注重整合，提高區(qū)域民生檔案資源的共享度。豐富民生檔案信息資源是做好民生檔案工作的關鍵。要本著“先用先整、突出重點”的原則，深入挖掘現(xiàn)有館藏各類民生檔案資源，加快館藏民生檔案整理、審查及開放步伐，使所有與民生相關的檔案能夠更快地提供給廣大人民群眾利用。對一些利用率較高，但難以提前移交進館的民生檔案資源，可通過電子文件在線接收、全文數(shù)字化、目錄移交等方式，將本區(qū)域不同行業(yè)、部門的相關民生檔案信息及現(xiàn)行文件進行集中整合，實現(xiàn)民生檔案信息資源共享。

總之，做好民生檔案不僅是時代的需要，歷史的需要，更是構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會的需要。