淺談商業經濟下如何控制市政工程的造價

吳仁杰

摘 要：在我國，市政基礎設施本身極具公益特性，而且其所產生的經濟效益與社會效益無法估量。在市政工程具體實施過程中，特別是在工程量清單計價進一步推行的情況下，相關政府主管部門必須不斷加大市政工程監管力度，對市政工程造價進行嚴格控制，進一步提升商業經濟下的財政資金應用效益，保證市政工程建設的量與質量，以造福于城市居民。

關鍵詞：市政工程；商業經濟；控制措施；工程造價

作為一種公益性設施，地方與國家政府投資是市政工程的主要資金來源，對于一個市政工程來說，從項目立項，可研評估，設計，招投標，到具體施工過程，再到最后驗收，都是環環相扣的環節。但是，因受阻于路下或者路上障礙物，或工程施工期限延誤等因素的影響，均有造成市政工程超出預期投資或者不能按期完成的可能性[1]。所以，市政工程施工階段，工程建設者與管理者應該有效控制投資資金，確保資金使用效益最大化。

一、市政工程中所存在的主要問題

（一）工程造價設計階段

相關研究結果表明，設計階段對工程造價的影響率大約為70%，設計的科學合理性，能夠使工程造價下降20%左右，由此可見，工程造價設計工作者肩負對造價進行有效控制的重任。但是，目前的工程設計中，很多工程設計者并未獲得該有的監督和照顧，相關建設部門也未對工程設計方案進行優化，甚至還有些設計部門僅僅是為注重工作量，而對工程造價棄之不顧。

（二）工程招標問題

市政工程承包必須對企業進行嚴格把關，同時還要嚴防競爭壓價、低壓工程造價、隨意高抗以及互相攀比等情況。很多工程承包商原本能力不夠，卻還要對市政工程進行承包，再轉包給其它單位，并坐收漁利。這就使得承包商為節約工程建設成本，而對廉價工程勞動力予以選用，施工材料極為低劣，最終對市政工程建設造成嚴重危害。

（三）工市政工程造價超標極為嚴重

現階段，工程造價基本上是計算工程完工階段，而對工程施工前階段不夠重視，工程造價成本全面管理理念并沒有完全成型。從根本上說，工程施工前階段的管理工作極為關鍵。工程缺乏設計深度，終算亂審，預算亂報，甚至還會出現行業壟斷現象，最終導致工程造價超標，無法全面貫徹工程設計，對社會與國家利益造成嚴重損害。

二、商業經濟下市政工程造價控制對策及建議

市政工程施工過程中，工程造價發生不可預期性改變實屬正常。然而，必須保證工程建設管理健全與完善，設計科學合理，并確保后期工作的有效監督，控制市政工程在合理范圍之內，確保市政工程投資能夠圓滿結束，充分發揮國家資金的作用，保證城市居民獲得最優實惠。本文針對市政工程中的主要問題，基于完整的社會經濟體制，對市政工程造價管理進行深入性改革，對工程承包者進行進一步規范，由此才能確保工程造價的有效控制。

（一）規范工程招標投標，嚴把招標關

對于市政工程來說，工程招標是其第一步，同時也是明確工程造價與施工單位的重要環節，所以工程招標尤為重要。施工部門投標報價以工程招標文件為其關鍵性依據，極具社會及法律效益，同時也市政工程合同的重要組成環節，工程招標文件必須極為嚴謹，嚴防爭議[2]。同時在工程招標方式與投標活動方面必須實現多元化，將科學、合理工程低價競標提出來。

（二）工程施工時必須對施工現場進行嚴格控制

市政工程施工前，必須對現場和圖紙實施技術交底，對于必須變更的工程環節，應該考慮相關單位是否審批，尤其考慮是否會影響工程經費，必須嚴格對待，如果是口頭變更與正規程序不相符的工程量，一定要拒絕審批。在市政工程建設中，現場簽證工作是經常發生的，所以需要工程工作人員雙方保持高度使命感與責任感，并認真做好工程施工現場記錄，避免工程簽證具有不定性或者含糊不清。工程施工現場出現設計變更是無法避免的。工程設計前期，如果要對設計進行更改，并不僅僅是更改圖紙問題，還必須重新購買建筑設備與材料。因此，必須嚴格評審是否有必要變更工程設計，若確實需要變更，則必須盡可能及早變更，降低工程損失率。同時還要慎重對待必須變更的工程設計，避免盲目變更，避免工程出現投資超標。

（三）進一步加強市政工程竣工期造價控制

市政工程竣工階段可以說是控制工程成本的最后工作階段，應該聘請兩家審計部門先后審計市政工程，通過后一家審計結果對前一家審計質量進行監督與控制，若后一家工程審計造價比前一家工程審計造價低，那么要對前一家審計費進行扣減。由此就能夠降低市政工程審核環節職業道德與和技術所造成的不良影響?；谡撸藢嵐こ炭⒐Q算的實際工程量，對實證工程簽證費用予以全面落實，核實工程綜合單價和簽訂合同或者投標時的綜合部門是否相對應，對工程竣工金額進行全面審核，確保審核后市政工程結算能夠將實際工程造價真正體現出來[3]。

三、總結

總而言之，市政工程建設屬于一項公益性工程，具有利國、利民的特性?？刂剖姓こ淘靸r同時也是為人民與國家節省資源，使城市居民生活環境得到明顯改善。控制市政工程造價工作是所有工作者共同完成的工作，唯有全面控制市政工程各環節，善于發現與改善問題，由此才能對市政工程造價進行有效控制，保證市政工程資金能夠合理、有效運用。

參考文獻

[1]牛軼.淺談市政工程造價的過程控制[J].江淮水利科技.2011，（05）：152-153

[2]劉衛杰，金祥月.市政道路工程的造價管理初探[J].中國新技術新產品.2010，（08）：111-112

[3]孟麗艷.造價管理在市政工程項目中的應用研究[J].黑龍江科技信息.2009，（29）：156-157endprint