被外國人看到，對中國人很重要

劉遠(yuǎn)舉

APEC在北京召開前后，北京實(shí)施了諸如放假、單雙號(hào)限行、周邊地區(qū)限產(chǎn)、暖氣暫緩供應(yīng)、停止施工、醫(yī)院減少門診等措施來保障空氣質(zhì)量。雖然良好的空氣質(zhì)量是大家所需，但客觀說，因?yàn)锳PEC會(huì)議而實(shí)施的這些措施，對于經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)生產(chǎn)、人民生活是一個(gè)硬著陸，代價(jià)較大。

比如，根據(jù)外媒的報(bào)道，北京周邊的鋼鐵企業(yè)很早就接到APEC會(huì)議期間停產(chǎn)的通知，但為了維持經(jīng)濟(jì)增長，鋼鐵企業(yè)又不能減產(chǎn)，所以，它們只能“調(diào)整產(chǎn)能”，在10月加班生產(chǎn)，然后，往年秋高氣爽的金秋十月，今年卻頻頻出現(xiàn)霧霾。

這一切，是因?yàn)椤巴鈬讶说谋頁P(yáng)對中國很重要”。不過，對中國老百姓而言，重要的卻是被外國人看到。

記得小時(shí)候，大約是1980年代初期，我家住在“重慶賓館”附近，那是重慶的一家涉外賓館。改革開放初期的城市公用事業(yè)，仍然跟不上居民需求，停水停電是家常便飯，可我家卻很少停水。我媽媽告訴我，那是因?yàn)閷γ娴闹貞c賓館里面住了很多外國人，一旦這附近停水，居民紛紛提著水桶上街打水，被外國人看到，“國際影響不好”，所以，我們這里很少停水。

或許，我媽媽的這個(gè)解釋無法找到確鑿證據(jù)，但是，這個(gè)解釋符合大多數(shù)中國人樸素的政治常識(shí)。

那么，被外國人看到，到底意味著什么？

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞·森對這個(gè)現(xiàn)象進(jìn)行了精確地總結(jié)。他通過對多國饑荒的研究認(rèn)為：法律、經(jīng)濟(jì)、政治等特征決定的社會(huì)中的不同群體的權(quán)利關(guān)系，最終決定了不同階層的人對糧食的支配和控制能力。例如，1943年，孟加拉政府為了保證工業(yè)地區(qū)加爾各答的糧食供應(yīng)，從農(nóng)業(yè)地區(qū)調(diào)糧，造成了饑荒。

在“三年自然災(zāi)害”的例子中，實(shí)際上，“被外國人看到，有了國際影響”中“影響”二字背后意味著城市居民有了更大的言說權(quán)利——雖然在當(dāng)時(shí)的中國，這種言說的方式是默默地被外國人觀察到，但無論如何，當(dāng)他們的境遇能被外界所知，他們實(shí)際上就在無聲地發(fā)言，城市居民就比農(nóng)民具有更大言說權(quán)利。最終，正如阿馬蒂亞·森的結(jié)論：“不同的權(quán)利導(dǎo)致了不種糧食的城市居民有了糧食，而種糧食的農(nóng)民卻不能果腹。”

這個(gè)結(jié)論在中國也同樣成立，林毅夫和楊濤運(yùn)用阿瑪?shù)賮啞ど睦碚摚芯苛恕叭曜匀粸?zāi)害”后發(fā)現(xiàn)：在中國中央計(jì)劃體系中，食物獲取權(quán)偏向城市居民，城市居民可通過定量配給系統(tǒng)獲得食物，而農(nóng)民卻需強(qiáng)制性上繳。這不但和當(dāng)年農(nóng)民政治權(quán)利低于城市居民相吻合，也能很好地闡釋今天的諸多公共現(xiàn)象：校車、教育等準(zhǔn)公共品的供給，在國庫充盈的今天，不是“供給不足”，而是“權(quán)利不足”造成的資源在不同階層、地區(qū)、戶籍的人群間分配不均。

某種意義上，在現(xiàn)代社會(huì)中，糧食、空氣與水，這些人類賴以生存的東西，都不再是自然之物，而是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，與出行、門診、暖氣一樣，本質(zhì)上是政府提供的一種公共品，要“仰仗”政府所掌握的公共資源與治理能量的投放多寡。從這個(gè)角度看，APEC期間的措施，就是政府在提供公共品時(shí)出現(xiàn)了偏好。

與通常意義的因?yàn)槿巳簷?quán)利不等，造成公共品在人群間的分配不均不同，這一次，是對同一人群，不同種類的公共品的分配出現(xiàn)了強(qiáng)烈偏移。不過，權(quán)利多寡決定公共品的數(shù)量與質(zhì)量的原則仍然沒變，悲哀的是，中國人仍然沒有逃過“被外國人看到”這個(gè)權(quán)利增加模式——能被外國人看到的被極力提升，而那些不能被外國人看到的，則被人為壓低。

所以，網(wǎng)上有人希望APEC期間出現(xiàn)霧霾，不但是對“中國希望被外國友人表揚(yáng)”的調(diào)侃，更是出于“中國人希望被外國人看到”的樸素政治智慧，希望通過“被外國人看到”，帶來更長遠(yuǎn)的解決。

其實(shí)，所謂表揚(yáng)與批評(píng)，不過一個(gè)硬幣的兩面，每一次“中國希望被外國友人表揚(yáng)”的背后，是否都隱藏著“中國人希望被外國人看到”的辛酸呢？

摘自騰訊網(wǎng)endprint