淺析清初對黑龍江少數(shù)民族的管理制度

欒兆靖

[摘 要]黑龍江地處我國東北部邊陲，既是一個與多國（俄羅斯、朝鮮、蒙古等）相鄰的地區(qū)，又是多民族聚居的地區(qū)，是統(tǒng)一多民族國家必不可少的部分。現(xiàn)代生活在黑龍江的少數(shù)民族，大都由生活在本地區(qū)的古代民族發(fā)展而來，自古以來就對統(tǒng)一多民族國家的鞏固和發(fā)展做出重大貢獻。因而，對黑龍江少數(shù)民族的管理進行研究尤為重要，不僅可以了解當時的政策與制度，而且對現(xiàn)在民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定和國家統(tǒng)一有著重要意義。

[關(guān)鍵詞]清朝初期；黑龍江；少數(shù)民族管理

自古以來我國就是一個多民族國家，民族管理因時而異，黑龍江地區(qū)是重要邊疆地區(qū)，少數(shù)民族眾多，清初對該地區(qū)的民族管理制度成果斐然、影響深遠。

一、清初黑龍江少數(shù)民族概述

清初黑龍江地區(qū)的少數(shù)民族主要有蒙古、達斡爾、錫伯、女真、鄂溫克、鄂倫春、赫哲、恰喀喇、費雅喀、庫頁等。“黑龍江疆域，明末時有入于清者，惟索倫部、虎爾哈部征服最后，至順治初年，全境盡入版圖。”（1）清太祖與清太宗對黑龍江地區(qū)不同少數(shù)民族采取不同征服策略，使得黑龍江地區(qū)各個民族與后金——清朝政權(quán)形成隸屬關(guān)系。

二、清初黑龍江少數(shù)民族管理制度

清入關(guān)之后，尤其是經(jīng)過抗擊沙俄侵略者的雅克薩之戰(zhàn)及于康熙二十七年（1688年）同沙俄政府簽訂的《尼布楚條約》，清朝統(tǒng)治者加強了對黑龍江地區(qū)各民族的統(tǒng)治。統(tǒng)治者根據(jù)黑龍江地區(qū)民族特點、分布狀況、社會發(fā)展狀態(tài)等各自不同特點設(shè)立因地制宜、因俗而治的八旗制度為主，邊民姓長制、盟旗制為輔的民族管理制度。

1、駐防八旗制度

作為清朝統(tǒng)治者的“龍興之地”，“有清龍興，編旗設(shè)佐，分滿洲、蒙古、漢軍八旗，皆稱旗人”（2），東北地區(qū)是其大后方，在此地派駐八旗兵，設(shè)將軍、都統(tǒng)、副都統(tǒng)等進行管理。清入關(guān)時人員大量入關(guān)，清初期黑龍江地區(qū)八旗兵成為當?shù)厝藛T的主要構(gòu)成部分，并將所在區(qū)域的各族人民編入八旗管理，因而在清朝初年駐防八旗制度是黑龍江地區(qū)的主要管理制度。

由于寧古塔將軍轄區(qū)地域廣闊，為有效反擊沙俄入侵，康熙二十二年（1683年），清政府添設(shè)黑龍江將軍，將原屬寧古塔將軍管轄的亨滾河上源支流哈達烏拉河、黑龍江北岸的畢占河以及東流松花江等河流以西地方分出，劃歸黑龍江轄區(qū)。黑龍江將軍統(tǒng)治下先后設(shè)齊齊哈爾、黑龍江、墨爾根、布特哈、呼倫貝爾、呼蘭、興安、通肯等副都統(tǒng)及其衙門，將軍之下設(shè)副都統(tǒng)、協(xié)領(lǐng)、佐領(lǐng)、驍騎校等，輔佐將軍治理。

2、布特哈八旗

布特哈為滿語，漢譯為“野味”、“野牲”，清將索倫、達斡爾、鄂倫春、赫哲人等居住的嫩江流域及大小興安嶺等地區(qū)統(tǒng)稱為布特哈。康熙年間（1662—1722年），清政府以布特哈地區(qū)鄂溫克、達斡爾、鄂倫春等打牲部落的原有血緣組織為基礎(chǔ)，依照滿洲駐防八旗制度，陸續(xù)編旗設(shè)佐而成，佐領(lǐng)多為氏族首領(lǐng)。

“世祖順治六年（1649年）自俄始吞并尼布楚，又東竊據(jù)雅克薩城。索倫、達斡爾諸部皆被其侵略，不得安居”（3），沙俄入侵之時正是清政府入關(guān)后全力南下、統(tǒng)一全國的時期，分身無力，因而飽受沙俄侵略的少數(shù)民族遷至嫩江流域，清廷將達斡爾人編為3個“扎蘭”（即隊或連），將鄂溫克人編為5個“阿巴”（獵區(qū)），雍正十年（1732年），在此基礎(chǔ)上編為布特哈八旗，旗設(shè)旗長，下設(shè)佐領(lǐng)、驍騎校等官員，統(tǒng)屬于布特哈總管衙門，并規(guī)定布特哈地區(qū)男丁“布特哈無問官兵、散戶，身足五尺者，歲納貂皮一張，定制也”（4），除貢貂外布特哈八旗還是清政府正規(guī)軍的軍事后備力量，一旦有戰(zhàn)爭發(fā)生，需從戎出征。

3、盟旗制

對于歸順清朝的蒙古各部，清朝根據(jù)滿洲八旗制度，在蒙古族原本的社會制度前提下，進行編旗，從蒙古族的王公貴族中選任札薩克（旗長）管理旗的行政、軍事、司法等事務(wù)，旗下設(shè)佐，置佐領(lǐng)，每十戶為一什，戰(zhàn)時出征，平日生產(chǎn)。數(shù)旗合成為盟，由盟內(nèi)各旗中的札薩克一人兼任盟長，充當會盟召集人但無實權(quán)，一切軍政大事最高裁決權(quán)屬于理藩院。

游牧于黑龍江地區(qū)嫩江流域的科爾沁蒙古的部分部落，分為扎賚特旗、杜爾伯特旗和郭爾羅斯后旗四部，由黑龍江將軍進行監(jiān)管，清廷對其實行盟旗制，先后編設(shè)10個旗，“科爾沁、扎賚特、杜爾伯特、郭爾羅斯四部落十旗為一會，盟于哲里木”（5），因而稱哲里木盟。清政府通過盟旗制對黑龍江地區(qū)蒙古族進行行之有效的措施，對蒙古族的社會發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。

4、邊民姓長制

生活在黑龍江下游、松花江、烏蘇里江流域以及濱海和庫頁島等邊疆地區(qū)的有赫哲、費雅喀、庫頁人，邊民在黑龍江地區(qū)人口總數(shù)不多，但分布面積廣泛。對于這些“原有土著，皆各保其先世之語言、風俗，迄于今不變，且不相通”（6），因俗而治，在氏族、部落組織基礎(chǔ)上不改變原有習慣，“設(shè)姓長、鄉(xiāng)長，子弟以統(tǒng)之”（7）實行邊民姓長制，設(shè)姓長、鄉(xiāng)長，歸三姓副都統(tǒng)管轄，統(tǒng)歸于吉林將軍，負責管轄邊民，管理納貢等事務(wù)。下設(shè)子弟，大多來自姓長、鄉(xiāng)長長子之外的其他子孫，協(xié)助姓長、鄉(xiāng)長管理。除此之外的普通邊民稱為白丁或白人。

三、清初黑龍江少數(shù)民族管理制度的評價

清初黑龍江少數(shù)民族的管理制度堅持著“因俗而治”的政策，針對不同民族的各自特點，在不改變原有習慣的基礎(chǔ)上，結(jié)合清朝滿洲行政制度，從國家安全、邊疆鞏固出發(fā)，制定不同的管理制度，得到了黑龍江地區(qū)各民族的擁護。雖然正因為保留其他民族的部分特點，并且民族融合交流，使得滿洲自身的特色發(fā)生了改變，滿洲民族同化嚴重，但是清初少數(shù)民族管理政策的實施達到了民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定、國家統(tǒng)一的目的，也是清朝統(tǒng)治可以維持三百年的原因之一。當然，清初民族政策對當今民族之間的友好交流、和平相處，對多民族國家的鞏固與發(fā)展有著重要的參考價值和歷史意義。

參考文獻：

[1]萬福麟.黑龍江志稿[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社.1992.

[2]干志耿、孫秀仁.黑龍江古代民族史綱[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社.1987.

[3]西清.黑龍江外記[M].北京：中國書店.2008.

[4]張廷玉.清朝文獻通考[M].上海：商務(wù)印書館.1936.

[5]乾隆朝《大清會典》[M].乾隆29年武英殿刊本.

[6]李興盛、張杰.清實錄黑龍江史料摘鈔[G].哈爾濱：黑龍江省社會科學院.1984.