論《歐盟與中亞：新伙伴關(guān)系戰(zhàn)略》出臺的動因

馬翠翠

[摘要]歐盟在冷戰(zhàn)結(jié)束后開始考慮其在國際大背景下與中亞的互動關(guān)系。對于歐盟來講，中亞是地理意義上的外延，政治意義上東進(jìn)的方向，還是安全意義上的鄰居，經(jīng)濟(jì)意義上的能源寶庫。本文主要從兩個部分分別探討歐盟和中亞關(guān)系新戰(zhàn)略出臺的動因。

[關(guān)鍵詞]中亞；能源儲量；地緣位置；多邊博弈

自1989年東歐社會主義制度崩潰至1991年蘇聯(lián)最終解體，意味著中亞會以全新的地區(qū)屹立于歐盟東部。歐盟個別成員國迅速將注意力轉(zhuǎn)移到權(quán)力真空、意識形態(tài)真空的新獨(dú)立的中亞五國。歐盟對中亞關(guān)切度持續(xù)上升，對中亞政策也逐漸步入正軌。

一. 歐盟戰(zhàn)略利益的驅(qū)動

（一）地緣上“鄰居的鄰居”關(guān)系

地緣上作為“鄰居的鄰居”， 面對縱橫捭闔的競爭態(tài)勢，歐盟在中亞的利益日益凸顯并加緊其入局步伐。歐盟東擴(kuò)的歷程與歷次歐盟條約的改革是相伴相生的，《新戰(zhàn)略》為歐盟作為國際行為體出現(xiàn)在世界舞臺上提供了制度保障。

（二） 能源供應(yīng)多元化的選擇

世界上絕大多數(shù)的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展賴于消耗油氣等資源，中亞豐富的油氣能源儲備可為世界各大國提供能源，其巨大的市場經(jīng)濟(jì)將成為新的能源貿(mào)易地，將創(chuàng)造新機(jī)遇，因此，歐盟對中亞更為青睞。

（三）安全隱患對歐盟構(gòu)成直接威脅

歐盟的不斷擴(kuò)大，使得中亞與其地理位置上的距離在縮小拉近，歐盟的利益直接或間接的受到中亞影響，要使中亞成為歐盟共同利益及目標(biāo)的可靠伙伴，就要加強(qiáng)對中亞在市場經(jīng)濟(jì)及法治，人權(quán)等領(lǐng)域的援助，促進(jìn)中亞的穩(wěn)定和安全。

（四）歐盟內(nèi)部大國的推動

理事會不同于委員會，新戰(zhàn)略是在理事會的驅(qū)動下產(chǎn)生的，理事會的參與為歐盟提供了更大范疇的政治義務(wù)和影響。作為歐盟主要成員國之一的德國的主動積極推動，加上能源利益及戰(zhàn)略利益的綜合考慮，歐盟定會將其牢牢界定為“東部伙伴關(guān)系國”， 而絕不會是放棄獨(dú)聯(lián)體國家。《新戰(zhàn)略》的出臺向世界宣告歐盟是中亞棋局中的正式玩家。

二. 中亞夾縫中求發(fā)展的選擇

（一）地緣上的封閉性和不穩(wěn)定性相交織

從地緣位置上看，中亞遠(yuǎn)離海洋，沒有出?？?，是東西文明的結(jié)合部，其深居亞歐大陸腹地，民族眾多，沙漠、山脈縱橫交錯，關(guān)系錯綜復(fù)雜。地理位置的封閉性是中亞地區(qū)貧窮與落后的一個重要客觀因素。

從地緣安全上看，中亞的外部周邊環(huán)境充滿不穩(wěn)定因素，自身政局不穩(wěn)，加上美國及俄羅斯在中亞強(qiáng)權(quán)態(tài)勢，中亞自然對于標(biāo)榜和平力量的歐盟青睞有加。

從歷史上看中亞五國，在當(dāng)時就一直處于蘇聯(lián)邊緣地帶和經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域；獨(dú)立后的中亞五國資金、技術(shù)缺乏難以從事豐富能源的開采，只能是管道途經(jīng)鄰國而輸往全球市場，而管道途經(jīng)國完全可以控制這些豐富能源出口國進(jìn)而成為其政治杠桿。對處于此種境地的中亞五國而言，自然需要其他國家資金的大力投入支援。因此，中亞五國積極發(fā)展同歐盟關(guān)系，借歐盟平衡美國和俄羅斯對其的影響，獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金和技術(shù)，還可有力打擊恐怖主義等。

（二）多邊博弈的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

如將歐亞大陸視作大棋盤，棋局核心則是中亞，勢必會展開多邊博弈的局面，多邊博弈對于有著至關(guān)重要作用但是綜合實(shí)力卻不甚強(qiáng)大的中亞這個棋子而言，卻能起到制衡各方，提升自己地位和主動權(quán)作用。

美國對于中亞主要利益關(guān)切點(diǎn)在以下幾個方面， 1、切合美國安全利益，打擊恐怖主義，防止中亞“阿富汗化”及引發(fā)過度邊緣地帶更多的恐怖組織，進(jìn)而威脅地區(qū)穩(wěn)定、打擊美國；2、切合美國全球戰(zhàn)略的地緣政治利益，是其全球戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)之一，可東向遏制中國，北向鉗制俄羅斯，南向緊逼伊朗；3、切合美國發(fā)展的經(jīng)濟(jì)利益，中亞地區(qū)的豐富能源，是其長遠(yuǎn)發(fā)展的必要保證。

俄羅斯目前在中亞的主要利益關(guān)切點(diǎn)跟美國有著驚人的相似點(diǎn)，而歐盟對于中亞的利益也不外于地緣政治利益、能源利益、以及安全利益等利益。

三.結(jié)論

各方在中亞的利益主要集中在地緣政治利益、能源利益及安全利益三方面，在地緣政治利益和能源利益方面，各方都希望利益最大化。中亞有著豐富的油氣資源儲量，錯綜的地緣位置，身處夾縫中的中亞利用其有利制衡杠桿，自身政治、經(jīng)濟(jì)、安全利益得以實(shí)現(xiàn)。多邊博弈為中亞帶來挑戰(zhàn)與契機(jī)，如何應(yīng)用好這一杠桿，對中亞的發(fā)展意義重大。

[參考文獻(xiàn)]

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