消防安全網格化管理工作體系探討

梅鵬等

摘 要：針對目前國內消防安全網格化管理現狀，以消防安全數字網格化管理平臺為基礎，探討了基于任務驅動和信息流轉的消防安全網格化管理工作體系，介紹了改體系的級別框架、角色分類和工作機制，為消防安全網格化管理工作體系的建設提供經驗和參考。

關鍵詞：網格化管理；消防安全；工作體系

引言

2011年，國務院下發了《關于加強和改進消防工作的意見》。2012年，中央綜治辦、公安部、民政部、國家工商總局、國家安全監管總局等五部委聯合下發了《關于街道鄉鎮推行消防安全網格化管理的指導意見》。此后，各地消防部門及相關科研機構均積極展開了關于消防安全網格化管理的研究和探索。

現階段，國內針對消防安全網格化管理的研究開展的較為有限。汪大光（2013）探索了“一格多員”社區消防安全網格化監管模式；陳雪剛（2012）探析了城區消防安全網格化管理模式；朱芳和馮偉明（2012）探索了高校消防安全網格化管理體系；陳秀勇（2012）探討了社會消防安全“網格化”管理機制；馮發勇（2013）研究了網格化精細化管理在消防工作中的應用；李卓等（2013）分析了“網格化”管理的瓶頸問題和對策；張勇（2012）探索了網格化消防安全管理工作機制；劉孝君（2013）探討了如何建立健全消防安全“網格化”管理體系；廖奇（2013）思考了如何完善消防安全網格化管理機制；韓濤（2013）研究了消防安全“網格化”管理機制；盧恒洋（2013）論述了消防安全網格化管理方案的優化。

不難看出，國內大部分研究依然停留在理論階段，距離實際應用，依然存在著不小的距離，缺乏長效工作體系的支撐。

為了推進安徽省消防安全網格化管理工作穩步開展、探索網格化管理新模式新機制、運用數字化信息化技術提升網格化管理工作效率、實現網格化管理長效運行，安徽省消防總隊聯合中國電子科技集團公司第三十八研究所，共同開發了消防安全數字網格化管理平臺，探索出了一套基于任務驅動和信息流轉的消防安全網格化管理工作體系。

1 六個級別

消防安全數字網格化管理平臺共設計了六個級別，可分為兩個層面，包括工作層面的三個級別和管理層面的三個級別。其中，工作層面的三個級別與目前大部分地區采用的網格化管理體系相似，即街道/鄉鎮為大網格，社區/行政村為中網格，責任片區為小網格。工作層面各級別的主要定位是實現責任分解、承載任務流轉。在工作層面體系的基礎上，進一步地增加了管理層面的三個級別，其結構為從總隊到支隊再到大隊的垂直管理體系。管理層面各級別的主要定位是進行工作監督、落實任務考核。

2 八類角色

消防安全數字網格化管理平臺共提供八類角色，分別為消防總隊用戶、消防支隊用戶、消防大隊用戶、消防監督員、派出所民警、大網格員、中網格員、小網格員。其中消防總隊用戶、消防支隊用戶、消防大隊用戶屬于管理層面體系角色，派出所民警、大網格員、中網格員、小網格員屬于工作層面體系角色，而消防監督員即可歸于管理層面體系，也可歸于工作層面體系，是一個承上啟下的角色。通過不同層面不同級別與各個角色的實名對應，建立了實名制大、中、小三級網格及相關輔助監管級別，明確了各級別負責人的工作、監管責任，落實了“人員定崗、監管定位、責任定格”的管理要求。

3 任務驅動

消防安全數字網格化管理平臺其工作體系的亮點之一為任務驅動模式。為了促使工作體系常態化運轉，平臺為體系中的各個角色設計了任務驅動的工作模式，使得體系的每個層面、每個級別、每個環節、每個角色都能夠在任務驅動下自主推動體系運轉。其中，消防總隊、支隊、大隊主要為工作監管，包括年考核、月考核、周考核、日考核等不同形式；消防監督員主要為每季度1次的消防指導任務；派出所民警主要為每季度1次的消防指導任務和按需進行的隱患處理任務；大網格員主要為每季度1次的消防例會任務和消防宣傳任務；中網格員主要為每月1次的消防例會任務、消防宣傳任務和按需進行的隱患復查任務；小網格員主要為每周2次的消防檢查任務、每周1次的消防宣傳任務和按需進行的信息采集任務。

4 信息流轉

消防安全數字網格化管理平臺其工作體系的另一個亮點為信息流轉模式。消防安全網格化管理體系中，以小網格員的消防檢查、中網格員的消防復查、派出所民警的隱患處理為主線，以小網格員、中網格員、大網格員的消防宣傳，中網格員、大網格員的消防例會，消防監督員、派出所民警的消防指導，以及各級督辦任務為輔助。信息流轉由平臺自主發起，主線任務通過小網格員主動檢查，中網格員事后復查，派出所民警最終處理的流程實現閉環，保證了消防隱患的及時發現和有效處置；輔助任務同樣由平臺自主發起，不同角色的不同類型任務，經平臺的智能分類、自動流轉，流程相關人員按需有序進行處理，既保證了任務流轉的高效性、實時性，也保證了各類任務的閉環。

5 結束語

消防安全數字網格化管理平臺所承載的工作體系，以兩個層面六個級別為主要架構，以八類角色為工作主體，以任務驅動和信息流轉為體系引擎，通過平臺的任務自動派發，提醒實時推送，信息分類流轉，記錄合理閉環，最終形成了“層級明細、權責清晰、制度完備、責任可溯”的消防安全網格化管理工作體系。

消防安全數字網格化管理平臺已在安徽省全面推廣使用。通過平臺管理了全省大網格1583個、中網格12551個、小網格21137個。到目前為止，平臺共完成火災隱患整改逾40萬處，各類基礎信息錄入近30萬條。平臺應用以來，大量火災隱患的查處整改，極大地提高了社會單位的消防安全水平，降低了社會單位發生火災的概率及火災后可能造成的損失，為社會正常運轉和健康發展創造了更為安全的環境條件，帶來了可觀的經濟效益。同時，通過消防檢查及宣傳、會議、指導等一系列工作的開展，提高了群眾的消防安全意識，營造了更為濃厚的平安城市建設氛圍，帶來了巨大的社會效益。

參考文獻

[1]汪大光. “一格多員”社區消防安全網格化監管模式探索[J].中國科技信息，2013，13.

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[3]朱芳，馮偉明.高校消防安全網格化管理體系探索[J].產業與科技論壇，2012，11（8）.

[4]陳秀勇.淺談如何落實社會消防安全“網格化”管理機制[J].法制與社會，2012，7.

[5]馮發勇.網格化精細化管理在消防工作中的應用[J].江西化工，2013，2.

[6]李卓，湯華麗，劉曉.社會消防安全“網格化”管理的瓶頸問題和對策[J].科技創新與應用，2013，25.

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[8]劉孝君.探討如何建立健全消防安全“網格化”管理體系[J].科技創業家，2013，3.

[9]廖奇.完善消防安全網格化管理機制的思考[J].消防技術與產品信息，2013，7.

[10]韓濤.消防安全“網格化”管理機制研究[J].湖北警官學院學報，2013，2.

[11]盧恒洋.消防安全網格化管理方案的優化[J].中國新技術新產品，2013，11.