方志館建設可持續發展對策分析

黃琦峰

[摘 要]當前，全國性的方志館建設熱潮正在形成，這是地方志事業發展的體現，也是文化軟實力發展的體現。但是，就整體而言，我國的方志館建設仍處于起步階段，一些發展性問題已經出現。分析方志館建設可持續發展面臨的問題，探討其發展對策，有助于更好地發揮地方志“存史、資治、教化”的功能。

[關鍵詞]方志館；方志館建設；可持續發展對策

一、方志館建設可持續發展面臨的問題

近年來，地方志事業的全面發展給方志館建設帶來了前所未有的發展機遇，部分具備條件的地區紛紛加快方志館建設進程。方志館的設立在一定程度上滿足了人民群眾對地方文化的需求，對地方志事業的發展也起到了明顯的推動作用。然而，從可持續發展這一基本角度上分析，當前方志館建設也面臨著一些問題：一是發展不均衡。一方面，與中部、西部地區相比，東部地區方志館數量相對居多；另一方面，省市級方志館建館質量要優于縣級方志館。二是存在發展誤區。有些地區單純以建館為目的推進方志館建設，方志館設置情況與社會需求不相適應；有些地區盲目攀比先進地區，提出過高的設館目標和布展理念，與地區實際明顯脫節；有些地區則追求眼球效益，方志館服務范圍過于寬泛，不僅涵蓋了傳統意義上的編纂、收藏、研究、咨詢、展示等功能，而且承擔了部分應該由圖書館、檔案館、博物館等文化機構承擔的職能，這既造成不必要的資源浪費，也在無形當中增加了工作負擔。三是社會認知度不高。與各類文化機構相比，方志館的社會認知度仍然處于較低的水平，公眾對方志館的含義和用途缺乏必要理解，甚至存在著將方志館與一般意義上的展覽館等同的文化心理。方志館仍然沒有真正地融入社會，仍然需要時間得到社會的接受。

二、方志館建設可持續發展對策分析

（一）積極完善運行機制

完善適合方志館發展規律的運行機制，是提升方志館競爭力的有效保障，也是方志館工作創新和發展的根本。首先，要完善建館機制。目前，國內大多數方志館都在政府出資的前提下，由地方志工作機構牽頭設立，依托地方志工作機構的組織、資源等優勢，最大限度發揮經濟和社會效益。筆者認為，在允許的情況下，可以根據地區實際，以單獨或合作的形式吸引民間力量參與方志館籌建工作，發揮民間力量的優勢，進而發揮各種資源協同運營的優勢，以促進方志館的有效運作。其次，要完善約束機制。約束機制是行業發展的有效保障，就方志館而言，從法制和行業管理制度方面加強約束，具有較強的現實意義。一方面，各地在推進方志館建設過程中，要自覺遵守國務院《地方志工作條例》以及各省、市《實施辦法》的明文規定，在實踐中不斷強化“依法建館”的理念，把監督和自我監督寓于方志館建設全過程。另一方面，要盡快完善行業管理制度，在人員管理、館藏資源利用、數字方志館建設等方面盡快形成科學而有效的行業規范，以提高方志館的社會適應性。第三，要完善專業人員培養機制。方志館是開發利用地方志資源的有效形式，是城市文化設施建設的一個創新載體。就其發展要素而言，館藏資源重要，硬件設施重要，但優秀的從業人員更為重要，方志館專業人員建設已提上日程。方志館要樹立“以人為本”的人員管理理念，營造尊重人才、尊重個性的人文氛圍，為人才成長營造寬松的外部環境，形成以競爭激勵優秀人才脫穎而出、以激勵促進良性競爭的和諧局面，推動方志館工作的協調運轉。此外，在可能的情況下，方志館還應加強與高校、科院院所之間的學術交流和項目合作，利用各自的優勢，建立互利共贏的人才培養機制，以充分發揮各類文化機構的正能量。

（二）努力實現個性化發展

我國各地經濟社會發展狀況存在較大差異，方志館建設的客觀基礎也存在差異，方志館建設必須充分考慮這種差異性，努力實現個性化發展。一要充分考慮財力差異。建館資金相對緊張的地區，應當尊重地區實際，立足于做好建館的基礎性工作，而不應盲目攀比先進地區，提出過高的設館目標和布展理念。建館資金相對充裕的地區，不應單純以擴大規模為目的推進方志館建設，而應考慮方志館的發展特色與與社會效益，避免形成“置非所用”和“用非所置”的問題。二要充分考慮物力差異。方志館的物力因素主要指其館藏資源和建筑場所。一般說來，館藏資源比較豐富的方志館，擁有建設高水平方志館的必要條件，應當注意對現有資源進行深入挖掘和整合，努力實現館藏資源精品化、特色化。館藏資源相對薄弱的方志館應當在確保現有資源存量的前提下，加大對各類文化資源的搜集力度，進一步豐富方志館的館藏。當然，無論館藏資源豐富與否，方志館都應在充分了解公眾文化需求的基礎上，用數字化手段整合館藏資源，把最有價值的地方文化信息資料挖掘轉化為數字資源，以適應社會發展，提高服務質量。建筑場所是方志館的物質載體，如果條件允許，應盡可能選擇環境優雅、交通便利、能夠反映出當地歷史文化底蘊的場所作為方志館館址。如果條件不夠完善，至少也應該按照標準資料室的要求來進行館址定位。方志館的館藏資源和建筑場所能夠折射出方志館的文化品味，在方志館建設規劃階段，不應回避其差異性，應當予以統籌考慮，為實現特色建館奠定基礎。

（三）不斷提高社會認知度

在網絡化和信息化不斷推進的背景下，公眾的文化選擇空間在不斷擴大。方志館要在激烈競爭的文化環境下生存與發展，需要采取各種措施，不斷提高社會認知度，以此來定位生存空間和發展空間，以適應變化發展的實際。一要創新服務理念。方志館應改變“以藏為本、以資料為主”的服務理念，逐漸樹立“以用為本、以公眾為主”的服務理念。應充分利用傳統和現代服務手段與公眾保持密切的聯系，以“服務公眾、服務社會”為目的開展工作。二要提升服務能力。方志館要主動適應加快轉變經濟發展方式和社會管理創新對文化服務提出的新要求，豐富業務范圍，深化業務內涵，不斷提高服務經濟社會發展能力。在可能的情況下，應當保持與各類文化機構之間的聯系，溝通文化服務經驗，提高方志館的文化適應性。三要加強社會宣傳。由于發展時間較短，方志館的社會影響力相對較小，需要加強宣傳力度，增強公眾對方志館的了解程度。具體而言，方志館應當著眼于地區和本館實際，與相關部門保持密切的業務聯系，并以此為依托利用網絡等手段開展富于特色的宣傳活動。此外，各級地方志工作機構尤其是縣一級工作機構要積極爭取領導重視和財政支持，扎實推進方志館建設工作，以擴大全國范圍內的方志館覆蓋面，切實增強方志館的文化競爭力。

（四）推動數字方志館建設

數字方志館是利用網絡技術、信息技術、多媒體技術等現代技術，在網絡上建立的一種虛擬方志館。目前，有些地區在地方志網站發布了電子版的地方志書和年鑒，筆者認為，這種文化成果只能稱之為數字化信息，并非真正意義上的數字方志館。數字方志館不同于地情網站和地方志網站，地情網站以地方經濟、政治、文化、社會、生態等要素為基本內容，通常設有地情資料庫，旨在向公眾提供翔實可靠的地情資料信息。地方志網站以傳播方志信息、指導修志編鑒、增進文化交流等為創建宗旨，是地方志工作機構的對外宣傳窗口。當然，就現狀而言，許多地區已將地方志網站建設與地情網站建設合二為一，地方志網站地情化趨勢正在加強。與地情網站和地方志網站相比，數字方志館要建立在豐富的館藏資源基礎上，依托館藏資源數據庫和館藏數字化系統，通過多樣化的展示手段和表現手法并借助網絡加以發布，最終達到傳播方志知識，弘揚方志文化的目的。與實體方志館相比，數字方志館不受訪問時間、空間的限制，為使用者提供了較大的自主選擇余地。此外，數字方志館廣泛運用的模擬式、動畫式的展示手法也可以充分調動使用者的興趣，增強方志館對公眾的吸引力。當然，作為一項系統工程，數字方志館建設需要人力、物力和財力的支撐，其建設不可能一蹴而就，需要在實踐的基礎上不斷總結，不斷反思，才能逐步摸清其建設規律，理清其建設思路。

方志館建設是一項艱巨而復雜的系統工程，關系到地方志事業的長遠發展。實現方志館建設的可持續發展，需要全體方志工作者的共同努力，也需要社會的關注與支持。唯有如此，才能將方志館的價值真正回饋社會，為全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢作出應有的貢獻！

參考文獻：

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