試論完善企業代碼信息系統建設重要性的思考

劉媛媛

摘 要：隨著信息時代快速發展，信息已成為經濟發展的戰略資源，信息化已成為當前最先進、最強大的社會生產力。信息產業作為一門新興產業，在經濟社會發展中顯示出越來越強大的生命力。由于技術監督部門努力及有關部門配合，代碼信息系統已成為國家重要的信息系統之一，它作為信息化的技術基礎工程，為各級政府及應用部門提供組織機構代碼的基本信息，但同時代碼信息系統質量也存在著一定的問題，這些問題直接影響了代碼信息的推廣和應用。為此加強代碼信息系統質量的研究，推動代碼信息的廣泛應用。

關鍵詞：代碼信息；信息化；數據質量

中圖分類號：T-O 文獻標識碼：A

一、產生重名、重碼的主要原因

第一，工商部門因年檢、變更、補發執照等原因，在換照時，又賦了一個新碼，造成一個組織機構兩個碼，占重名、錯碼總數的35%左右。

第二，工商部門與技術監督部門同時給一個組織機構賦碼。企業有營業執照，但到技術監督部門辦理代碼證書時，企業未說明情況，技術監督部門又賦一個代碼，這種情況主要發生在郵電、鐵路、林業、銀行等垂直領導部門及分支機構，這樣造成的重名現象約占重名、錯碼總數的17%。

第三，技術監督部門同時給一個組織機構賦兩個碼.由于辦證人員分不清單位性質，第一次賦事業碼，第二次又來辦理代碼證書時又賦機關非法人碼，造成一個組織機構兩個代碼的現象，這種情況約占重名、錯碼總數的33%。

二、管理水平、人員素質及設備情況影響數據質量

組織機構代碼數據的采集、審核、錄入、校對，打證都是靠人來完成，各級辦證人員素質好壞直接影響數據質量。從我省辦證人員來看，省級辦證人員自1993年以來變動40%以上，地、市級管理人員、微機人員變動66%以上，縣級微機人員經過省里培訓人員變動在70%～80%，人員變動相當大，而且縣（區、市）級負責組織機構代碼人員大多數是兼職人員素質參差不齊，因此造成質量下降，也是造成重名、重碼的主要原因。我省自1993年組織機構代碼工作啟動以來，各縣（區、市）一直使用聯想286機器，它的容量、速度、內存等限制了軟件開發、網絡的建設，跟不上組織機構代碼工作的發展和應用，隨著電子技術的發展，286機器早已落后，阻礙了組織機構代碼信息系統的發展。

三、提高代碼信息系統數據質量的策略

1993年，國家技術監督局先后與中國人民銀行、國家稅務總局、國家統計局、全國基本單位普查等部門聯合下文查驗全國統一代碼證書過程中，由于只是查驗，有的地方查驗緊，有的地方查驗松，造成各地應用力度不協調。另外，組織機構代碼證書在各應用部門查驗時發現組織機構代碼證書出現了假冒、涂改證書、證書變更不換證、廢置不辦廢置手續，到期不換證、不年檢等現象，嚴重影響了組織機構代碼的唯一性、準確性、時效性。因此，采取有效措施，提高代碼信息系統數據質量，保證代碼的全面應用。

1.加強管理，提高人員素質。 隨著信息技術的飛速發展，信息技術被廣泛使用，信息化程度在不斷地提升。新形勢下，要想提高組織機構代碼信息系統數據質量，必須實現組織機構代碼的信息化，規范組織機構代碼辦證程序，建立健全質量保證體系，建立各級管理人員的崗位責任制度和培訓制度通過培訓學習，不斷提高人員素質。

2.集中賦碼，分散辦證。為了減少碼段分配次數，可集中在省、市級組織機構代碼管理機構賦碼，各市、縣負責數據規范化處理，實現對數據質量的集中控制。也就是由各市、縣組織機構代碼管理機構對所屬組織機構數據進行采集、錄入、核對后上報省組織機構代碼管理機構進行全省查重、賦碼后再反饋到各市、縣打證，做到事前控制質量，真正做到一個碼一個單位、一個單位一個碼，能夠真正有效控制重名、重碼的產生，保證組織機構代碼的唯一性、準確性。

3.進一步完善組織機構代碼信息系統建設。目前各地組織機構代碼信息系統的建設不盡相同，有的機構建設的比較完善，有的機構還比較落后，難以適應新形勢下社會發展的需要。因此，一方面加強組織機構代碼信息系統軟件的開發與研究工作，進一步完善發揮組織機構代碼信息系統的功能；有條件的地方根據國家軟件并結合本地實際工作情況，開發有自已特色的網絡系統；另一方面加大投入，更新設備，提高人員素質，確保組織機構代碼信息系統數據質量的安全。

4.加強部門協調，充分發揮組織機構代碼的作用。目前組織機構代碼沒有被廣泛的應用，一些應用部門只是把她當做查驗和存檔的資料，并打印在各應用部門頒發的證書上。各應用部門還不能通過組織機構代碼與其它部門溝通，及時了解組織機構的全面信息，組織機構代碼沒有真正起到法定標識的身份證作用。隨著國民經濟信息化的發展，這個組織機構代碼標識進入各部門應用系統中，身份證的作用才會越來越大，所以說各級技術監督要加強協調，充分發揮機構代碼的作用。

5.加快立法工作，保障組織機構代碼信息系統建設。目前立法工作已得到各級組織機構代碼管理機構的重視，因為在日常工作中出現很多問題靠行政和技術手段，以及與應用部門的協調是無法解決的。例如假冒證書，涂改證書、廢置不辦理廢業手續、到期不換證、變更代碼信息，應用部門缺乏相互協調，自設代碼等問題影響組織機構代碼數據質量，無法保證組織機構代碼唯一性、完整性、準確性、時效性，影響國民經濟信息化產業的發展，所以說加快立法工作是組織機構代碼信息系統建設的有力保障措施。建立一個完整可靠的代碼信息系統，將為政府有關部門有效的宏觀管理與監督提供必要的手段，為優化經濟結構、實現資源的合理配置，提供有效的服務。

參考文獻

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