宏觀調(diào)控勿照搬西方模式

張庚堯

我國(guó)的宏觀調(diào)控不能盲目套用西方的理論模型和操作模式，因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的內(nèi)涵與西方國(guó)家不完全相同，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果存在“失真”現(xiàn)象，據(jù)此制定的宏觀調(diào)控政策必然難以達(dá)到預(yù)期目的。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有別于西方國(guó)家

我國(guó)的市場(chǎng)化尚在發(fā)展之中，使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有別于西方國(guó)家，GDP和CPI與常規(guī)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家不同，因此，以我國(guó)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與西方國(guó)家做橫向?qū)Ρ葲](méi)有實(shí)際意義。

市場(chǎng)的重要功能是發(fā)現(xiàn)信息與價(jià)格。商品本身就是市場(chǎng)的不斷發(fā)展與不斷深化中被交易的結(jié)果。市場(chǎng)化程度愈低，GDP被低估的程度越大。我國(guó)的市場(chǎng)化過(guò)程只有30年的時(shí)間，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有100年以上的時(shí)間。所以，我國(guó)的GDP存在被嚴(yán)重低估的情況。很多企業(yè)市場(chǎng)化以前是不創(chuàng)造任何GDP的，而市場(chǎng)化以后，就會(huì)形成巨大的GDP。隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，很多商品將被發(fā)現(xiàn)出來(lái)，可能會(huì)出現(xiàn)GDP的爆發(fā)式增長(zhǎng)，這種增長(zhǎng)是不能作為宏觀調(diào)控的依據(jù)的。當(dāng)然，隨著市場(chǎng)化的推進(jìn)，中國(guó)的無(wú)效GDP在逐步減少，如公路養(yǎng)護(hù)成本有所下降，有錢(qián)人盲目投資重復(fù)投資的現(xiàn)象越來(lái)越少等。

從CPI來(lái)看，市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制是無(wú)法呈現(xiàn)商品的真實(shí)價(jià)值的，存在著計(jì)劃價(jià)格和壟斷價(jià)格。例如，中國(guó)的房地產(chǎn)價(jià)格看起來(lái)很高，實(shí)際上，對(duì)于很多住在福利房和保障房的人來(lái)說(shuō)，房?jī)r(jià)不過(guò)是一個(gè)數(shù)字，與他們的生活成本并無(wú)聯(lián)系。再比如，北京地鐵票價(jià)只有兩元，而兩元的背后是政府的高額土地補(bǔ)貼。同樣，中國(guó)的糧食、石油等日用品都存在很多價(jià)格補(bǔ)貼，在中國(guó)的CPI統(tǒng)計(jì)體系中，食品類(lèi)權(quán)重1/3，日用品權(quán)重也超過(guò)20%。由此，受各種顯性及隱性福利的干擾，中國(guó)的CPI不能真實(shí)有效的反映出日用品的價(jià)格與生活成本。宏觀調(diào)控不能簡(jiǎn)單的以GDP和CPI做主要指標(biāo)，簡(jiǎn)單套用西方模式，盲目實(shí)行貨幣政策。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在大量的內(nèi)部交易和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它們的存在破壞了GDP的真實(shí)性和有效性。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，以國(guó)有企業(yè)（地方政府的企業(yè)），家庭、集體企業(yè)，央企為主，這些經(jīng)濟(jì)組織存在大量的內(nèi)部交易，很多內(nèi)部交易無(wú)法反映到GDP中。例如，很多家庭企業(yè)中，家族成員往往不拿工資，這些經(jīng)濟(jì)利益的流動(dòng)也就無(wú)法算入GDP（收入核算法）。國(guó)企、央企、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部存在很多非市場(chǎng)性轉(zhuǎn)移支付，例如政府對(duì)國(guó)企沒(méi)有進(jìn)入GDP考核。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還存在內(nèi)部隱性福利和非商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。國(guó)企、央企、集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的各種社會(huì)功能，如“五險(xiǎn)一金”、醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、捐贈(zèng)支出，文化宣傳等，這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都被當(dāng)做無(wú)償支付。我國(guó)非生產(chǎn)性收支甚至占到了接近40%的GDP，這也造成了CPI的虛高。中國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家有很大不同，因此中國(guó)的GDP和西方國(guó)家的GDP沒(méi)有可比性。同時(shí)，由于內(nèi)部補(bǔ)貼的存在，也使得中國(guó)的CPI不同于西方國(guó)家。

受限于我國(guó)自然資源產(chǎn)權(quán)體制和結(jié)構(gòu)，我國(guó)的GDP往往忽略了生產(chǎn)資料的價(jià)值。

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，是以公有制為主體的國(guó)家，自然資源的產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有。我國(guó)有很多生產(chǎn)資料不可交易，如農(nóng)村的集體土地，廠房土地，礦產(chǎn)資源等，這會(huì)影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量。各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)等沒(méi)有規(guī)范統(tǒng)一的定價(jià)機(jī)制，無(wú)法形成交易進(jìn)入GDP核算。在這種情況下，使用權(quán)成為自然資源的交易主體，使用權(quán)的價(jià)格往往遠(yuǎn)低于所有權(quán)的價(jià)格，因此，交易使用權(quán)所產(chǎn)生的GDP與遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于交易所有權(quán)所產(chǎn)生的GDP，進(jìn)而使得GDP和CPI被嚴(yán)重低估。

中國(guó)封建社會(huì)時(shí)期自給自足的自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位， 農(nóng)民生產(chǎn)的目的主要是納稅和滿足自身的需求，在這種經(jīng)濟(jì)體制中，從原料到產(chǎn)品全部不進(jìn)入消費(fèi)，也就不產(chǎn)生GDP。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，中國(guó)的自然經(jīng)濟(jì)加速解體，家庭手工業(yè)與個(gè)體農(nóng)業(yè)分離，農(nóng)產(chǎn)品日益商品化。 然而我國(guó)農(nóng)業(yè)及手工業(yè)自然經(jīng)濟(jì)的解體是比較緩慢的，雖然不斷加深，但還未實(shí)現(xiàn)完全解體。比如，在農(nóng)村，很多家庭有自己的自留地，雖然有一部分產(chǎn)出用于了交易，很大一部分還是自身消費(fèi)了。還有很多家庭有獨(dú)立的手工作坊，很多日用品還是自給自足的。

因此，如果中國(guó)的產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，中國(guó)的GDP將會(huì)呈現(xiàn)非實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)，也就是非生產(chǎn)性增長(zhǎng)。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，目前的土地政策下，農(nóng)村集體土地可以被征用，然后就能夠進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易。如果未來(lái)的城鎮(zhèn)化改革大力推進(jìn)集體土地入市交易，那么之前由于所有權(quán)不能交易導(dǎo)致的被低估的一部分GDP就會(huì)被核算回來(lái)。需要當(dāng)局高度重視的是，這部分GDP并非是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的，因此宏觀調(diào)控不能受這部分GDP所影響，否則就有可能造成經(jīng)濟(jì)滯漲。

多因素致統(tǒng)計(jì)結(jié)果與現(xiàn)實(shí)有出入

在具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過(guò)程中，層層上報(bào)的統(tǒng)計(jì)方式、公共物品的大量投資等因素，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)結(jié)果與實(shí)際情況存在一定的出入。

首先是層層上報(bào)的統(tǒng)計(jì)方式使得統(tǒng)計(jì)結(jié)果與實(shí)際情況存在出入，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

由于部分地方政府錯(cuò)誤的政績(jī)觀，很多地方官員為了應(yīng)付上級(jí)考核或者為了個(gè)人成績(jī)，經(jīng)常在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上動(dòng)手腳，一些基層政府機(jī)構(gòu)還干預(yù)企業(yè)獨(dú)立上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。由于這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由縣里上報(bào)給市里，再由市里上報(bào)給省里，每一級(jí)非正當(dāng)?shù)恼{(diào)整一些，總的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)出來(lái)就會(huì)和真實(shí)數(shù)據(jù)有很大偏差，正所謂差之毫厘失之千里，決策部門(mén)根據(jù)這些失真數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷，就會(huì)錯(cuò)誤的估計(jì)形勢(shì)，進(jìn)而制定出一些不當(dāng)政策。

虛假信息的散播和無(wú)效建議的提出都來(lái)自于利益的驅(qū)使。很多人都鼓勵(lì)增發(fā)貨幣政策，而他們的動(dòng)機(jī)卻是為了自身利益而非國(guó)家經(jīng)濟(jì)，有些證券人士為了賺錢(qián)來(lái)推動(dòng)股票的泡沫式增長(zhǎng)，有些房地產(chǎn)商想保持樓市的泡沫以保證利益，有些虧損的企業(yè)也想借此緩解企業(yè)的財(cái)政問(wèn)題。因此，若是基于失真的數(shù)據(jù)而盲目的寬松貨幣，那么后果將是不堪設(shè)想的。現(xiàn)在，經(jīng)歷了幾年前的“4萬(wàn)億”刺激計(jì)劃，中國(guó)已經(jīng)存在很?chē)?yán)重的貨幣超發(fā)和通脹問(wèn)題。

其次，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，還有一部分來(lái)源于公共物品的大量投資，這部分投資還造成了投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)表面上的異常。endprint

我國(guó)近期投資收益下降的重要原因可以解釋為大量的金融資源流向了公共物品，并未產(chǎn)生GDP。2009年，中國(guó)啟動(dòng)了4萬(wàn)億投資計(jì)劃，很多資金流向了政府的公共物品的建設(shè)中，不但對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擠壓，還使得GDP的增量不可持續(xù)，并使經(jīng)濟(jì)面臨通貨膨脹。

公共物品是指政府財(cái)政投入，屬于國(guó)家所有的，為全體人民亨用的資產(chǎn)和物品，具有非盈利性、非商品性。消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性即是公共物品的必要充分條件。中國(guó)經(jīng)濟(jì)中，公共物品比重較大。幾乎所有的國(guó)有企業(yè)都有公共物品屬性。中國(guó)的廣場(chǎng)，公園，地鐵、公路、鐵路，糧食儲(chǔ)備，基礎(chǔ)設(shè)施，甚至很多生活日用品都部分屬于公共物品。中國(guó)的公共物品有的計(jì)入GDP，有的不計(jì)入GDP。但是由于非排他性，幾乎所有的公共物品都不形成商品消費(fèi)，這可能是中國(guó)投資大于消費(fèi)的重要原因。

同樣，由于公共物品是國(guó)家提供的，這些商品是免費(fèi)的，也就是零支付。因此，由于沒(méi)有考慮公共物品所帶來(lái)的福利，在我國(guó)GDP被嚴(yán)重低估的同時(shí)，CPI被高估了。舉例來(lái)說(shuō)，不管汽油費(fèi)用多高，人們都可以選擇兩元的地鐵出行，也就是說(shuō)，中國(guó)人的真正生活成本被高估了。

另一案例是中國(guó)的房?jī)r(jià)，中國(guó)公家單位很多都有福利分房政策，還有很多人都享有政府的房補(bǔ)、車(chē)補(bǔ)。所以中國(guó)的房?jī)r(jià)存在虛高的情況，也就使得房?jī)r(jià)收入比偏高，統(tǒng)計(jì)出來(lái)的CPI也進(jìn)而高估了生活成本。還有很多人認(rèn)為，中國(guó)的投資率過(guò)高且仍呈上升趨勢(shì)，1952-2002年間，中國(guó)的平均投資率為27%（2002年為37%），遠(yuǎn)高于美國(guó)和其它工業(yè)國(guó)家（美國(guó)的投資率為穩(wěn)定的20%）。而與此同時(shí)，消費(fèi)占GDP的比例偏低且仍呈下降趨勢(shì)。因此中國(guó)應(yīng)該控制投資，通過(guò)價(jià)格杠桿和信貸杠桿來(lái)刺激消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)而在控制投資的情況下擴(kuò)大內(nèi)需。這種觀點(diǎn)沒(méi)有考慮到中國(guó)是在非常落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上開(kāi)始工業(yè)化的，現(xiàn)在的中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)也并不完整。除此以外，更是忽略了公共物品對(duì)居民真實(shí)生活成本的影響。

由于中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，公共物品的覆蓋面非常廣，無(wú)論是對(duì)個(gè)人還是國(guó)家經(jīng)濟(jì)都有著重大的影響。因此，若是忽略了公共物品對(duì)GDP造成的影響，就會(huì)做出錯(cuò)誤的判斷和決策。

綜上所述，中國(guó)的宏觀調(diào)控不能簡(jiǎn)單照搬西方的理論模型和操作模式，無(wú)論是古典、新古典，還是凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，都是在特定時(shí)期特定背景下產(chǎn)生的，而且西方的模型過(guò)于理想化和理論化，即便直接套用于西方國(guó)家都會(huì)出現(xiàn)紕漏，因此，有效的宏觀經(jīng)濟(jì)措施一定要結(jié)合中國(guó)的國(guó)情和發(fā)展歷史。

（本文由經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄒平座指導(dǎo)協(xié)助完成）endprint