“農家書屋” 可持續發展的思考

陳建紅　張嵐

[摘 要]本文用科學發展觀思考我國“農家書屋”發展的模式，提出了鞏固和發展“農家書屋”的對策與思路。

[關鍵詞]農家書屋；持續發展；對策

“農家書屋”工程是由政府統一規劃和組織實施的一項惠及全國9億農民、推動農村文化建設的重大工程。為實施好這一工程，2007年以來，衢州市委、市政府遵循“政府統籌規劃、鼓勵社會捐助、農民自主管理、創新運行機制”的思路，大力開展“農家書屋”建設。到目前為止，通過多種方法在有條件的鄉鎮、行政村或自然村共建有610家由農民自己管理、自我服務的“農家書屋”，占全市2656個村的23%，深受農民群眾的歡迎。

1.發展的模式

采取科學發展的模式，實現“農家書屋”持續穩步發展，是“農家書屋”生存的生命線。筆者認為，各地根據本地的實際情況，可以借鑒國內外近年來積累的“農家書屋”發展的經驗教訓，采取以下幾種發展模式。

1.1公共聯合辦館

按總館—分館制模式，以市級公共圖書館為中心，將“農家書屋”歸納到公共圖書館系統，服務于農村和農業建設，形成“省→市（縣、城區）→鄉鎮→村級（農家書屋）”的框架體系，推動“農家書屋”的可持續發展。這是現今“農家書屋”辦館主流服務模式。該模式由政府提供人員館舍，國家每年提供一定的書刊經費，各公共圖書館負責業務管理，以達到人力資源和書刊資源共享，一舉兩得，促使“農家書屋”越辦越好。

1.2鄉鎮協助辦館

政府統一創辦農家書屋，是由各鄉鎮政府全部投資，單獨設立館舍，單列經費，有固定的管理人員，這應是辦“農家書屋”的主流方向。但在鄉鎮圖書館生存、發展與服務中，并沒有起到主流的作用。絕大多數鄉鎮政府對“農家書屋”沒有投入。根據目前衢州市圖書館調查結果，政府有經費投入的只有42個，僅占全市已建“農家書屋”數量的6.8%。

1.3個人出資辦館

個人創辦“農家書屋”是由個人出資捐建、面向社會公眾開放的“農家書屋”發展模式。如：衢籍李丁富先生，回鄉投資120萬元，于2008年4月在衢州市衢江區云溪鄉云溪村建立了一所規模較大的“百姓書院”，免費對當地農民開放。該書院占地3畝，藏書2萬余冊，為家鄉的村民提供了一個學習科學文化知識的良好環境。這是衢州市規模最大的個人出資興辦的“農家書屋”，是全市第一個真正意義上的民辦、民有、民管、民享的書。

2.發展中顯現的問題

2.1“用”的問題

“農家書屋”存放書籍數量少，缺乏“農味”。有的地方濫竽充數，把一些與現實需要脫節的“過時”報刊和書籍放在“農家書屋”里，影響了書屋的質量；還有很多“農家書屋”僅有少量的書籍而無報紙雜志和音像制品等等，鮮活和動態的信息不足；另外，“農家書屋”大多設在所在村委會駐地，由于部分村干部上班不按時，經常是“鐵將軍”把門，農民群眾借書難。

2.2“管”的問題

據筆者調查，目前許多“農家書屋”管理制度還不到位。大多數“農家書屋”剛建成時，對圖書登記、借閱、開放、圖書流轉等工作程序還是有章可循的，但隨著時間的推移，圖書流轉的加快，逐漸出現了圖書登記賬物不相符合、借閱手續不規范、圖書流失等問題。有的書屋開放不及時，造成農民群眾借書難；有的則擔心圖書流失，關門了事，很少開放。

2.3“恒”的問題

發展“農家書屋”20萬家、60億元，如此巨大的規模和投入，如果建成后無法自我發展，仍然需要持續的投入，那么就很難保持恒久性發展?！稗r家書屋”建成后，應該努力實現由完全依賴“輸血”到自身“造血”的轉變，在這一點上，筆者認為，在“農家書屋”建設中提出的“公益性起步、經營性發展”的思路值得深入研究，在實際運行中探索出不同的經營方式，多方面籌集資金，從依賴政府向經濟自主型轉變。

3、對策與思路

3.1以科學發展觀為指導，推動“農家書屋”可持續發展

在“農家書屋”的發展中，我們要用科學的觀點、發展的辦法來看待和解決發展中的問題，采取積極有效的措施，促進“農家書屋”健康、有序發展：一要科學籌劃。“農家書屋”發展思路應與《十一五規劃》、農村奔小康規劃和新農村建設的總體目標相一致；二要合理布局?！稗r家書屋”建設是一個集諸多要素于一體，情況復雜，必須綜合考慮，科學合理安排；三要順應形勢?！稗r家書屋”的設立應與農村綜合改革、新農村建設、行政村撤并、下山異地脫貧相符合，避免盲目建設和不必要的浪費。

3.2以公共圖書館為依托，社會資助為輔助，優化配置“農家書屋”的建設資源

公共圖書館有著豐富的館藏資源和大量的文獻信息，建立以公共圖書館為主要依托，社會資助為輔的發展“農家書屋”的模式，將國家或社會各方投入書屋的財力和物力，盡可能通過公共圖書館管理體系去建立和發展“農家書屋”。一是將現有公共圖書館科學管理的辦法延伸到“農家書屋”中去，增強對書屋的管理力度；二是將配送到“農家書屋”的每一本圖書都輸入到電腦中進行歸檔、立帳，并采取公共圖書館與鄉（村）簽訂使用管理合同的辦法，使管理責任化、剛性化，體現出公有圖書不容“侵犯”地位，防止資源的流失；三是對各“農家書屋”的圖書進行定期、不定期和定量不定量地調換使用，最大限度地發揮公共圖書的使用效益。依托公共圖書館服務模式和社會力量鞏固和發展“農家書屋”，不僅盤活了公共圖書館的藏書資源，而且最大限度地發揮出公共圖書館的作用，實現圖書館資源共享。

3.3創建管理機制，加強隊伍建設

建立健全“農家書屋”長效管理機制是“農家書屋”可持續發展的根本保證。綜合分析“農家書屋”實際，可探索建立四項管理機制：積極探索“農家書屋”發展經費的投入途徑，把“農家書屋”建設納入各級財政支出計劃，確保書屋正常運行。將“農家書屋”與文明村以及社會主義新農村建設等有機結合起來。將農家書屋建設納入鎮（村）工作目標責任制，同鎮（村）領導班子實績考核和年終考評掛鉤，明確各自責任和義務。堅持“典型引路、以點帶面、循序漸進、梯次推動”的發展思路，抓好一批典型，通過總結、交流，引起黨政領導的重視和支持。

隊伍建設是“農家書屋”發展的根本，他們提供的服務質量體現了一個“農家書屋”的形象與價值。發展好“農家書屋”，至少要做好三個方面的工作：一是要穩定隊伍。為“農家書屋”配備專職工作人員是建設和發展“農家書屋”的必要條件之一，如果沒有專人負責“農家書屋”管理，知識的傳播和利用就會成為一句空話。二要強化圖書管理員培訓。要由市級中心館為主，定期對“農家書屋”管理員進行相關業務的輔導和培訓，盡快使他們掌握分類、編目和排架等基本知識和技能，掌握計算機知識，不斷提高他們的業務素質。三要完善激勵機制。定期組織開展優秀管理員評比活動，并從中選送優秀管理員接受圖書館學或情報學專業的進修學習，激勵他們全身心地投入到圖書館事業中。

3.4開展讀書活動，使“農家書屋”成為農民文化活動的重要陣地

“農家書屋”工程，是黨和國家重大的惠民工程。建好一個環境優雅的書屋，還需要政府積極引導和推廣。為推進“農家書屋”的創建和日常管理活動順利開展，使“農家書屋”真正在農村扎根，給農民帶來實惠，文化部門每年可以有計劃、有重點地策劃和開展農民群眾喜聞樂見的讀書活動。這些活動不但可以宣傳“農家書屋”，而且可以為“農家書屋”培養自己的讀者群，把更多的農民吸引到“農家書屋”中來。搭建一個展示“農家書屋”建設成果的平臺，深入報道各地“農家書屋”建設的經驗作法、實際成效，報道“農家書屋”里發生的讀書故事、農民讀書的切身感受和讀書的成果等來營造農民讀書氛圍。

4.結語

“農家書屋”是實現普遍均等、惠及全民的公共文化服務目標最現實選擇。由于體制制度制約、政府財力不足，“農家書屋”建設和發展還會有許多困難。只要我們從高層面上去認識創建“農家書屋”的作用，加強探索研究，及時發現和解決存在的矛盾，積極爭取政府和社會各界的支持，就一定能夠排除各方面的困難，一定能實現“農家書屋”可持續發展。

參考文獻：

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[3]劉麗.“農家書屋”[J].圖書館雜志，2008，（2）：47-49

[4]何菲，曹湘平.農家書屋工程持續發展的對策[J].圖書館建設，2009，（4）：77-80

作者簡介：陳建紅，女，1963年生，本科，副研究館員。