世界杯能救拉美嗎

豪爾赫·卡斯塔涅達

經濟增長、代議制民主和中產階級擴張的合力將拉美地區帶入了一個陷阱，產生了公民期望增長速度快于政府滿足期望的能力的矛盾。不滿的中產階級與傳統部門合而為一，掀起示威和動亂，用選票將不作為的政府趕下臺。但很少有人預計這一不滿浪潮會威脅到拉丁美洲最有能力的總統、哥倫比亞的桑托斯（Juan Manuel Santos）以及拉丁美洲最偉大的傳統之一——巴西足球。

桑托斯大膽而有效地治理哥倫比亞已經四年。他不但與美國簽訂了自由貿易協定、糾正了前任政府侵犯人權的行為，還頂住了去年的學生、教師、農民和商人大示威，大刀闊斧地進行了重要的改革。盡管哥倫比亞經濟的增長速度仍趕不上該國的需要，但比拉丁美洲其他許多國家表現要好。

最重要的是，桑托斯與哥倫比亞革命武裝力量（FARC）進行了和平和解除武裝談判，鞏固了他的政治資本。FARC是實力強盛的哥倫比亞游擊隊組織，常常被稱為“緝毒游擊隊”的運動，在哥倫比亞作亂已有四十年。盡管從三年前的古巴談判以來已經有了一些進展，但談判一直進行得十分緩慢，讓桑托斯的前任烏里韋（lvaro Uribe）等反對者有充足的時間動員公眾反對談判。

桑托斯的對手利用對特赦FARC領導人的普遍反對（而這一讓步又是達成協議的重要條件），將第一輪選舉變成了對談判的公投。桑托斯以近五個百分點的劣勢輸掉了選舉。哥倫比亞人陷入了恐慌，他們把賬算在了桑托斯頭上。在第二輪選舉中，桑托斯收復了失地，但他的獲勝優勢比六個月前的所有預測都要小得多。

巴西人也陷入了恐慌，他們把怒氣發泄在了執政的工人黨（Workers Party）身上。剛剛結束的世界杯足球賽和2016年奧運會是工人黨領導力的兩大主要象征。自世界杯開幕以來，10月份將參加連任選戰的總統羅塞夫的支持率開始下滑。

工人黨總統——先是盧拉，接著是羅塞夫——認為在兩年中接連舉辦世界上最重要的兩大體育盛事將標志著巴西成為崛起的世界強國，成為一場“出場派對”。他們的邏輯是合理的，雖然有些自大。

但巴西的崛起并不像其領導人認為的那樣篤定。2011年，巴西經濟陷入了停滯，此后產出一直不見增長。

甚至連受強勁的中國需求推動的商品價格暴漲趨勢也難以為繼，而貿易條件逆轉的預期更是造成了巨大的不確定性。事實上，隨著中國和印度GDP增長的放緩，它們對巴西初級商品的購買量亦然。

巴西人認為國家走向長期繁榮的信念遭遇了無情碾壓——他們把賬算在了羅塞夫頭上。去年6月，圣保羅公交費用的向上微調激發了席卷全國的示威，巴西人民憤怒譴責政府提供的公共服務質量低下，而稅收卻是拉丁美洲之最。在此背景下，示威者還抨擊政府將數十億美元用于世界杯基礎設施建設，包括球場、飯店和機場。

幾年前，壓倒多數的巴西人支持舉辦世界杯。到去年5月，這一比例下降到一半——對于這個世界上足球迷最狂熱的國家來說，如此之低的支持率令人吃驚——全國上下都存在小規模但尖銳的反對游行。羅塞夫的反對者希望游行能夠干擾比賽，破壞巴西的國際形象，一些人甚至希望巴西隊輸球。

如此結果絕不利于國家。不管巴西中下階層如何失望，成功的世界杯都是他們的最佳選擇。類似地，與烏里韋支持者的觀念相反，桑托斯連任并繼續追求和平才是哥倫比亞現在所需要的。

所有這些不確定性道出了巴西和哥倫比亞的現狀——事實上，從很大程度上說，道出了拉丁美洲的現狀。低增長和高預期讓拉丁美洲深陷恐慌，沒人知道應該如何擺脫這一局面，公民和領導人都只能等待、觀察和希望。