和諧河北體育強省背景下河北省區域體育產業協調發展戰略

張霈+閆琳琳

摘 要：采用文獻資料等研究方法，結合和諧河北體育強省的大背景，依據當前河北省區域體育產業的實際，提出了河北省區域體育產業協調發展的具體戰略措施，以促進河北省體育產業健康快速發展，并為相關部門實施京津冀一體化發展戰略的決策提供理論依據。

關鍵詞：體育強省；區域體育；協調發展

2007年河北省委、省政府提出要“實施區域經濟協調發展戰略”，把河北省建設成為文化大省和體育強省的宏偉目標。2011年11月18日河北省第八次黨代會提出建設經濟強省、和諧河北的奮斗目標，建設經濟強省、和諧河北這一嶄新定位，站在戰略高度分析了河北獨特的發展機遇和亟需解決的矛盾和問題。必須突出重點，著力推進沿海優勢地區聚集發展、貧困落后地區加快發展、城市鄉村統籌發展和經濟社會協調發展；由于我國實施“非均衡”發展的經濟戰略，地區經濟差距將會長期存在，因此，河北省作為一個區位資源、經濟發展、體育競技水平參差不齊的省份，體育產業的發展也會存在同樣局面。

2014年10月國務院頒布了《加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，這一政策的頒布，為河北省體育產業的發展帶來新的契機。因此，運用唯物辯證法的觀點，依據協調的概念，對河北省區域體育產業協調發展的政策、對欠發達地區的投入機制與方式等方面進行理論探討非常有必要，它將為河北省建設體育強省和有關部門制定體育發展戰略計劃提供重要的參考價值和理論依據。

一、河北省區域劃分與區域經濟發展簡述

以重點突破帶動全局，舉全省之力突出抓好一圈、一帶、一區區域發展，形成區域競相發展、協調發展新格局。在承德、張家口、廊坊、保定四市近鄰北京、交通便利、基礎較好、潛力較大的縣（市、區）重點突破，推動“13縣（市、區）、1圈、4區、6基地”率先發展，打造環首都經濟圈；加快建設沿海經濟隆起帶。在沿海487公里海岸線上，選擇秦皇島、唐山、滄州三市近海臨港、基礎較好、潛力較大的縣（市、區），實施“11縣（市、區）、8功能區實施沿海與腹地優勢互補、協調發展；加快發展冀中南經濟區。強化對石家莊、衡水、邢臺、邯鄲等四市的規劃協調，統籌區域資源，積極構建“2軸、6區、18縣（市）”，加快推進冀中南經濟區建設，推動與環首都經濟圈、沿海經濟隆起帶良性互動和融合發展。

二、河北省區域體育產業現狀

據研究結果顯示，目前，河北省體育產業經過近幾年的發展，雖然取得了長足的進步，但與北京、天津等城市相比，還存在一定的差距，體育產業總體發展依然不平衡，地區差異顯著，區域分布不均，產業結構不合理，產業品牌缺乏、產品供給力不足，配套政策不一致， 體育產業的發展多以區域經濟發展為基礎，其中環京津地區和沿海一帶的城市體育產業比較發達，這些城市憑借著優越的地理位置，體育產業發展規模和速度明顯高于其他地區，反觀張家口、邯鄲等地區發展緩慢，協調發展缺乏體育政策支撐等，是今后亟待解決的問題。

三、河北省區域體育產業協調發展戰略

（一）要使地區間協作制度法制化。河北省各地區體育產業市場要想打破行政區劃界限，實現區域協作與協同發展，必須制定相關法律以約束體育政府部門的越權行為，嚴格限定地方政府的行為邊界及產業合作交往中必需遵循的原則。河北省區域體育產業市場的協調也應該從“對話性合作”向“制度性合作”轉變，區域協作與協調應該通過簽訂具有約束性的雙邊和多邊法律協定或行政協議來實現，各地方所簽契約或協議受國家法律保護，具有法律效應，區域之間可以據此形成一種正式的和穩定的區域合作。

（二）協調優化各地區產業布局和結構。因地制宜發展各地區的體育產業，繼續打造一批符合市場規律、具有市場競爭力的體育產業基地。建立區域間協同發展機制，形成各地區體育產業良性互動發展格局。壯大環京津地區和沿海地區一帶等等體育產業集群。支持中西部地區充分利用江河湖海、山地、沙漠、草原、冰雪等獨特的自然資源優勢，發展區域特色體育產業。扶持體育產業欠發達地區打造自己的優勢產品。

（三）要鼓勵區域間的自我協調。在河北省地區體育產業市場協作發展的設計中，首先應該進行自我協調。在地區體育產業部門自發與自我協調中，河北省體育局相關政府部門應該積極引導和推動，甚至加以獎勵和扶持，這不但是這種地區間自發協調成功的重要保證，也是推動和促進地區間自發協作與協調的重要動力。

（四）要設立專門的協調機構，培育社會中介組織。河北省地區地域面積較大，擁有11省轄市，還有23個縣級市，城市間具有不盡相同的經濟發展背景和體育產業發展特點。在當前行政區經濟運行時期，產業之間的經濟競爭越演越烈，利益沖突和矛盾糾紛愈演愈烈，區域協調與協作難以開展。事實證明，在這樣的背景條件下，單依靠各種形式的“協調會議”是不能解決實際問題的。研究認為，設立一個專門的河北省區域體育產業協調與協作機構是解決問題的關鍵所在。

（五）協調推進體育產業與相關產業的互動發展。發揮體育產業的綜合效應，推動體育產業與文化、旅游、電子信息等產業的融合發展，促進體育旅游、體育出版、體育媒介、體育廣告、體育會展、體育影視等相關業態的發展。本著互利互惠、優勢互補的原則，推動與各地區地區體育產業規劃的銜接，建立體育產業信息咨詢共享平臺和體育服務從業人員職業資格證書、資質互認制度，促進人才的合理流動，構建京津冀體育產業一體化格局。

（六）繼續打造各地區體育產業特色項目品牌。河北省體育資源豐富，種類較多，但由于條塊分割、各自為政及地方開發條件的限制和力度不夠，沒有形成錯位發展和品牌產品。如今面臨難得的發展機遇，各地對已經形成規模、屆次和品牌雛形的體育活動，要加大培育力度，進一步提升檔次和品位，形成品牌和名牌，擴大輻射效應，釋放更大效益。充分利用我省各地的山、水、林、壩、草、冰雪等自然資源，打造具有當地文化底蘊和民俗基礎的群眾體育特色項目，繼續做大做強邯鄲的太極拳，滄州的武術，承德的山莊體育和民族體育，張家口的滑雪，保定的空竹、鐵球和登山，秦皇島的輪滑、休閑體育和鐵人三項，石家莊的長跑和自行車等品牌項目。總之，各地要結合地域特色，切實做好“打造精品、突出特色、形成品牌，打造本地精品活動項目和特色活動亮點。

（七）加快體育產業管理人才培養。鼓勵多方投入，開展各類體育教育培訓，多渠道培養懂經濟、懂體育、善經營、會管理的復合型體育產業人才。省內高等院校要積極推進教育教學改革，優化專業和課程設置，培養適應體育產業發展需要的專門人才，為我省加快發展體育產業提供持續的人力支撐。完善政府、用人單位和社會互為補充的多層次人才獎勵體系，對創意設計、自主研發、經營管理等人才進行獎勵和資助。

小結：近些年來，我省體育產業雖然取得了顯著成就，但由于受地方資源、經濟水平的影響，地區體育產業發展差異顯著，相對體育產業比較發達的京津等市來講，差距明顯。隨著2014國務院《實施意見》的出臺，為我省區域體育產業未來一段時間內發展提供了政策保障，為推動京津冀產業一體化發展戰略提供了依據。

參考文獻：

[1] 課題組，河北省體育產業調研報告[R]，2010.

[2] 課題組，利用京津發展壯大河北省體育產業綜合分析研究與對策建議[R]，2010.endprint