鐵肩擔重任

徐澤鈞+張華

“今年夏天特別熱，張鎮長連續多個雙休日不休息，親自帶隊深入各村開展優質服務、健康檢查，協調征收社會撫養費等，這讓服務中心的職工深受鼓舞，更加努力地去干好本職工作。”這是筆者在正陽縣永興鎮計生服務中心調研時聽到的當地群眾的一句話。

“張鎮長”名叫張清河，河南省駐馬店市正陽縣永興鎮黨委委員、副鎮長、鎮計生協會長。四年來，永興鎮人口計生工作始終保持在國家、省、市、縣里的先進位次，4次獲得國家、省、市人口計生系統“四大桂冠”。

2010年，永興鎮在全市人口計生工作目標考核驗收中，有兩項指標沒完成任務，被駐馬店市委、市政府定為“全市人口和計劃生育工作重點管理鄉鎮”。

2011年4月，作為省選調生的張清河，被縣委組織部從雷寨鄉調任永興鎮黨委委員、副鎮長。根據黨委分工，他分管人口計生工作。當年年底，永興鎮又代表正陽縣接受省人口計生委的業務考核。考核組經嚴格考核和認定，該鎮各項目標完成情況均符合省人口計生委要求，獲得全省第23名的好成績。

從全市“重點管理”到當年摘掉“重點管理”的帽子進入全省先進行列，這個成績令正陽縣人口計生系統的同行驚嘆，也得到了各級領導的認可和贊揚。四年來，永興鎮被評為“駐馬店市人口和計劃生育工作先進鄉鎮”，計生服務中心被省人口計生委評為“群眾滿意的鄉鎮站所”，路口村和四樓村分別被國家計生協授予“全國計劃生育基層群眾自治示范村”。

熟悉永興鎮人口計生工作的人說：“這些成績的取得，歸根到底，是張清河把分管的這份工作當成了一種責任和一種付出，這是他辛勤努力和務實重干的結果。”

責任，是做好一切工作的前提

張清河說：“剛接手人口計生工作時，我真是捏了一把汗，因為我知道，要想一年之內甩掉‘重點管理的帽子，對我這個計生戰線的新兵來說談何容易？我能感受到肩上擔子的分量！”

在張清河心里，責任是一種信任，也是一種熱情，更是一種沉默的付出。從分管人口計生工作那一天開始，剛過而立之年的他就沒有很好地休息過，沒有陪妻子逛過街，甚至連女兒過生日他也沒能趕回去……

“一個人不論干什么事情都要有責任心。只要有了責任心，我們才能做到為責任而工作。不管你是鎮計生服務中心的一員，還是村級計生專干，要始終讓責任在心里生根。只有這樣，我們才能打好翻身仗。”在第一次召開的全體鎮村計生干部會議上，張清河這樣勉勵大家。

社會撫養費征收一直是農村計生工作的焦點和難點。張清河以依法行政為切入點，先后向法院申請強制執行了36個“難纏戶”、“面子人”。其中，有兩人態度蠻橫，拒不繳納社會撫養費被行政拘留。這兩人的家屬托關系找到張清河，讓他去法院求情。張清河對來人說：“強制執行本身就是我受鎮政府委托提請的，現在我再去找他們說情，你不是讓我扇自己耳光嗎？”看到他態度堅決，一些違法生育戶紛紛到計生辦主動繳納社會撫養費。不到半年時間，他就征收了以往兩年多才能征收上來的社會撫養費。萬安村有個對象戶為了少繳社會撫養費，找來了張清河在雷寨鄉工作時的一位老領導講情。這位老領導曾經對張清河的生活和工作給予很大的關心和照顧，張清河從內心里感激老領導并一直想報答這位“恩人”。但在人情和原則面前，他毅然堅持了原則。對此，這位領導很理解。事后，他又懇請這位老領導出面做工作，讓該對象戶按照首征到位率繳納了社會撫養費。

創新，是推進各項工作的關鍵

在開展各項業務過程中，張清河先后從完善和落實制度建設入手，實行目標責任制、績效工資制和末位淘汰制，規范統計、科技、流動人口等計生臺賬，加強人口信息數據庫建設，嚴格計生報表上報質量，認真管理和審批生育證，切實把各項優惠政策落到實處，使該鎮的計生工作逐步走上制度化、規范化的軌道。

“只要方法對，事半功成倍。”張清河潛心研究有利于各項工作開展的良方。為此，他不斷學習計生政策法規和業務知識，與老計生工作者談心，深入計生戶家中走訪，了解掌握全鎮的人文風貌、婚育觀念，查找工作中的不足，尋求解決問題的新途徑、新方法。很快，一個“以宣傳教育為先導、以基礎工作為重點、以依法行政為主題、以經常性工作和‘村為主為主線”的工作思路在他腦海里形成。

在開展宣傳教育活動中，張清河以計生“一法三規兩條例”為總綱，以生殖保健、優生優育、避孕節育為內容，以“婚育新風進家庭”、“關愛女孩行動”和落實各種計生獎勵政策為主題，在全鎮進行大張旗鼓的宣傳。張清河與全鎮3000多名康檢對象進行面對面接觸，向他們宣傳生殖保健、避孕節育、優生優育、婦幼保健知識和計生政策，發放小折頁3000多張、生殖保健手冊3000本，接受群眾咨詢2300人次。

為做好生殖健康檢查，張清河根據計生工作人員的崗位和性質，把人員分成政策宣傳組、督導服務組、健康檢查組和計生臺賬整理組，明確分工、協調運作，嚴格按照市、縣健康檢查“五統一”的要求，做到生殖健康檢查與宣傳教育、落實避孕節育措施、健康咨詢隨訪、婦科病普查普治、完善軟件建設、開展“幸福家庭行動”相結合的“六個結合”，實行B超人員、康檢對象、村計生管理員和包村鎮干部對康檢結果真實性的“四簽字”，利用康檢、四術“一同步”的新方法抓好落實，提高康檢率和節育措施落實率。

在開展婦科病普查普治中，張清河要求各村為近4000名生殖健康檢查對象建立檔案，分類治療各類疾病。對病情較重的患者，他根據技術人員和醫生的指導性意見，制定治療和轉診措施，搞好跟蹤服務，使全鎮育齡婦女的身心健康得到保障。

勤勉，是上行下效的標桿

“沒有節假日，苦了妻子、誤了孩子、毀了身子。”這是永興鎮計生服務中心干部對張清河分管人口計生工作以來的真實評價。張清河說：“有人說分管計生工作有油水，但我撈到的‘油水卻是一種責任，這種責任既是使命，也是榮耀。如何讓責任延伸，也是我在抓人口計生工作中必須考慮的問題，不敢有半點兒的懈怠和放松，生怕辜負了領導的重托和組織的信任。”

張清河時常提醒自己，“只有無私無畏，才能把各項工作一碗水端平”。在鼓勵干部職工做好本職工作的基礎上，他不忘從多個角度和層面激發計生干部的工作積極性。經報請鎮黨委同意，他提出計生所干部職工負責的各項工作，只要被縣級以上業務部門評為先進，分別給予不同程度的獎勵。每年年底，他都向鎮黨委、政府申請兌現獎勵資金。

2014年7月，是正陽縣人口計生委學習貫徹新修訂的《河南省人口和計劃生育條例》宣傳月。為開展好宣傳活動，張清河向鎮政府申請了一筆經費，精心設計并制作了一批宣傳牌、宣傳版面、墻體標語和過路橫幅，印制了8萬份宣傳手冊、小折頁、明白紙等。在制作和印刷這些宣傳品過程中，一些生意人找到張清河想表示表示，目的是承攬這些生意。拒絕多位生意人的“表示”后，張清河毅然按程序選擇一家印刷質量過關的企業進行制作。

在宣傳教育活動中，張清河和計生所里的干部職工一道頂著炎炎烈日，身披綬帶，走上街頭向群眾免費發放各類宣傳品，使國家調整完善生育政策和新修訂的《河南省人口和計劃生育條例》的內容在群眾中得到普及，消除了群眾對計生政策放松了的錯誤認識，努力扭轉基層計生工作的被動局面，使基層計生工作走上健康發展的道路