上海“小三線”建設歷程

□ 高 梁

一

20世紀50年代末60年代初，中國周邊局勢日趨嚴峻。為了應對帝國主義可能發動的侵略戰爭，中共中央和毛主席作出加強三線建設和備戰工作的戰略決策。上海市與全國28個省、直轄市和自治區的“小三線”于1965年開始同步啟動建設。

二

根據毛主席“要準備帝國主義可能發動侵略戰爭。現在工廠都集中在大城市和沿海地區，不利于戰爭，工廠可一分為二，要搶時間遷到內地。各省都要建立自己的后方……”等一系列指示，1964年10月毛主席批示廣東省關于《國防工業和三線備戰工作的請示報告》后，上海市委、市人委成立了“上海國防工業領導小組”。

經中央華東局及南京軍區對華東六省一市的地方軍工統一規劃部署，最后確定上海“小三線”以皖南黃山為中心，工廠和配套項目均在徽州、宣城、蕪湖、池州、東至地區和浙西臨安縣境內布點建設。要在15500平方公里的山區里快速建立一個軍事工業基地，談何容易，為此成立了“上海后方建設領導小組”，指揮機關設屯溪市徽州專員公署交際處內，對外稱229工程指揮部，后改為812指揮部；隨后，市各委辦局、包建單位、研究院所等都自上而下成立了軍工處、軍工科、支內辦公室、支內組等相應的軍工領導機構。1965年，上海的工業、物資、建材、交運、衛生、電力等14個局、65個包建單位相繼啟動；各級領導親自抓三線建設的前期工作和組織基建隊伍施工；全市各行各業職工也都積極響應中共中央和毛主席的號召，把參加三線建設作為加強戰備、支援國防建設的光榮任務。整個上海出現全市一盤棋，全黨辦軍工，各行各業、四面八方都來支援三線建設的新局面。

三

上海“小三線”24年的歷程，大體上分為三個階段。第一階段為首批規劃項目建設：從1965年開始實施到1969年基本完成。在這一階段里從上海開赴皖南的三萬余名職工，都是各包建單位挑選出來的精兵良將，覺悟高、顧大局、有責任心、組織紀律性強，領導一聲令下二話不說，立即奔赴山區。有的剛建立小家庭也毫不猶豫，有的甚至將住房交公全家進山。那個年代人們一心為公的舉動和對黨、領袖、國家的赤膽忠心，無不令人贊嘆。當年，這3萬余名職工和家屬在山里的生活條件極差，工作環境艱苦。無論是嚴寒酷暑還是風吹雨打，都堅持苦戰；他們的口號是：“搶晴天、戰雨天、三天的活，一天干完！日干、夜干，拼命搶時間。”他們堅持勤儉辦一切事業的方針，自力更生，艱苦奮斗，想方設法，節約投資，不論職位高低，不分干部工人，哪里有困難就往哪里沖；建筑缺石塊，他們就開山鑿石；運輸不便，就肩扛背馱，有的過度勞累當場昏倒在工地，被抬回醫務室，醒來立即奔回工地；有的負傷流血，簡單包扎一下繼續堅持工作，他們說：“輕傷不下火線！”還有的愛人生孩子、父母生病甚至老人病故，都堅持不回家，他們說：“家事再大也是小事，國家的三線建設才是大事！”有些職工甚至獻出了寶貴的生命。為加快進度，降低工程造價，職工家屬也不甘落后，他們老少齊上陣，成為建設隊伍中一個組成部分。

那時，在皖南山區每一塊建設工地上，都呈現出一派感人的戰天斗地的景象！在廣大職工和家屬們共同努力下，經過5年的艱苦奮斗，一大批廠房在山區拔地而起，一條條山區公路與工廠貫通；路通、電通、水通，工廠隨即投入生產。

第二階段是補充規劃項目建設：從1969年開始實施到1978年基本完成。1969年1月7日，國務院批準《關于上海“小三線”地區增建57高炮等工廠的報告》，要求當年動工建設。這套項目共有炮彈裝配、電機、電器等12個工廠。

這批工廠邊建邊試制產品，1971年投入批量生產，1972年基本建成，對外稱507工程指揮部，后代號取消歸812指揮部統一指揮管理。1973年3月，上海市委決定812指揮部改為上海后方基地，并成立后方基地黨委。1979年3月，上海市委決定成立上海市后方基地管理局（即上海市第五機械工業局），上海國防工辦（設上海市政府內）是地方軍工的管理部門，統一管理后方基地和浙江臨安縣工廠的生產建設工作。后方基地所需部分生產物資和生活物資，均由上海市組織供應。當時上海“小三線”職工已增至57000余人，家屬也達到17000余人。

第三階段是調整與改革：從1980年開始初步調整，到1988年基本完成。十一屆三中全會以后，全黨工作的著重點轉移到以經濟建設為中心，調整地方軍工產品結構勢在必行。在國家計委、國務院國防工辦和五機部的共同組織下，上海市在“六五”時期，認真貫徹“軍民結合、平戰結合”方針，對上海“小三線”進行了多次大規模的產品結構調整，在確保軍品任務完成的前提下，大力開展民用產品和積極生產外貿產品。開發的20余種民用產品，包括汽車、電風扇、木殼臺鐘、手表表殼、電梯、電唱機等。不少產品被評為市、部級優質產品，有些產品質量和工藝達到了國際先進水平。

上海“小三線”在這一階段里始終堅持邊生產邊調整。1984年8月8日市委決定“小三線”實行與上海市郊企業搞聯合的調整方案。隨后上海市政府與安徽省政府簽訂了《關于上海在皖南“小三線”工廠的調整和交接的協議》；根據協議精神，上海“小三線”在皖南的企事業單位全部固定資產和流動資金，無償移交安徽地方；職工和家屬分期分批撤回上海；1988年上海“小三線”終于走完它24年艱難困苦的歷程。

四

上海“小三線”在全國28個省、直轄市和自治區“小三線”中，是規模最大、門類最全、效益最好的一個以戰備產品為主、綜合配套的軍事工業基地。24年來累計投資7.5億元，上交國家稅利9.36億元，共建立81個企事業單位。

上海“小三線”是在緊急戰備情況下建成的，由于受當時“左”的思想影響和缺乏山區建設經驗，有失誤也有挫折。但客觀地說，它畢竟是一次戰備動員和一場軍工生產演練，使上海大批干部和工人，熟悉了在戰時體制下迅速擴大輕武器生產能力的一整套措施和方法，對一旦發生反侵略戰爭、立即擴大兵器工業生產能力，是一個有益的借鑒。