白俄羅斯共產黨與政權建設性合作原因剖析

□ 李世輝／文

1991年“8·19”事變以后，執政的白俄羅斯共產黨被禁止活動。而后部分共產黨員成立了新組織——白俄羅斯共產黨人黨。20世紀90年代中期，由于在對以盧卡申科為首的白俄羅斯政權態度上的分歧，白俄羅斯共產黨人黨分裂。擁護盧卡申科的共產黨員于1996年11月重建了一個新的黨組織——白俄羅斯共產黨（以下簡稱白共）。白俄羅斯共產黨現任領袖為伊戈爾·卡爾片科，目前有成員6000余人，是該國政壇上影響較大的政黨。同政權開展建設性合作，是白俄羅斯共產黨工作中的突出特征。下文通過將白俄羅斯共產黨的綱領和重要決議與白俄羅斯現政權的政策主張進行比較分析，從中窺見幾點建設性合作原因。

歷史原因：肯定十月社會主義革命的偉大歷史意義

白共綱領中對十月社會主義革命給予高度評價。“偉大十月社會主義革命具有劃時代意義。它為向社會主義過渡奠定了開端，向人類指明了一條民主和公平的道路，激發了工人階級、農民和勞動知識分子的創造力，使蘇維埃人民用最短的時間，在教育、科學、文化、工業和農業生產領域跨入世界前列，并將人類引入太空。”“偉大十月社會主義革命為白俄羅斯人民自主決定加入兄弟國家聯盟創造了機會。1919年1月1日，白俄羅斯人民歷經多個世紀第一次擁有了國家組織，建立了白俄羅斯蘇維埃社會主義共和國。”[1]

蘇聯的歷史始于十月社會主義革命，有關這場革命是否應該發動，它在蘇聯乃至人類歷史的長河中起推動作用，還是歷史的倒退。在近一個世紀的時間里，對這場震驚世界事件的評論可謂紛繁復雜。蘇聯解體以后，在前蘇聯地區否定十月社會主義革命的聲音占據主流，尤其是在獨立后的各原蘇聯加盟共和國的執政當局層面。

白俄羅斯自盧卡申科執政以來，非但不否定十月社會主義革命，還將11月7日列入國家節日名單，稱為“十月革命紀念日”，這一天也是白俄羅斯的法定休息日。白俄羅斯共產黨強調，盧卡申科執政以來白俄羅斯政權對十月社會主義革命的肯定是與其開展建設性合作的原因之一。

1991年之前，11月7日是蘇聯的主要節日，名稱為“偉大十月社會主義革命紀念日”。現在，在前蘇聯15個加盟共和國中唯獨白俄羅斯沒有將十月社會主義革命紀念日從國家節日名單中刪除。[2]

每年11月7日盧卡申科都會以總統身份發表十月革命紀念日賀詞。總結2010—2013年四年的總統賀詞，可以發現盧卡申科主要從三個方面肯定十月社會主義革命的歷史意義。一是世界歷史方面，即開啟了人類發展的新道路，宣布將勞動人民從剝削、壓迫和無權中解放出來；二是白俄羅斯民族方面，結束了幾個世紀備受奴役的狀態，第一次獲得國家組織，享有國家主權；三是白俄羅斯現實發展方面，吸取蘇聯時期的有益成分、尊重歷史和傳統，是蘇聯解體以后白俄羅斯社會穩定團結、國家發展的主要因素之一。

2012年11月，盧卡申科接受記者采訪時指出，白俄羅斯將11月7日十月社會主義革命勝利日確定為國家節日是正確的抉擇。他認為，白俄羅斯人民接受十月社會主義革命的思想，因為“當時需要改變，革命者帶著美好的理想走向群眾。當時革命者的美好理想是：土地屬于農民，工廠屬于工人。沒有任何不好的號召。在這樣的號召之下，革命者取得了勝利。直到現在我們仍然接受這樣的號召。”至于為何在白俄羅斯要保留十月社會主義革命紀念日，他指出：“永遠都要記住，過去的影響無處不在。無論在何種情況下，既不能掩飾缺點，更不能埋沒優點。要善于從歷史中吸收一切有益養料。我們正確做到了這一點，所以保留了這一節日。”[3]

政治原因：建立起真正的人民政權

白共綱領指出，黨的主要奮斗目標是人民政權、社會平等、社會公正和社會主義，其中對人民政權這樣定義：即通過各級人民代表蘇維埃和其他自治形式實現由大多數勞動人民所組成的立憲政權。2010年10月通過的中央委員會決議《白俄羅斯共產黨準備參加白俄羅斯總統大選的首要措施》中指出：“在我們國家人民政權原則于實踐中成功實施。”[4]

白共強調，白俄羅斯國家生活中的重要問題均是通過直接的民意表達解決，包括選舉、全民公決和全白俄羅斯人民大會。該黨認為，全白俄羅斯人民大會是人民政權的一個突出表現形式，可以稱之為白俄羅斯的最高民主形式或人民意愿的最高表達，贊揚其為“歷史經驗與人民政權的當代最佳結合”。

1996年至今，全白俄羅斯人民大會共召開過四屆，每五年召開一次。白共認為，全白俄羅斯人民大會這種被歷史證實的管理形式是國家政治穩定的重要保障。一方面，證明白俄羅斯人民對國家發展建設絕不冷漠。另一方面，白俄羅斯人民參與大會的籌備、舉辦及其大會結果的討論，證實了這是一種切實可行的人民政權機制。[5]

2010年12月6日，在明斯克市召開了第四屆全白俄羅斯人民大會。在這次大會上，盧卡申科對白俄羅斯獨立以來召開過的四次人民大會的主要貢獻進行了精煉概括。按照他的說法，人民大會不僅僅使政權和人民之間可以進行公開、誠實和有益的對話，更為重要的是最終決定國家的發展戰略。在盧卡申科看來，每一屆人民大會的召開均對白俄羅斯發展起到歷史性推動作用。第一屆人民大會召開于國家發展的緊急關頭，同人民商議之后選擇了一條創造性的穩健道路，而不是實施掠奪大眾、極少數人暴富的休克療法；第二屆人民大會通過了白俄羅斯發展的當代模式，提出了可以團結社會的思想——建設強大、繁榮的國家；第三屆人民大會通過了鞏固白俄羅斯高速發展的策略方針，提出了新的戰略任務——創建為人民的國家，政權的政策直接面對群眾。第四屆人民大會是全民研究國家事務和決定國家發展前景的又一個歷史性轉折點。[6]

白俄羅斯的人民大會制度也得到了前蘇聯地區其他國家共產黨組織的高度認可。例如，2010年11月俄羅斯聯邦共產黨領袖久加諾夫指出：“這是有全國各地區代表參加的大會。在會上聽取總統和政府關于過去幾年經濟社會政策實施情況的報告，大會參加者對報告做出評價。整個過程絕對民主。”[7]

經濟原因：實現公私所有制的合理結合

2008年白共參加該國第四屆國民會議代表院議員選舉的競選綱領中指出，白俄羅斯社會取向型經濟發展模式的一個特點是實現了公有制和私有制的合理結合。

一、堅持公有制的主體地位

“白俄羅斯共產黨永遠都原則性堅持這樣的立場，即地下資源、自然資源決定權應該屬于國家所有，它們應該為人民利益而不是一小撮寡頭的利益工作。”[8]白俄羅斯共產黨認為，白俄羅斯自盧卡申科執政以來，實現了由單一所有制結構向混合所有制結構的轉變，但在這一轉變過程中白俄羅斯始終堅持公有制的主體地位，堅持地下資源、水域、森林和農業生產指定用地的國家所有制。

1996年通過的白俄羅斯憲法規定，所有制可以是國有，也可以是私有。但是地下資源、水域、森林、農業生產絕對是國家所有制。2010年白俄羅斯通過了《絕對屬于國家所有制的客體法》，其中列舉了一系列只能是國家所有制的客體。例如，農業用地、地下資源、森林、河流、湖泊、動力系統、道路、一些工業企業和組織、文化和歷史遺產客體等等。

白共指出，企業股份化可以視為是一種公有制的實現形式。按照白俄羅斯的法律規定，如果一家企業超過50%的股份屬于國家，那么它仍屬于國家所有制企業。2012年10月，盧卡申科在接受記者采訪時透露，在白俄羅斯有1738家無限股份公司屬于國家所有制。可見，國有控股公司在白俄羅斯股份制公司中占有相當大的比例。

二、實施公正的私有化

白共認為，白俄羅斯發展模式的一個特點在于，私有化不是目的，而是吸引投資、形成高效率所有者的手段。“在白俄羅斯，如果某一企業可以現代化地運行和發展，那么它絕對不可以被私有化。”[9]因此，私有化不具有普遍性，而具有個性。私有化的基本目標為：依靠吸引國內外投資提高經濟效率；通過利用最新技術工藝和先進的管理經驗發展股份公司；大型企業的私有化既要符合個人利益，更要符合全社會的利益。

白共指出，在白俄羅斯部分大企業的私有化也是分階段進行，最初保留國家對企業的控股額，為的是確保投資者意圖的嚴肅性。在國有企業向私有制轉變的過程中，國家通過“金股”權建立起在企業出現不佳狀況的情形下捍衛勞動集體和國家利益的有效監控機制。在白俄羅斯不像前蘇聯某些加盟共和國獨立后那樣，“不分青紅皂白”地私有化。白俄羅斯的私有化具有自己的特色。

社會原因：實施了強大的社會政策

白共認為，強大的社會政策是白俄羅斯社會取向型經濟發展模式又一個特點。

白共中央委員會第一書記伊戈爾·卡爾片科指出：“白俄羅斯建立起社會取向型經濟和為人民的國家，其實質就是經濟社會發展不是為了某個寡頭或集團的超額利潤，而是為了提高絕大多數勞動者的福利，對社會財富進行再分配。這是人道和公正的，所以我們同各級政權機關開展建設性合作。”[10]

“在前蘇聯地區，白俄羅斯區別于其他國家的顯著特征是，經濟的穩步發展、社會的穩定與和諧。”[11]2000—2007年白俄羅斯國內生產總值保持了8.2—11.4%的年增速。到2010年6月，白俄羅斯是前蘇聯15個加盟共和國中唯一一個國內生產總值超過1990年水平的國家。

關于居民住房保障。2011年2月，時任白俄羅斯共產黨領袖塔季揚娜·戈盧別娃在白俄羅斯國民會議代表院大會上所做的報告中提供了這樣一組數據：2006—2011年在白俄羅斯建造了3170萬平方米住宅。由此，24.16萬戶家庭的居住條件得以改善。截至2010年年末，就人均住房面積而言，白俄羅斯在獨聯體國家位居第二。

關于醫療保障。《白俄羅斯憲法》規定，白俄羅斯公民有保護健康的權利，其中包括在公立醫療機構免費接受治療，有權選擇主治醫師和治療方案。白俄羅斯的醫療服務體系主要由四個層次構成。第一個層次是患者在居住地附近診所接受治療，第二個層次是在地區醫院接受治療，第三個層次是在州醫院接受治療，第四個層次是在共和國醫院接受治療。不同層次提供不同標準的醫療服務。

關于貧富差距。白共認為，白俄羅斯強大社會政策的一個突出表現是不允許出現兩極分化。2008年白俄羅斯共產黨參加該國第四屆國民會議代表院議員選舉的競選綱領中指出，獨立這些年在盧卡申科的正確領導下，白俄羅斯成功解決了一系列復雜問題，其中包括克服了貧富差距嚴重拉大問題。[13]當前，在白俄羅斯10%最富有居民收入和10%最貧困居民收入比是5.6倍。這是獨聯體國家的最低水平。

白共引用根據聯合國開發計劃署2013年3月發布的《2013年人類發展報告》中的一組數據論證了白俄羅斯社會政策的惠民程度。報告指出，考慮到全球187個國家的平均壽命、國內生產總值、性別平等、生態、教育水平、自由和醫療狀況，白俄羅斯在全世界187個國家和地區中排名第50位。在獨聯體中，就人類發展指數而言，白俄羅斯位居首位。

對外關系原因：致力于恢復蘇聯

依據自愿、平等原則，分階段恢復蘇維埃國家聯盟，是白俄羅斯共產黨重建伊始便聲明的奮斗目標。白俄羅斯共產黨認為，1922年蘇聯成立以后，在聯盟大家庭內，白俄羅斯從一個極為落后的國家發展成為在科學技術、工農業生產等領域走在歐洲前列的國家；在聯盟大家庭內，白俄羅斯共和國成為聯合國的締造者之一，贏得了世界人民的尊敬。在聯盟大家庭內，白俄羅斯人民第一次擁有了勞動、休息、免費教育、免費醫療服務、獲得住房、有保障的晚年、幸福的童年等權利。由于一系列主客觀原因，違背1991年3月17日蘇聯全民公決中人民贊同保留蘇聯的意愿，蘇聯的社會主義建設被叛變性地終止。在前蘇聯地區，資本主義復辟導致了各國國民經濟被破壞，全社會的精神和道德退化。白共強調，盧卡申科執政以來白俄羅斯一直致力恢復蘇聯。這成為影響白俄羅斯共產黨和盧卡申科關系的一個重要方面。

2012年11月，盧卡申科接受記者采訪時指出：“如果沒有蘇聯就沒有白俄羅斯，至少形式上看是這樣的。”談到對蘇聯時期的“妖魔化”，特別是對列寧和斯大林時期的“妖魔化”，盧卡申科強調，必須尊重和銘記自己的歷史。“他們是我們的領導人。列寧創建了國家。斯大林將國家鞏固起來。”[14]

據白俄羅斯共產黨機關報《白俄羅斯共產黨人·我們與時代》報道，在2013年10月召開的獨聯體國家元首理事會會議上，盧卡申科強調：“蘇聯解體以后除了創建新的聯盟，沒有其他歷史性選擇……蘇聯時期形成的經濟、文化和道德聯系，現在還有巨大的引力。所以原蘇聯加盟共和國向新的共同體過渡，這絕對是很自然的、有歷史必然性的。”[15]

白共指出，1991年12月在白俄羅斯最高蘇維埃表決蘇聯解體的《別洛韋日協定》時，盧卡申科是唯一投反對票的白俄羅斯最高蘇維埃代表。蘇聯解體以后，盧卡申科是一名致力于恢復蘇聯的斗士。在成立俄白聯盟國家、組建獨聯體集體安全條約組織、形成歐亞經濟共同體等推動蘇聯恢復重建方面，盧卡申科都是積極的倡導者和組織者。

現階段，在部分地區干果經濟林只是作為普通產業在發展，但是為了其長遠發展，就必須要對干果經濟林的發展進行準確定位，這樣才能使其逐漸成為重點產業。每個地區的林業主管部門要對干果經濟林的發展給予足夠的重視，不僅要努力從上級主管部門取得技術和資金的支持，自身也要做出長遠規劃，制定出適應當地干果經濟林發展的政策。同時也要制定政策鼓勵果農更加積極主動地去發展干果經濟林，在質和量兩方面都取得進步發展，爭取經過不斷的堅持與努力，逐漸擴大干果經濟林生產規模，最終使其達到產業化[1]。

前蘇聯地區的一些共產主義國際和地區組織也認為，盧卡申科是致力于恢復蘇聯的斗士。表現在兩個方面：1、共產黨組織聯盟—蘇聯共產黨。2011年11月，“共產黨組織聯盟—蘇聯共產黨”發布了一份聲明《我們支持白俄羅斯共和國及其現任總統盧卡申科——統一兄弟的蘇維埃人民的斗士》。其中寫道：“盧卡申科堅定主張恢復兄弟的、蘇維埃人民的聯盟。我們支持白俄羅斯共產黨在發展本國經濟、政治、科技、人文及國際交往等方面同盧卡申科等共和國領導人合作的方針。”[16]2、蘇聯軍官聯盟。蘇聯軍官聯盟是俄羅斯的一個跨地區社會組織，于1996年2月成立，有成員2.5萬余人，信奉共產主義、愛國主義和國際主義的意識形態。2011年11月，該聯盟發布了支持盧卡申科的聲明，其中對歐共體和西方國家的某些政治勢力質疑2010年白俄羅斯總統大選結果（盧卡申科獲得79.65%的選民支持率）表達強烈譴責，強調尊重白俄羅斯人民的選擇。其中還寫道：“白俄羅斯總統盧卡申科——白俄羅斯人民的忠誠兒子、真正的愛國者，統一兄弟民族于聯盟國家之中的斗士。”[17]