新形勢下中小型博物館發展的思考

梁瑋晏　王茜

[摘 要]本文從我國現有中小型博物管所面臨困境的現狀，分析原因，提出整版規范的措施，探索新形勢下中小型博物館的發展之路。

[關鍵詞]中小型；博物館；發展

博物館是社會一定的政治、經濟和文化的產物，是在適應社會發展的漫長過程中形成的多職能文化復合體。在我國現有為數眾多的博物館中，占絕大多數的是地方政府興辦的中小型的綜合性歷史文化博物館[1]，其中相當一部分有名無實，不具備藏品、館舍、展出三個博物館基本要素，普遍地存在著人員結構不合理、經費不足、無法真正體現博物館特性發揮博物館功能之弊端。新的形勢下，只有對此類博物館進行清理整頓，才能進一步規范博物館事業的發展，建立更加合理的博物館發展體系，從而改善我國博物館的整體形象，促進博物館事業健康發展。

一、中小型博物館的定義及其在我國博物館發展體系中的地位

據報道，中國三千二百個博物館中約有三分之二生存艱難。其中又以中西部地區為主，以中小博物館居多[2]。全國文物系統二千五百多個博物館的事業經費嚴重短缺。除故宮博物院等有限的幾個博物館經費充足外，全國文博系統以及檔案系統幾乎都缺乏資金，很多珍貴文物和歷史文化資料都面臨保護不力甚至消失的困境。從國家文物局公布的2012年度全國博物館可以發現，從類型上看，我國各類博物館中綜合性歷史文化類仍占較大比例；從管理體制上看文化部門管理的占69%，其它部門占31%；從社會功能發揮上看，未能列入名錄的544家報備博物館仍占3866家總數的14%左右，屬不能開放的掛牌館。博物館引入中國一百多年后的今天，中國的國有博物館事業發展遭遇了嚴重困難，到了關鍵的十字路口。

在我國現有博物館中，綜合性歷史博物館特別是地市級博物館即反映一個構成歷史與文化整體的、規模大小不等、藏品更多地涉及某一地區的中小型博物館數量最多，情況也最復雜。它們是中小型博物館的主體，占綜合性歷史文化類的絕大多數，基本全部屬文化部門管理。地縣級中小型博物館和少數較大規模的省級館組成的綜合性歷史博物館共同構成我國博物館體系的主體，由于直接面向廣大觀眾，經常成為人們議論和詬病的對象，甚至在很大程度上可以認為，所謂“一個地區歷史文明和現代文明的形象代表”和博物館的聲譽和形象不是大型骨干博物館支撐的，而是這些中小型博物館，它們的現狀和未來走向將直接影響我國博物館事業的整體發展。

二、中小型博物館的特點及面臨困境的成因分析

以上所言地縣級中小型博物館具有如下特點：由地市、縣市級地方政府主辦，由文化行政部門管理；館舍或利用古建筑因陋就簡甚至就是一兩間庫房，或作為標志性文化建筑被許多城市傾力打造；絕大多數為綜合歷史、自然、社會主義建設成就的地志博物館。由于經濟發展水平、城市文化底蘊和領導認識水平的差異，此類博物館的發展狀況參差不一。除個別辦得比較成功外，整體上看通病是藏品不足，展品不精；博物館研究人員不足、專業人員比重小，博物館功能體現不出來。

造成這種局面的原因比較復雜。首先有歷史原因和客觀大環境因素的影響，先天不足，生不逢時，浮躁心態造成的短期行為是其主要根源。“一萬年太久，只爭朝夕”的心態直接造成五十年代博物館發展大躍進的后果；上世紀八、九十年代以來隨著經濟的恢復，博物館作為重要的基礎文化設施往往是先進文化縣（市）的硬件[3]，為了先進文化縣的頭銜，為追求政績的地方官員們往往在缺乏充分論證的情況下倉促上馬，沒有條件創造條件也要上；又為了建成城市文化標志性建筑搞所謂政績工程，趕在某領導任期內或某紀念日前剪彩趕工期，從設計到施工博物館建設的日程表可以任意制訂，既成不了精品，又保證不了質量；專業人員、藏品展品均不充足，未能考慮將來的生存與發展。博物館不是可以隨設隨撤的工作領導小組，作為收藏歷史并使文物作用永續發揮的永久性文化機構，其興辦建設萬不能操之過急，建館熱、速成風在中外歷史上都有過教訓。

職能不明確，地方領導對博物館的認識有誤區，各種客觀因素的制約也使地縣級中小型博物館的發展舉步維艱。國家級、省級博物館職能比較明晰，管理機關、文物考古研究所、博物館分工明確，各司其職；地縣級文物博物館機構則比較混亂，為了表示“重視”，幾個人卻掛兩塊甚至三塊牌子；從人員組成上講，博物館是專業性較強的業務單位，工作人員應當以專業技術人員為主，由于人員構成比例多不合理，真正能從事文物保護和陳列設計與學術研究的少之又少；經費只保人頭費，事業費不夠日常開銷。干得多花得多，花錢不掙錢的文物保護只能被動應付；國家舉辦過博物館高級管理人員培訓班，針對基層博物館的業務輪訓則極少。業務工作由于經費的限制和人員多難以勝任工作只能被動，很難做出有全局意義的工作或研究性成果，造成惡性循環；展覽內容陳舊，環境設施單調，加上缺乏宣傳意識，門庭冷落是必然的。

“馬太效應”同樣適合于博物館事業發展規律。省級以上大型博物館藏品充足，科研力量雄厚，經費投入上能有保證；地縣級中小型博物館，除非是地方文化品牌能為當地創造收入成為財源或者當地領導具有超出一般的文化意識，否則此種現狀很難改變。

三、整頓、規范地縣級中小型博物館是促進我國博物館事業健康發展的關鍵所在

關于中小型博物館如何在社會主義市場經濟條件下生存發展，許多人做了有益探索。在一切推向市場、經營博物館、將博物館發展成為文化產業幾成共識的大背景下，人們小心翼翼地避開政府的責任，八仙過海各顯神通，各自為戰地探索著適合自己發展的特色之路，有的經驗還十分有效，但無可否認的是，某些局部的或暫時的成功無法從整體上改變此類博物館共同面臨的困境。博物館是人類文化的熔爐，人類文明成果集中展示場所，以“物”來為“人和人的發展”服務。博物館作為人類文化遺產的主要保護機構，國家已制訂適用全國的《博物館管理辦法》，運用法律手段保證這一機構正常有效運行。我們認為，《辦法》應對博物館的分類管理、開辦條件做出比較具體的規定。特別是以歷史文化為主的國有綜合性博物館，應按面積、藏品、專業技術人員人數、科研成果、開放功能、年舉辦臨時展覽個數等項目分國家博物館、省博物館、地區中心博物館、縣級博物館幾級，各級有不同的達標標準。對三年內不達標的“博物館”，該撤消的撤消，該合并的合并，進行文物資源和人才資源的優化整合。新建地縣級綜合歷史博物館應至少堅持兩個原則：一是逐步廢除或者說不能完全按行政區劃建設博物館的做法，這與文物法中“地方各級人民政府負責本行政區域內的文物保護工作”并不抵觸。改革的時代，各種制度、區劃都處于變化和磨合之中，有必要考慮博物館的垂直管理問題，探索建立跨區域的中心博物館（比如各省2-3個）作為集中的文物收藏展示所的可能性；二是從嚴控制新建地縣級綜合歷史博物館，成立此類公立博物館必須省級文物行政管理部門組織專家論證并審核通過，以杜絕不顧基本條件和社會需求盲目亂建，造成人力、物力、財力的浪費和文物資源難以有效利用的現象發生。在博物館的建設上，地方政府要結合本地文物工作實際，根據地方社會經濟發展水平量力而行。

清理整頓、慎重建館的同時還需要規范博物館名稱。博物館既是一種文化教育性設施，也是一種文化教育機構，它是一個綜合運用多種學科和手段才能實現自己職能的復合體。規范不同種類博物館的名稱，將大大方便大眾的識別與認識，不至于對五花八門、令人眼花繚亂的博物館名稱如墜云霧。即使某地經濟發展了或某大款愿意出巨資建博物館，如果此地歷史文化資源不足以反映該地歷史文化全貌，命名也不宜用“行政區+博物館”的模式。應鼓勵縣級以及歷史文化底蘊相對單薄的地市建立性質單一的專題性特色博物館。

人員選用也是關系到博物館事業興衰的關鍵。《博物館管理辦法》應規定綜合性歷史博物館各類工作人員準入條件，明確規定專業技術人員與管理人員的比例及各自應完成的工作，嚴格實行資格準入制。人員的錄用實行考選制，應由上級業務主管機關而不是當地行政部門面向社會、不受區劃與行業限制招考。包括國有博物館在內的事業單位人員的錄用必須經過考試，既然是社會性文化事業，就要打破地域、身份界限，面向社會進行公開招聘。

按以上條件成立的博物館，作為公益性文化教育機構，地方財政應予經費上的充分保證，應加大投入和扶持力度，使投入增幅不低于財政收入增幅。國家亦應以各種形式如申報國家級科研課題、文物保護維修等方式給予適當補助。限于目前公民的整體文化素質和博物館的公益性，此類博物館要想利用門票收入維持生存是很困難的，成立國家、省兩級文物博物館事業發展基金，?？顚Ｓ?。來源有政府撥款投入、企業及個人的捐助（可以定向捐贈使用，由省級文物博物館事業發展基金實行監督）、文化遺產的門票收入。當然，強調政府的主導責任并不等于博物館不能通過正常經營獲得收入來資助自身發展?？梢岳枚愂蘸蛢r格傾斜政策鼓勵企業民間團體參與博物館建設，拓寬博物館的社會基礎；同時也能鼓勵博物館在堅持自身特性、保證歷史文物基本陳列的前提下利用經濟手段增強自身活力。

四、探索新形勢下中小型博物館發展之路，構建結構更趨合理的中國博物館發展體系

2008年以來，國家實行博物館免費開放政策，同時對免費開放的博物館發放運行經費。如何向公眾提供高水平、高質量的精神文化大餐成為博物館事業發展必須面對而且需要解決的迫切問題。中小型綜合博物館普遍存在藏品少、質量差、展覽陳舊的發展困境，要拓寬博物館展品來源渠道，就要因地制宜，充分利用地方名人和民間收藏家的資源，利用社會力量豐富博物館的展覽。在這方面，威海做出了不少探索并取得了一些寶貴的經驗。早在1999年，威海市博物館就與榮成市民間收藏家戴玉山先生合作舉辦了“戴玉山個人收藏展”，取得了很好的效果。2006年到2010年，經過與威海籍著名學者、漫畫家畢克官先生多次協調與溝通，畢克官先生同意向家鄉捐贈作品與藏品三百多件，市博物館以此為基礎在市博物館新館舉辦了畢克官藝術館，2014年市博物館乘勝追擊，又征集到畢克官老先生收藏的年畫400余幅。為了豐富展覽形式，威海市博物館還和瑞士收藏家沃夫岡先生簽訂協議，開辦“歐陸風物”歐洲藏品展覽，這標志著威海市利用社會力量豐富博物館陳列展覽的探索取得了初步成果。榮成博物館、文登市博物館也借助家鄉名人優勢為周韶華、于植元等書畫名家辟建專題館。威海市的這些做法為探索中小型綜合博物館的發展提供了可資借鑒的樣本。

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，作為公益性文化事業、普及文化的公共陣地的博物館事業面臨著良好的發展機遇。另一方面，改革開放三十年來，經濟發展成就有目共睹，人們的精神文化需求日益多元化，處于中國博物館事業基礎地位的地縣級中小型博物館的發展具有巨大的發展空間?？梢灶A見，在不久的將來，中小型博物館將充分發揮自己的優勢，與大型骨干博物館及其它各類博物館一起，構建起更加合理的中國博物館發展體系。

參考文獻：

[1]王曉妮.新形勢下山東地區文物系統中小型博物館現狀及發展研究[D].山東大學，2010.

[2]任遠.中國博物館市場營銷策略初探[J].文藝生活·文藝理論，2012，（5）.

[3]楊麗華.免費開放背景下的博物館發展[J].中華文化論，2009，（1）.