讓基層服務型黨組織建設“落地生根”

李巍

建設基層服務型黨組織，以服務型黨組織引領基層黨建工作，是新時期黨的基層組織建設的重要遵循。長海縣從強化服務功能、健全組織體系、創新服務載體、構建服務格局等方面引導基層黨組織開展工作，確保基層服務型黨組織建設“落地生根”。

打造服務平臺 長海縣諸島交通不便，百姓出門辦事成本高，是發展中的實際困難。縣里積極探索建立貼近需求、內容多元、務實管用的公共服務中心，按照“便于群眾辦事、便于活動開展、便于作用發揮”的要求，精心規劃服務中心，為群眾就近獲取公共服務提供保障。成立了以縣委書記為組長，組織、紀檢、政法、公安、民政、農林、海洋與漁業、信訪等黨政部門主要負責人為成員的為民服務工作領導小組，加強對全縣為民服務工作的指導和督導。積極構建“三位一體”服務機構網絡，建立以縣“黨員服務中心”為引領，5個鄉鎮“黨員服務中心”為主體，23個村、7個社區“黨員服務站”為基礎，30個“便民服務點”為補充的服務網點，并實行“集中辦公、統一受理、分類承辦”的工作模式，隨時為群眾提供政策咨詢、訴求受理、糾紛調解、困難救助、無償代理等全方位服務。

提升服務效能 建設基層服務型黨組織，首先從機關干部隊伍抓起，在服務型黨組織建設中當好表率，只要有利于群眾，有利于社會和諧，有利于經濟發展，有利于基層建設，就急事急辦，特事特辦，努力養成雷厲風行、快速高效的工作作風。群眾的生活方式、思維方式和基本訴求發生了深刻變化，機關干部就要主動“接地氣”，積極地去適應新變化，加快改進服務方式。長海縣制定下發了《關于進一步落實領導干部直接聯系群眾制度實施意見》，推行黨員干部直接聯系群眾“雙向全覆蓋”工作法，安排全縣51個機關單位黨組織與51個村、社區、企業黨組織結對共建，共享黨建工作資源，幫助改善基層民生。組織247名黨員干部與2470名黨員群眾結對幫扶，定期走訪聯系，提供代辦服務，真心實意為群眾辦好事實事。通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動引領“服務型”機關建設，開展“民情家訪”“黨員進社區”等活動，組織黨員干部采取上門家訪、定點接訪、重點約訪、定期回訪等形式，主動訪貧問苦，掌握群眾困難與訴求，記好“民情日記”，建立“民情臺賬”，實行公開承諾，及時解決群眾反映的問題。全縣黨員干部累計為基層群眾辦好事實事4000余件，走訪聯系群眾3000多人次，送去慰問品和慰問金總計100多萬元，召開群眾座談會和民情懇談會200多場次，進一步密切了黨群干群關系，樹立了黨員干部為民務實清廉的良好形象。

優化黨組織設置 長海縣在全縣23個村、7個社區黨總支建立漁家旅游協會黨支部、海水養殖業黨支部、種植業黨支部、遠洋漁業流動黨支部等各類特色黨支部153個。特色黨支部帶動大戶幫助小戶，起到領航發展和“安全閥”作用。捕撈、養殖業黨支部開展“科學耕海”活動，引導養殖戶通過多品種養殖、疏密減量等方式實現科學用海。帶著養殖戶外出跑銷路，把過去等待客戶上島、群眾“被動”銷售模式，轉變為主動出島聯系客戶，減少中間環節，使銷售價格實現統一調控，實現利潤最大化。特色黨支部還確定60名黨員作為黨員致富帶頭人，在采購苗種季節，由黨員統一外出購苗，把群眾需要的養殖苗種集中捎帶回島，每年在采購苗種季節為群眾節約100多萬元的海上運輸費用。

為確保基層黨組織服務長效化，長海縣健全機制保障，發揮制度催化劑、穩定器作用。建立鄉鎮黨委書記向縣委專項述職、村黨支部書記向鄉鎮黨委專項述職制度，將服務群眾作為必述內容，推動基層黨組織負責人切實履行抓服務第一責任人職責；建立“無為問責”制度，加強過程控制，確保服務群眾的各項制度落到實處；健全來訪接待制度，組織黨代表定期深入基層調研，定點接待群眾來訪，設立“黨代表信箱”，暢通群眾利益訴求表達渠道；建立財政投入為主、多渠道投入為輔的黨建經費保障機制，逐步形成黨建經費與地方財政收入同步增長機制。（作者系長海縣委常委、組織部長）