群眾路線視域下毛澤東調查研究思想的時代意蘊及啟示

陳立媛

[摘 要]在當前大力開展黨的群眾路線教育實踐活動之際，重溫毛澤東同志調查研究的寶貴思想，對于轉變工作作風，樹立群眾觀點，深入基層做好調查研究，意義重大：“沒有調查就沒有發言權”——要樹立調查研究的堅決態度；“把群眾的利益放在第一位”——調查研究要有正確的價值立場；“采取同志態度”和“眼睛向下”——做好調查研究要掌握科學的方法。

[關鍵詞]黨的群眾路線；調查研究；毛澤東思想

2012年4月，中共中央政治局出臺了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。八項規定之首就是“改進調查研究”。在全黨上下正大力開展黨的群眾路線教育實踐活動之際，重溫毛澤東的調查研究思想，特別是挖掘其時代意蘊，意義深遠。

一、樹立調查研究的堅決態度：“沒有調查就沒有發言權”[1]

20世紀30年代初期，針對當時黨內把馬克思主義教條化的錯誤傾向，毛澤東提出了“沒有調查就沒有發言權”的著名論斷。但這句話當時卻被譏諷為“狹隘經驗論”。歷史不斷向前推移，這句話也愈發顯示出真理本色。這句至理名言，也可以說是他調查研究思想的要旨所在。

馬克思曾經說過，“正確的理論必須結合具體情況并根據現存條件加以闡明和發揮。”[2]毛澤東也曾說：“離開實際情況的調查就要墮入空想和盲動的深坑。”[1]對此，鄧小平也作出高度評價：“毛澤東同志從參加共產主義運動、締造我們黨的最初年代開始，就一直提倡和實行對于社會客觀情況的調查研究，就一直同脫離實際，一切只從主觀愿望出發、一切只從本本和上級指示出發而不聯系具體實際的錯誤傾向作堅決的斗爭。”[3]早在青年時代，毛澤東就利用游學的形式，步行千里，進行社會調查。投身革命以后，更是堅持調查研究。也正是在聯系實際做調查研究的基礎上，他寫出許多重要文獻，其中凝結著中國革命和建設的寶貴思想。1927年，他在對湖南湘潭、湘鄉、衡山、醴陵、長沙五縣農民運動進行調查的基礎上，寫出《湖南農民運動考察報告》這一光輝文獻。在井岡山斗爭和江西中央蘇區時期，也是在廣泛的農村調查的基礎上，寫下《永新調查》、《寧岡調查》、《尋烏調查》、《興國調查》、《長岡鄉調查》、《才溪鄉調查》，以及《調查工作》（《反對本本主義》）。抗日戰爭和解放戰爭時期，他對以往調查研究的實踐進行了理論總結，寫出《<農村調查>的序言和跋》、《關于農村調查》、《改造我們的學習》、《整頓黨的作風》、《反對黨八股》等重要著作，并于1941年8月領導起草了《中共中央關于調查研究的決定》，進一步闡明了調查研究的意義、目的、態度和方式方法，賦予調查研究以馬克思主義世界觀和認識論意義，使調查研究從此成為黨的思想和作風建設的重要內容，推動了全黨大興調查研究之風。新中國成立以后，盡管政務繁忙，他依然堅持做調查研究，掌握第一手材料。正如他自己所言，“民主革命時期要進行調查研究，社會主義建設階段仍要進行調查研究，一萬年還要進行調查研究，這個方法是可取的。”為探尋適合中國情況的社會主義建設道路，從1955年11月到1956年4月，他先后對農業問題和工業問題進行了調查研究，先后找了華北9省的省委書記和國務院34個部長，聽取工作匯報，還認真觀看了一些機器設備、儀器等實物和技術操作表演。在此基礎上，反復研究、思考，形成了《論十大關系》這篇重要報告，初步總結了我國社會主義建設正反兩方面的經驗。1960年12月24日至1961年1月13日，毛澤東親自主持中央工作會議，作出《關于農村整風整社和若干政策問題的討論紀要》，并在會議上大力強調了調查研究的重要性，號召全黨要大興調查研究之風，也使1961年成為實事求是年、調查研究年。也正是在這一年，他提出：“各級黨委，不許不作調查研究工作。絕對禁止黨委少數人不作調查，不同群眾商量，關在房子里，作出害死人的主觀主義的所謂政策。”[4]

在上述這些調查研究的基礎上，毛澤東形成關于新民主主義革命的理論和一整套的方針政策、關于社會主義改造和社會主義建設的重要理論和方針政策。但遺憾的是，毛澤東親自倡導并身體力行的調查研究傳統，他并沒有貫徹始終。由于各種原因，他有過忽視調查研究的情況，也有過沒有進行認真正確的調查研究的情況。

通過毛澤東堅持搞調查研究也包括他曾偏離（正確）調查研究的經歷，我們更加體會到“沒有調查就沒有發言權”這句至理名言的深刻蘊含。當前，我們面臨的國際國內情勢都很復雜，隨著社會轉型的加劇和改革開放的深入，新情況新問題新矛盾層出不窮。經濟體制深刻變革帶來利益多元化，社會急劇轉型帶來利益矛盾凸顯，人們的政治訴求、思想觀念也都呈現出明顯的多元化和異質性。

二、秉承調查研究的價值立場：“把群眾的利益放在第一位”[5]

毛澤東始終重視群眾利益問題。他曾指出：“為群眾服務，這就是處處要想到群眾，為群眾打算，把群眾的利益放在第一位。”[5]從做調查研究的角度來說，這句話也給以我們深刻啟示，敦促我們經常思考：為什么要做調查研究？為了誰做調查研究？

1927年冬，毛澤東進行了永新調查和寧岡調查，初步了解了湘贛邊界的階級關系和上地占有情況，領導根據地軍民開展了打土豪分田地的斗爭。在此基礎上，1928年12月，他親自主持制定了《井岡山上地法》，規定“沒收一切土地歸蘇維埃政府所有”。但在后來實行的過程中，他發現，這一規定有原則錯誤，侵犯了中農利益，不利于聯合中農。為此，1929年4月，他又根據對興國、于都和閩西等地的調查，主持制定了《興國土地法》，把“沒收一切土地”改為“沒收一切公共土地及地主階級的土地”。從井岡山的兩年兩部《土地法》，我們可以看出，毛澤東在調查研究和制定政策時的出發點是維護群眾利益。包括后來，他根據多次的實際調查，提出對豪坤地主及反動派的家屬應酌量分給田地，對地主本人也分給一份土地，并把這一條補進《土地法》中。

目前正開展的黨的群眾路線教育實踐活動，也讓我們更加深思在新的歷史條件下，如何維護和實現人民群眾利益問題。這其實也給我們做調查研究一種啟示：調查研究和群眾路線是統一的，做調查研究必須有堅強的群眾觀點。如果偏離群眾觀點，忽視人民群眾利益至上，那不管調查研究方案怎樣詳盡、方法怎樣科學，其實都違背了調查研究的根本出發點。毛澤東曾經說過，“我們共產黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，要同那里的人民結合起來，在人民中間生根、開花。”[6]調查研究正是“同人民結合起來”的最好形式，也是“從群眾中來、到群眾中去”的領導方法和工作方法的前提。而若要真正同人民結合起來，就必須堅持人民群眾利益至上。

堅持群眾利益至上的價值立場，還能防止我們在調查研究這件事上，擺脫形式主義和官僚主義。知行不一、不求實效、貪圖虛名、弄虛作假，這些都是形式主義的表現形式，也是調查研究中很容易發生的問題。現實生活中，我們也經常收到看到許多調查問卷，經常目睹領導干部下基層搞調研的場景，但往往收效并不明顯。究其根源，為了調查研究而搞調查研究，把調查研究當做一種工作方法去“作秀”。這些形式主義的調查研究，使得老百姓很反感，也讓我們更加深思，調查研究是一種好的工作方法和形式，但方法和形式終究是為內容服務的。而這個“內容”，就是馬克思主義的群眾觀，就是人民群眾利益至上。官僚主義現象也是人民群眾非常痛恨的問題，在調查研究中也很容易暴露。其根源還在于，一些干部不是將手中權力作為為人民盡職盡責服務的平臺，而是視其為自己尊貴身份的象征。劉少奇在建國初期就曾指出，“人民內部的矛盾，現在是大量地表現在人民群眾同領導者之間的矛盾問題上。更確切地講，是表現在領導上的官僚主義與人民群眾的矛盾這個問題上。”[7]由此可見，官僚主義危害深重。1953年1月，毛澤東也強調，“官僚主義和命令主義在我們的黨和政府，不但在目前是一個大問題，就是在很長的時間內還將是一個大問題。”[8]官僚主義的嚴重存在，使各級領導機關高高在上，脫離群眾，這使得他們不愿意走進基層，不愿意走到群眾中間搞調查研究。即使在做，也容易流于表面。官僚主義就像一道“鴻溝”，將干部置于高高在上、脫離群眾、脫離實際的一端；將群眾置于心存怨憤、漠視政府、反感干部的另一端，使得干群關系非常緊張。“馬克思主義執政黨的最大危險是脫離群眾”；“加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系”。[9]大力倡導調查研究，大力倡導以人民利益為根本出發點的調查研究，有利于我們有效抵制形式主義和官僚主義，改善干群關系。

三、掌握調查研究的科學方法：“采取同志態度”和“眼睛向下”

僅有調查研究的堅決態度和正確的價值立場還不夠，還需有科學方法做保障。這方面，毛澤東也作出很好的示范。如，“我在湖南五縣和井岡山兩縣調查，找的是各縣中級負責干部；尋烏調查找的是一部分中級干部，一部分下級干部，一個窮秀才，一個破產了的商會會長，一個在知縣衙門管錢糧的已經失了業的小官吏。”他的這段切身經歷給我們的啟示是，要做好調查研究，首先應注意選好調查對象，應根據不同調查內容選擇相應對象，這也是做好調查研究的基本前提。他還強調：“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當小學生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。必須明白：群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的”；“和全黨同志共同一起向群眾學習，繼續當一個小學生，這就是我的志愿”。這些話今天讀來，更覺珍貴。只有秉承向群眾學習的態度，只有徹底擺脫形式主義和官僚主義，克服高高在上、指手畫腳的毛病，以當學生的謙遜態度深入到群眾中間，群眾才可能對我們的調查研究知無不言，言無不盡，使調查研究的過程，真正成為傾聽群眾呼聲的過程；也使調查研究成為密切聯系群眾的根本方法。“開調查會每次人不必多，三五個七八個即夠，必須給予時間，必須有調查綱目，還必須自己口問手寫，并同到會展開討論。”這也啟示我們，調查研究并非大搞群眾運動，應該留給調查對象足夠思考的時間，避免匆匆忙忙，應預先給出調查綱目，被調查者經過縝密思考后才可能提供準確數據和建議。調查研究要詳盡收集材料，但不意味著全部采取。

上述可以看出，毛澤東的調查研究思想不僅包含著思想方法、工作方法，還包含著工作作風。調查研究不僅僅是體現理論聯系實際的思想方法，還是一種良好的工作作風，蘊含著“以人為本、執政為民”和“人民利益至上”。堅持科學的調查研究方法，并堅持貫徹群眾路線的領導方法和工作方法，也才能避免形式主義、官僚主義這些不良作風。

參考文獻：

[1]毛澤東選集：第1卷[M].人民出版社，1991：90—115.

[2]馬克思恩格斯全集：第27卷[M].人民出版社，1995：4.

[3]鄧小平文選：第3卷[M].人民出版社，1993：109.

[4]毛澤東文集：第8卷[M].人民出版社，1999：272.

[5]毛澤東著作專題摘編：（下）[M].中央文獻出版社，2003：1883.

[6]毛澤東選集：第4卷[M].人民出版社，1991：1162.

[7]劉少奇選集：下卷[M].人民出版社，1985：303.

[8]建國以來毛澤東文稿[M].中央文獻出版社，1990：8-9.

[9]習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話，新華網：http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-06/18/c_1161

94026.htm