史上最嚴農藥登記管理制度將執行

作為農藥企業產品進行市場銷售必備工作，農藥登記歷來被企業所關注。據觀察，我國農藥每年新增登記產品三四千個，重復登記情況嚴重。尤其近兩年，隨著外企專利產品到期，國內企業紛紛登記上馬生產，不僅加劇了潛在的抗藥性風險，大大縮短產品使用壽命，也使企業競爭力越來越弱。一旦某類產品被禁用，將給企業帶來巨大損失。如何從登記源頭進行控制，也成為業內關注焦點。

9月13日，在中國農藥發展與應用協會主辦的“第七屆中國農藥高層論壇”主題報告上，農業部農藥檢定所所長隋鵬飛就登記可能出現的腐敗、實驗報告虛假、授權資料滿天飛等問題做了闡述。隋鵬飛所長講話再三強調：登記管理絕對不是在辦公室看看資料發一些證件，而是要面向企業問題，面向企業抱怨，解決實際工作中的問題，讓我國農藥登記管理更貼近服務對象。

推進部省聯動一體化。目前有14個省所，在對藥效、成分做審查，由初審到終審。聯動內容會進一步拓寬和深化。部省聯動更大受益者是企業，主要是讓部所騰出更多的時間做一些應該做的工作，做省所不能做的事情，做企業社會所期待的事情，做走出去與國際社會競爭的事情。

進行登記流程再造。目的就是提高效率，提高公信。由各個處室分布于不同樓層的作業審評實行集中辦公（審評），解決好運轉過程中容易留給大家不好習慣的想象空間，還要加強內控，實行門禁，增加影像監控。

公開透明。從2014年年初以來實行農藥登記公示，登記證發放一周前的公示，就是為了公平、公正、公開，為了讓企業、社會對我們水平進行監督。大家普遍關心的原藥登記證明假或亂的問題，基本得到控制。還要解決資料授權真偽問題，下一步公示要增加資料授權問題，不能讓假資料假授權滿天飛。還要增加更多給企業申訴答辯的機會，能說服專家就通過登記，不能說服就拒絕通過。

對實驗單位管理要發力。實驗單位要出具實驗報告，也是登記審核的基礎。目前大家對實驗報告的數據、檔次，心里都有數。這個管不好，將阻礙行業的發展，損害政府的公信力。如果實驗報告做不好，那么實驗單位就沒有存在價值和意義。要培育一批專業化、職業化的實驗單位，前不久農業部剛剛發布了新認定的實驗單位，引起了不小振動。相當一批有影響力的單位沒有進入。在這一點上，農業部從不含糊的，下一步將有更新的手段去監控實驗報告問題。

加強登記管理技術研究。建立登記技術壁壘，成立了藥檢所農藥管理專家委員會，通過技術手段解決登記問題，全面引入風險評估力度。藥檢所正在研究農藥混配管理問題，隋鵬飛認為，每年新登記三四千個，費九牛二虎之力吊銷才十幾個，只進不出很不正常，因為登記門檻太低了。隨便搭配就可以登記，這個在業內是不正常的，不怨企業，怨管理者本身。部所還要研究如何加快創新農藥登記問題，用什么辦法去歡迎創新農藥的登記。強化登記后的管理，一、多形式的嚴打聯動分類市場管理，建議群眾式、運動式的市場監督管理最好取消并且越快越好，來一些真格。近幾年種植業司和藥檢所采取分類管理辦法，植保技術、信息技術、檢驗技術的組合，市場的針對性有效性明顯增強。我們不是沒辦法，是因為心不夠狠。新《農藥經營管理條例》出臺后，步伐還要加快一些。二、高毒農藥的定點經營和追溯管理。特別是追溯管理，如果農藥不做到可追溯，對企業、經營者、消費者都是悲哀，面對社會公眾化需求，再嚴格的追溯不過分。過去10年中，公開的食品事件，源自種植業的是62.1%，種植業問題當中有68.3%是由農藥引發的。三、再評價和續展登記問題。已經選定一批如2，4-D等易產生藥害或抗性的產品做再評價，通過有效結合，把風險不可接受或生產應用中意義不大的品種清理出去。隋鵬飛所長講話中指出，面向農業與環境安全的工作，保障農業生產是第一要務，但保障環境安全是更重要任務。推進以農藥殘留為標準的農藥體系建設，國內農藥企業對農殘標準問題不太關心，未來必須重視起來。四、全面推進小宗作物用藥品種短缺問題。也是全球面臨的主要問題，但是在我們國家尤為突出，為什么濫用藥，登記權在我們手上，監管沒做好，以前登記偏離企業、農民、生產，要加快步子改革。農藥管理工作要有擔當，做長遠。站在農藥產業大局上考慮，引領行業創新發展，健康發展。

最后隋鵬飛所長針對今年初藥檢所停止出口產品登記的政策向在座的農藥企業代表進行了講解。他表示，出口產品登記本來就沒有法律依據，這種類型的登記已經為整個登記制度帶來很大的沖擊。但是，停止出口登記并不意味著藥檢所停止為農藥產品提供出口服務，接下來必將針對這種情況出臺新的政策，為建立健康誠信的出口市場服務。隋鵬飛所長從藥檢所內部自身改革監控，加強對實驗單位管理和流程再造，創新農藥登記管理技術并實現登記公開透明進行認真闡述，種種跡象表明，我國將迎來史上最嚴登記管理制度。endprint