送禮風(fēng)中倒下的縣委書記

周瑞平+胡明艷

當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)曾經(jīng)送禮成風(fēng)，作為縣委書記，他熟視無(wú)睹、隨波逐流

為了規(guī)避定性風(fēng)險(xiǎn)，他將大部分受賄款交到有關(guān)部門“保管使用”

因?yàn)樗涣覆樘帲h80多名給他送禮的干部受到免職處分

毋保良案發(fā)前任安徽省宿州市蕭縣縣委書記、縣人大常委會(huì)主任。在他任職期間，當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)送禮成風(fēng)——縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)干部逢年過(guò)節(jié)都“爭(zhēng)先恐后”甚至“成群結(jié)隊(duì)”地給他送禮；而毋保良則從“半推半就”到“習(xí)以為常”，十年間收禮800多次。他的落馬造成了當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)的人事“地震”——80余名送禮干部因此被免職，其中包括全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的近20名黨政“一把手”。

拍賣地塊“暗中相助”，坐收錢財(cái)900萬(wàn)

毋保良是土生土長(zhǎng)的蕭縣人。

2003年8月，43歲的毋保良從宿州市埇橋區(qū)副區(qū)長(zhǎng)的崗位上調(diào)任蕭縣縣委常委、副縣長(zhǎng)，2007年1月轉(zhuǎn)任縣委副書記，兩個(gè)月后擔(dān)任縣長(zhǎng)。

2009年5月，他從縣長(zhǎng)升任縣委書記，成為這個(gè)有著140萬(wàn)人口大縣的“一把手”。

從當(dāng)上縣長(zhǎng)開始，毋保良就大刀闊斧地進(jìn)行舊城改造，吸引來(lái)一批房地產(chǎn)開發(fā)商、建筑包工頭。在法院認(rèn)定的毋保良78起受賄中，有38起是開發(fā)商、建筑商、礦老板等商人行賄，少則1萬(wàn)元，最高一筆達(dá)900萬(wàn)元。

2008年8月，毋保良的秘書姜某透露給中學(xué)校友、建筑工程包工頭周長(zhǎng)青一個(gè)重大消息：縣里決定推進(jìn)舊城區(qū)改造，準(zhǔn)備拍賣老汽車站的地塊，讓他把握住這個(gè)機(jī)會(huì)。

周長(zhǎng)青知道拿下這個(gè)地塊起碼需要投入幾千萬(wàn)元資金，憑自己的實(shí)力，一點(diǎn)兒戲都沒有。于是，他主動(dòng)聯(lián)系一家面粉集團(tuán)的吳老板，稱自己和毋書記的關(guān)系如何非同一般，提出聯(lián)手競(jìng)買蕭縣老汽車站這一黃金地塊，事成之后利益共享。

作為當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)明星，吳老板與毋保良打過(guò)交道——為感謝書記的幫忙，曾送給毋保良的女兒一塊價(jià)值3.5萬(wàn)元的歐米茄牌奧運(yùn)紀(jì)念版手表。吳老板也看中了老汽車站這個(gè)地塊——這是縣城最核心的地段，投資潛力巨大，遂表示愿意和周長(zhǎng)青合作競(jìng)買。

雙方商定，按二八比例繳納拍賣保證金。此后，吳老板分兩次繳納了4000萬(wàn)元；而周長(zhǎng)青通過(guò)做工作，并沒有繳納應(yīng)繳的1000萬(wàn)元。

拍賣之前，周長(zhǎng)青多次懇求姜某向毋保良打聽招標(biāo)底價(jià)。毋保良透露，出價(jià)到5700萬(wàn)元到5800萬(wàn)元就行。

他們借用徐州市富麗房屋開發(fā)公司的名義參與競(jìng)標(biāo)，最終以5800萬(wàn)元中標(biāo)。雖然競(jìng)拍到了土地，但到了2009年夏天，政府承諾的拆遷工作遲遲沒有啟動(dòng)。周長(zhǎng)青向吳老板建言，趕緊給毋保良送好處費(fèi)，借機(jī)催促一下縣里啟動(dòng)拆遷。周長(zhǎng)青叫吳老板先準(zhǔn)備500萬(wàn)元至800萬(wàn)元。

幾天后，吳老板交給周長(zhǎng)青兩個(gè)蛇皮袋，每袋裝了150萬(wàn)元現(xiàn)金。一天夜里，周長(zhǎng)青和姜某一起將300萬(wàn)元送到毋保良在宿州市的家里。

2010年春節(jié)，周長(zhǎng)青再次向吳老板建議，還得給毋書記送錢，不然拆遷進(jìn)度跟不上，會(huì)耽誤項(xiàng)目建設(shè)。于是，吳老板又籌集了300萬(wàn)元現(xiàn)金，由周長(zhǎng)青送到毋保良的家里。

2010年4月20日，蕭縣老汽車站開發(fā)項(xiàng)目——龍城國(guó)購(gòu)廣場(chǎng)舉行隆重的開工奠基儀式，毋保良等縣領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)出席。然而，轟轟烈烈的開工儀式之后，拆遷的進(jìn)度還是老牛拉破車——慢慢騰騰。

到了2010年國(guó)慶節(jié)，周長(zhǎng)青又跟吳老板說(shuō)，想要拆遷快，還得給毋書記送，至少再送幾百萬(wàn)元。

“當(dāng)初拍地時(shí)，你怎么不講清楚要送多少錢？”吳老板有些生氣，提出要見姜某。

隔日，三人在一家小魚館見了面。

“搞土地開發(fā)是有潛規(guī)則的，至少要按照利潤(rùn)的20%給領(lǐng)導(dǎo)好處費(fèi)。”周長(zhǎng)青顯出一副很有見識(shí)的樣子，給不懂江湖規(guī)矩的吳老板上課，“我粗粗預(yù)算了一下，我們這個(gè)項(xiàng)目至少有6000萬(wàn)元的利潤(rùn)，按照20%的標(biāo)準(zhǔn)，需要給毋書記1200萬(wàn)元，我答應(yīng)過(guò)他的。你看看，到現(xiàn)在才給了600萬(wàn)元，這叫我的臉面往哪兒擱？”

吳老板沉默不語(yǔ)。

“就算是送給毋書記1200萬(wàn)元，我們還可以賺4800萬(wàn)元，這個(gè)賬吳老板應(yīng)該算得過(guò)來(lái)。”周長(zhǎng)青說(shuō)道。

“好，咱給！”吳老板硬著頭皮答應(yīng)。

過(guò)了幾天，吳老板又交給周長(zhǎng)青300萬(wàn)元。周長(zhǎng)青約了姜某一起送至毋保良的宿舍。

在毋保良的過(guò)問(wèn)、協(xié)調(diào)下，這個(gè)項(xiàng)目的土地證、商品房預(yù)售許可證等證件都一一辦成。

到了2010年年底，周長(zhǎng)青和吳老板在出資、給毋保良送錢以及利益分配上產(chǎn)生矛盾，鬧得不可開交。毋保良獲悉后，特意把兩人約到宿州市的一家咖啡館，勸他們好合好散、適可而止。

人事調(diào)動(dòng)“權(quán)錢交易”，中途出岔另行安排

2008年4月，因無(wú)證游醫(yī)參與蕭縣馬井小學(xué)學(xué)生體檢被媒體曝光，在當(dāng)?shù)卦斐刹涣加绊懀捒h教育局局長(zhǎng)邢華被免去職務(wù)。

2008年年底，蕭縣風(fēng)傳正在浙江省安吉縣掛職的毋保良將從縣長(zhǎng)升為縣委書記。

邢華及其妻——蕭縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)兼疾控中心主任王建樂(lè)，聽說(shuō)縣里很多干部都跑去安吉看望毋保良，兩人商量后也覺得該去看看。

得知毋保良已經(jīng)回來(lái)，兩人趕去宿州市的毋保良家。

“邢華這段時(shí)間干什么呢？”毋保良關(guān)心地問(wèn)，“我看你什么也不要想了，在家鍛煉鍛煉身體、做做飯。你家建樂(lè)干得不錯(cuò)，以后可以考慮到縣醫(yī)院當(dāng)院長(zhǎng)。”

邢華嗯嗯地點(diǎn)頭。“還請(qǐng)毋縣長(zhǎng)以后多費(fèi)心，如真能當(dāng)院長(zhǎng)，俺在蕭縣的面子也好看點(diǎn)兒，心里就平衡了。”王建樂(lè)聽了毋保良的話，心里很是感激。

王建樂(lè)將事先準(zhǔn)備好的2萬(wàn)元放在毋保良家客廳的茶幾上。

毋保良當(dāng)上縣委書記不久，邢華夫妻倆又跑去宿州。“到現(xiàn)在還有人告邢華。你現(xiàn)在啥也不要想了，下一步就把建樂(lè)安排到縣醫(yī)院當(dāng)院長(zhǎng)，也體現(xiàn)組織上的關(guān)心。你們放心吧。”毋保良對(duì)他們說(shuō)。

“今天來(lái)就是為這事兒，毋書記想著呢，我們也就放心了。”邢華說(shuō)。

“謝謝你，毋書記。”王建樂(lè)臉上堆滿笑容。

兩人將10萬(wàn)元錢放在茶幾上。

2009年年底，眼看著當(dāng)院長(zhǎng)的事兒沒有下文，王建樂(lè)徑直去了毋保良的辦公室。

“事情很麻煩啊——醫(yī)院院長(zhǎng)家有勢(shì)力，上邊有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還打了招呼；醫(yī)院的副職也托人找關(guān)系，想當(dāng)院長(zhǎng)。也不是我一個(gè)人當(dāng)家，再等等吧。”毋保良顯出一副愛莫能助的樣子。

“他說(shuō)的都是托詞，估計(jì)是嫌我們送得少。”邢華對(duì)垂頭喪氣的妻子說(shuō)。

“反正已經(jīng)送了12萬(wàn)元，再砸10萬(wàn)元吧，不然前面送的錢就白送了。”在王建樂(lè)的勸說(shuō)下，邢華同意再送10萬(wàn)元。兩人又去了一次毋保良家。

又過(guò)了一個(gè)月，臨近春節(jié)，王建樂(lè)瞞著丈夫，帶著5萬(wàn)元獨(dú)自跑到蕭縣毋保良的宿舍。

“毋書記，聽說(shuō)縣醫(yī)院院長(zhǎng)這個(gè)職位又給別人了？您看，因?yàn)槟年P(guān)心，我才想去醫(yī)院，結(jié)果到現(xiàn)在還沒有落實(shí)。”王建樂(lè)一臉委屈。

“聽誰(shuí)說(shuō)的？你咋就沒希望了？誰(shuí)也不能和你比！蕭縣情況很復(fù)雜，只要用一個(gè)人，就是你建樂(lè)。”毋保良向王建樂(lè)交底。

王建樂(lè)很高興，要從包里拿出事先準(zhǔn)備的5萬(wàn)元錢。

毋保良連忙阻止：“別別別，這屋里有監(jiān)控，星期天到我家吧。”

到了周五，王建樂(lè)想了想，再添1萬(wàn)元吧——六六大順。于是，送了6萬(wàn)元到宿州毋保良的家里，還是放在茶幾上。

送上28萬(wàn)元后，王建樂(lè)還是沒有得到縣醫(yī)院院長(zhǎng)的職位。

2010年3月，在毋保良的要求下，邢華被任命為蕭縣體育局局長(zhǎng)。

邊收邊交“混淆視聽”，企圖掩飾受賄罪行

2013年8月14日，毋保良在合肥市中級(jí)人民法院受審。公訴人稱，毋保良受賄2038萬(wàn)元、4.2萬(wàn)美元、購(gòu)物卡6.4萬(wàn)元以及價(jià)值3.5萬(wàn)元的歐米茄手表一塊。

法庭上，毋保良的辯護(hù)人提出，能以受賄罪指控毋保良的金額只有3.5萬(wàn)元。從2006年12月起，毋保良將大部分受賄款項(xiàng)交到蕭縣招商局和蕭縣縣委辦公室存放。這些款項(xiàng)應(yīng)從受賄數(shù)額中予以扣除。在庭審中，毋保良也說(shuō)了自己的“三退原則”：“有請(qǐng)托事項(xiàng)的、數(shù)額大的、跟送錢人交往比較少的”會(huì)退還。

法院審理查明：2006年12月至2010年6月28日，毋保良將部分收受的款項(xiàng)交存到縣招商局存放，共23筆，合計(jì)人民幣1562.2萬(wàn)元。其中，1102萬(wàn)元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園鋼構(gòu)廠房建設(shè)，74萬(wàn)元用于退還他人，其他用于會(huì)務(wù)費(fèi)、煙酒餐飲費(fèi)、過(guò)節(jié)補(bǔ)助等，尚有余款90萬(wàn)余元。

2010年8月5日至2012年2月20日，毋保良又將人民幣228.1萬(wàn)元及美元、購(gòu)物卡、手表等若干款物交存到蕭縣縣委辦。其中，31萬(wàn)元被用于退還他人，尚有余款197.1萬(wàn)元。

當(dāng)時(shí)的蕭縣縣長(zhǎng)后來(lái)證明說(shuō)：“我們兩人在一次工作交流時(shí)，毋保良說(shuō)在縣招商局有一筆錢，都是別人送的退不掉，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)橘Y金困難無(wú)法啟動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各給300萬(wàn)元啟動(dòng)費(fèi)。我當(dāng)即提出，這么一大筆資金，是誰(shuí)的退給誰(shuí)，不然不合適。毋保良說(shuō)，這事只有你和招商局局長(zhǎng)知道，如果再有其他人知道，就是你的責(zé)任。我看毋保良板著臉，態(tài)度很嚴(yán)肅，就沒有再提出新的建議。后來(lái)錢如何支出，我也沒有再過(guò)問(wèn)。”

直到2012年3月4日，毋保良將縣長(zhǎng)、縣委副書記、縣紀(jì)委書記等召集到一起開會(huì)，說(shuō)自己有些錢交到了蕭縣招商局和縣委辦公室，總額大概在1700多萬(wàn)元，讓縣紀(jì)委的人把這些錢的使用情況做個(gè)整理。

其實(shí)，毋保良已經(jīng)在頭一天向宿州市委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告了自己收受錢款的事，專門開會(huì)說(shuō)明，無(wú)非是掩耳盜鈴。

2014年2月24日，合肥市中級(jí)人民法院一審以受賄罪判處毋保良無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。毋保良向安徽高院提起上訴稱：他沒有占有上交至縣招商局、縣委辦以及其他單位的款物的意圖，應(yīng)認(rèn)定為依法上交，從受賄數(shù)額中扣除。

合肥市中級(jí)法院參與辦案的一位法官說(shuō)：“毋保良是為掩飾受賄犯罪，采取邊退邊收的方式混淆視聽、逃避打擊，將部分收受錢物交存于招商局、縣委辦，并非屬于法律規(guī)定的上交行為，而是犯罪既遂后對(duì)贓款的一種處置行為。”

2014年6月18日，安徽省高級(jí)法院做出裁定，終審維持合肥市中級(jí)人民法院以受賄罪判處毋保良無(wú)期徒刑、剝奪政治權(quán)利終身的一審判決。