政策解讀

國務院：決定全面建立臨時救助制度

解決城鄉困難群眾突發性、緊迫性、臨時性生活困難。

國務院近日印發《關于全面建立臨時救助制度的通知》（以下簡稱《通知》），部署進一步發揮社會救助托底線、救急難作用，解決城鄉困難群眾突發性、緊迫性、臨時性生活困難。

《通知》強調，臨時救助制度實行地方各級人民政府負責制。國務院民政、衛生計生、教育、住房城鄉建設、人力資源社會保障、財政等部門，按照各自職責做好相關工作。

《通知》強調，地方各級人民政府要將建立完善臨時救助制度列入日程，抓緊完善配套政策措施，確保2014年底前全面建制。

財政部 ：將出臺地方政府性存量債務處置辦法

對融資需求軟約束已久的地方政府融資平臺形成財務硬約束。

財政部于近期下發了《地方政府性存量債務清理處置辦法》（征求意見稿），明確存量債務甄別及處置工作。無疑，這將對融資需求軟約束已久的地方政府融資平臺形成財務硬約束，并降低政府債務杠桿風險。

《辦法》要求地方政府和債務單位要根據項目建設進度及償債能力等實際情況，滾動編制政府存量債務處置計劃，明確償債資金來源，合理確定分年度的債務償還化解目標。

工信部：印發方案強推京津冀新能源汽車

主要受益企業包括宇通客車、安凱客車、福田汽車等。

10月22日，工信部官網發布消息稱，工信部等七部門印發《京津冀公交等公共服務領域新能源汽車推廣工作方案》（下稱“方案”）。方案提出，2014年至2015年，在京津冀地區公共交通服務領域共推廣20222輛新能源汽車。

為落實國務院《大氣污染防治行動計劃》及相關部署，大力推動京津冀公交等公共服務領域新能源汽車應用，積極創建綠色公共交通服務體系，在有效促進京津冀大氣污染防治工作的同時，也為眾多新能源汽車企業送來了訂單。

此次京津冀推動新能源公共交通，將帶動其他市場新能源客車的發展。主要受益企業包括宇通客車、安凱客車、福田汽車等。

商務部：中國已到資本輸出階段

中國的對外投資金額超過吸引外資的金額，只是一個時間的問題。

10月初，商務部最近修訂出臺的《境外投資管理辦法》正式實施，商務部部長助理張向晨22日表示，預計未來5年中國對外投資增速會保持在10%以上，中國已經到了資本輸出階段。

中國已到資本輸出階段

近年來，特別是實施“走出去”戰略以來，中國企業對外直接投資保持快速增長態勢。中國的對外直接投資流量連續兩年列世界第三位，對外直接投資存量超過6600億美元，列世界第十一位；境外中資企業數超過2.5萬家。

張向晨表示，中國已經到了資本輸出的階段，即將成為凈資本的輸出國。更重要的是要提高對外投資的質量，中國對外直接投資仍然處于一個初級的發展階段。

境外投資98%項目不再需審批

張向晨表示，《辦法》確立了“備案為主、核準為輔”的新型管理模式，進一步推進了境外投資的便利化進程。對外投資事項中98%的內容已經不需要再審批了，只需要備案。

中國企業海外并購活躍

中國對外直接投資活躍，其中一個突出的表現就是近年來越來越多的中國企業海外并購。有數據顯示，今年以來公布的中國企業參與的并購交易金額高達2753億美元，同比增長45%，這是自1982年以來中國企業參與的前三季并購額最高的一次。endprint