期待國家政策紅利盡快 惠及連平老區

王艷

今年3月，經國務院同意，由國家發改委印發了《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。連平縣被納入《規劃》覆蓋范圍，享受國家給予原中央蘇區的一系列優惠政策，連平縣人民成為這一政策紅利的受益者。

記者日前在連平采訪時了解到，當地政府正抓緊機遇、加大力度，在交通基礎設施建設、產業發展規劃、工業園區建設等方面加快與《規劃》的對接，力爭把發展的目的真正落實到富民、惠民、安民上，以確保到2020年老區農民都達到小康水平。但記者也注意到，要想國家政策紅利盡快惠及連平老區人民，還有賴于省、市政府與國家層面的進一步溝通，確保各項優惠政策真正“落地”。

連平縣地處粵北九連山區，是105國道入粵第一縣，地形復雜，起伏較大。就是這種群山環抱、溝壑縱橫的地勢，當年曾為革命隊伍提供了易守難攻的天然屏障，如今卻是連平振興發展的最大阻礙。由于歷史、自然環境等諸多因素的制約，連平后發展、欠發達等狀況尚未得到根本改變，至今在基礎設施、社會事業、產業發展、人民生活等方面，與省內經濟發達地區相比，差距仍很大。農民的住房難、看病難、飲水難、行路難、讀書難等突出問題仍未得到完全解決 。

《規劃》獲得批準實施后，為抓住大好機遇，振興老區發展，河源市老促會于今年10月赴連平進行專題調研。調研期間，市老促會了解到，連平縣2013年11月組織縣委五位常委去梅州市學習考察，之后組織28個部門參與籌劃項目，經過反復的論證、修改、篩選，已申報128個項目，預算投資325億元。除了鎢礦深加工項目外，連平還梳理出蜜桃、油茶、生態旅游、物流園區等多個小項目與《規劃》對接。但這些設想最終能否實現，市老促會領導表示，“還需要上級部門的審批”。

談及連平的振興發展規劃，縣發展和改革局負責人表示，雖然《規劃》明確連平享有國家給予原中央蘇區的一系列優惠政策，省內建立對口支援長效機制，在安排中央預算內投資和國外優惠貸款等資金時，可以參照執行西部地區政策，但政策其實只是“入場券”和“敲門磚”，能不能換來“真金白銀”，既要省、市作進一步細致努力，出臺具體實施細則，確保政策落地見真章，也要老區政府和人民形成內外兼修的發展合力。“其實，我們最擔心的是《規劃》中的優惠政策遲遲不能‘落地，連平現在的投資環境，別說跟珠三角比，就連周邊的江西尋烏、福建武平都不如，由于政策、資金遲遲不能到位，我們吸引企業的能力就不足。”連平縣工業園管委會副主任廖勇標表示。

這樣的擔憂并非沒有道理。早在兩年前，國務院就下發了《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），給予原中央蘇區全方位扶持和優惠政策。江西贛州、福建龍巖都以此為契機快速發展。當時廣東已有7個縣被認定為原中央蘇區縣，本也在《意見》覆蓋范圍內，但相關執行細則卻一直不見下文，而同樣都是中央蘇區，江西、福建的縣一年可以從中央財政轉移支付中拿到四、五億元。資料顯示，自2011年以來，福建龍巖與中央對接大小項目1700個，爭取資金支持56億元。江西贛州僅土坯房改造一項的財政補助就達140億元。而據了解，連平截止目前，共計爭取落實中央預算內項目3宗，下達中央資金計劃973.75萬元，省級補助45.3萬元。

連平老區建設這么多年，醫療、道路交通等問題都得到一定改善，但全力推動中央蘇區振興規劃進入國家區域發展戰略是一項復雜的工程。在改造資金相對有限的情況下，相應設施的改造也比較困難，連平的老區建設還是有相當長的過程，我們既期待國家政策紅利盡快惠及連平老區，也希望老區政府和人民切實增強責任感和緊迫感，各司其職、主動作為、全力以赴，匯聚起加快振興發展的強大合力。特別是縣政府要真正吃透國家政策，繼續找準國家扶持政策和蘇區實際的最佳切入點，主動和中央、省直部門搞好對接，加強跟蹤協調，加快政策項目落地，吸引社會力量參與，努力爭取更多更大的支持，為振興發展注入源源不斷的外部動力。

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根據《廣東省發展改革委關于開展〈贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃〉編制前期研究工作的函》的要求，連平結合該縣目前實際情況及經濟社會發展的需求，于2013年05月11日編制出《中央蘇區縣連平縣經濟社會發展狀況及對<贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃>（大綱）編制請求》。同年10月，根據省、市發改委的要求，連平再次召開會議討論，編制出《廣東省河源市連平縣對<贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃>（初稿）編制請求》。

今年4月，根據《國家發展改革委關于印發贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃的通知》要求，連平經過反復研究，提出了《關于對<廣東省貫徹落實贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃方案>的建議函》，并根據河源市政府的要求，認真貫徹落實《關于認真貫徹落實國家發展改革委下發的<贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃>的意見和建議》。同時，根據省、市要求，連平相繼編制了《連平縣南嶺山地森林及生物多樣性生態功能區試點示范方案》、《連平縣建設粵贛邊境加工貿易試驗區規劃方案》、《生態旅游建設規劃》、《關于連平縣服務業的調研匯報》、《連平縣物流園區發展情況調研報告》，組織編報《連平縣原中央蘇區振興發展重大項目匯總表》并配合市發改編報《市發改局原中央蘇區振興發展重大項目匯總表》等材料上報省、市。endprint