制度“上墻”更要“上心”

白楊林

近日下鄉調研發現，某村黨支部活動室里各種制度牌掛滿了墻，但當走進老百姓家中問及一些事情時，卻發現大多數制度并沒有真正落實。

把規章制度公布出來貼在墻上，人們稱作“制度上墻”，這是實現標準化、制度化管理的一項重要措施。制度定出來，當然是好事，但問題是不少制度一經上墻，就再也走不下來，變成了“墻上君子”。

制度淪為“墻上君子”，其中的原因是多方面的。一些領導認為，制度定好了，上了墻，體現了部門工作，對上對下、左鄰右舍，有個交代就行了。一些員工覺得，讓制度下得墻來，反倒約束自己，不如就在墻上供著，不動真格的就行。再者，有些制度研究時就不是從實際出發，致使墻上的制度措辭之美妙，口氣之夸大，意思之絕對，根本就是水中月、鏡中花，中看不中用，根本做不到。

“制度上墻”的初衷，是為了督促人們切實增強制度意識，嚴格按制度辦事，制度的生命在于執行。一個地方、一個單位的發展是抓出來的，是干出來的，不是吹出來的，更不是喊出來的。這就不僅需要好的制度，更要有好的執行。一項制度，只有形式和內容相統一，成為大家在工作中共同的守則，才能真正發揮作用。

要改變這種制度淪為“墻上君子”的現象，需要從三個方面做起：一是要加強對制度內容的宣傳與學習，使人們形成制度意識，營造“一切按制度辦事”的濃厚氛圍；二是上級機關和領導在檢查時，不僅要看制度是否出臺，是否“上墻”，更要看制度的實際執行、落實情況；三是對于違反制度者要不徇私情嚴肅處理，真正做到令出必行，令行禁止，維護制度應有的權威。唯有如此，我們的工作才能讓群眾滿意。

□本欄編輯/張麗萍