基于信息公平的檔案信息服務體系的構建策略

祁忻

[摘 要]本文通過對我國檔案信息服務與信息工程要求之間矛盾的分析提出了基于信息公平的檔案信息服務體系的構建策略。

[關鍵詞]信息公平；檔案信息；服務

目前，我國檔案信息服務過程中與信息公平要求背離現象的存在，造成檔案信息服務與公眾檔案信息需求之間矛盾的加劇。這就要求我國檔案信息服務體系的構建必須堅持“公正、親民”的原則，更新服務思想，創新服務方式，積極構建檔案信息交流服務平臺，實現檔案信息服務的和諧公正。

一、依法治檔，建立科學的服務管理制度體系

依法治檔是公民檔案信息利用公平權實現的保障。我國《憲法》第二十二條規定：“尉家發展為人民服務、為社會主義服務的文學藝術事業、新聞廣播電視事業、出版發行事業、圖書館博物館文化館和其他義化事業，開展群眾性的文化活動”。《檔案法實施辦法》第十條第三款規定：“要采取各種形式開發檔案信息資源，為社會利用檔案信息資源提供服務。”上述法律法規條文明確規定了作為文化事業單位的梢案館所應縣備的責任和義務，即為全社會提供檔案信息服務。但是，我國有關檔案信息服務的法規仍然不盡完善，在內容上甚至有相互矛盾的部分，如《檔案法》與《政府信息公開管理條例》相比較，政府信息作為現行文件可以開放，而一旦歸入檔案類，則要受期限限制。因此，國家應及時完善和檔案信息服務相關的法律法規，使檔案服務工作有法可依。例時，檔案部門要在法律法規的框架下根據本部門自身的特點，全面、科學地制定本部門文什材料的收集歸檔制度、檔案鑒定制度、借閱制度、保密制度、復制制度、統計制度、庫房管理制度、銷毀制度、開放服務制度等管理制度，使檔案管理丁作能夠有章可依，促使公眾利用檔案的公平權得以真正實現。

二、豐富館藏資源，方便社會利用

為更好地服務社會公眾，檔案館應在接收管理黨政機關文書檔案的基礎上，進一步開展梢案資源建設，拓寬館藏范圍，將與人民群眾密切相關的民生檔案納入館藏建設范圍，以更好地滿足全社會的長遠利用需求。只有加強對非公務檔案的選擇和收藏。我國的檔案館館藏才能不再只是政府文件的匯集，才能由“政府記憶”走向“社會記憶”，才能使普通公眾也真正享受劍利用檔案資源的權利。建設豐富的館藏資源，目的在于服務利用。館藏資源要發揮應有的作用，真正服務于公眾，就需要加大對檔案館藏資源的宣傳。反之，如果不及時把館藏特色和新開放的檔案信息資源向社會公眾公開，就會導致信息不對稱行為，影響檔案社會價值的實現。檔案部門可通過電視、廣播、報紙、網絡宣傳及舉辦檔案展覽等形式，向社會發布呵開放的館藏信息，便于公眾利用。只有加大對檔案館藏信息資源的宣傳，才能讓社會公眾更好地了解開放檔案信息，才能讓公眾真正體會到檔案信息利用的公平性。

三、維護公民信息權益，建立信息服務平臺

信息分配難以保障以致信息利益受損的社會群體被稱為信息弱勢群體，具體說，就是在使用信息設備、利用信息資源、享受信息服務以及在信息資源的配置與利用上處于劣勢的群體。目前，存我國社會中信息弱勢群體主要包括兩類：一是指生理性信息弱勢群體，主要是由于生理因素造成個人在信息的獲取和利用上有障礙，包括城市貧困老人、兒童、殘疾人（包括視障者、聾啞人及其他身體缺陷等）、精神病人等。二是指社會性信息弱勢群體，主要包括城鄉貧困人口、下崗失業人員、農民工等。檔案部門在開展信息服務時要積極關注信息弱勢群體，從便民、利民出發，建立適宜的服務平臺，強化檔案信息服務功能，以保證信息弱勢群體存檔案信息服務中的公平性。弱勢群體的出現在很大程度上是由于一部分人不懂得現代信息技術、缺少學習機會以及學習能力低而逐漸落后于時代和社會而造成的。檔案信息服務平臺的建設必須將用戶檔案利用技能培訓作為一項主要內容。檔案館作為社會的公共信息儲存機構，在加強設備等硬件建設的同時，更要努力培養知識型檔案專業人員，積極適應從信息提供到知識提供這一檔案信息服務模式的轉變。只有如此，才能擔負起提高公民信息素質和構建和諧的學習型社會的重任。

四、開展“休閑式”信息服務，融入百姓生活

無論足從檔案館的性質和任務還是從檔案館的館臧資料來說，梢案館都應成為人們文化休閑的好去處。“休閑式”的服務方式不但使百姓能夠消除對檔案館的陌牛感和神秘感，而且能讓民眾把在休閑巾輕松利用檔案當作自己的一大樂趣，使檔案館真正融入到百姓生活中去，從而擴大檔案館存百姓心中的影響力。無淪是閱覽服務、外借服務、復制服務還是信息咨詢服務，都應做到熱情、周到、細致，要讓普通公眾在利用的過程中獲得精神上的愉悅和學識上的提升。而對于信息加工服務要有針對性，要針對公眾的需求去開展，這樣加工出來的產品才會受到公眾的的歡迎。同時，加強與其他部門的積極合作，開展檔案展覽，向普通公眾進行宣傳和教育。在現代技術條件下，還要加強檔案館網站的建設，借助網絡提供便民服務，如代查檔案、檔案館文化休閑活動安排的發布、疑難解答等，通過檔案館網站的遠程信息服務，拓展檔案文化休閑的時空地域，樹立檔案館的時代新形象。