論依法治國

[摘 要]依法治國，具有豐富的內涵。事關我們黨執政興國、人民幸福安康、黨和國家長治久安。我們要實現中華民族偉大復興的中國夢，必須全面推進依法治國。

[關鍵詞]依法治國；基本內涵；重大意義；實現途徑

黨的十八屆四中全會，主要議題是研究全面推進依法治國重大問題。我們要實現中華民族偉大復興的中國夢，必須全面推進依法治國。

一、依法治國的基本內涵

（一）法治的含義

依法治國的含義究竟是什么呢？古今中外對此有著豐富而不乏有爭議的闡釋。權威的《牛津法律大辭典》指出法治是“一個無比重要的、但未被定義、也不能隨便就能定義的概念，它意指所有的權威機構、立法、行政、司法及其他機構都要服從于某些原則。這些原則一般被看作是表達了法律的各種特性，如：正義的基本原則、道德原則、公平和合理訴訟程序的觀念，它含有對個人的至高無上的價值觀念和尊嚴的尊重。”這一概念既高度抽象，又具備較強的伸縮空間。

（二）社會主義中國依法治國的涵義

社會主義中國的依法治國，是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行。社會主義中國依法治國的主體是人民群眾，對象是國家事務、經濟文化和社會事務，依據是憲法和法律，目的是實現民主制度化、法律化，根本保證是黨的領導。

（三）社會主義依法治國的基本要求

第一、有法可依。是指社會的政治、經濟、文化等各個需要法律調整的領域和方面都有良好的法律可資依據和遵循。第二、有法必依。是指一切政黨、國家機關、社會團體、企事業單位、公民都必須依法辦事。這是依法治國的中心環節。第三、執法必嚴。是指執法機關和執法人員嚴格依照法律規定辦事，堅決維護法律的權威和尊嚴。第四、違法必究。就是要嚴格追究違法犯罪行為人的法律責任。這是依法治國的必要保證，是法律威嚴的重要體現。

二、依法治國的重大意義

依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安。依法治國的重大意義主要表現在以下三個方面：

（一）依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障

習近平總書記上任伊始就強調指出：“我們黨是執政黨，堅持依法執政，對全面推進依法治國具有重大作用。要加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環境，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。執法者必須忠實于法律。”社會主義依法治國的理論與實踐，是我們黨領導全國人民在堅持社會主義道路、建設有中國會主義偉大事業的歷史過程中逐步提出、發展和完善的。社會主義依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求，同時，通過依法治國來保障和促進社會主義市場經濟、民主政治、精神文明、和諧社會和生態文明的發展。

（二）依法治國是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求

黨的十八屆三中全會明確提出全面深化改革的總目標，是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。法治中國建設目標的提出，是中國從以健全法律制度為重點的形式法治，邁向以提升國家治理有效性為核心的實質法治的重要轉折。

（三）依法治國事關我們黨執政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安

實行依法治國是國家長治久安的重要保障。社會穩定、國家長治久安，是人民的最高利益。依法治國，建設社會主義法治國家，是社會穩定，國家長治久安的根本保證。

三、依法治國的主要途徑

全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。

（一）樹立憲法權威

依法治國首先是依憲治國，其最終目的是為了追求人權、民主、法治價值的實現。我們必須把憲法當作追求的目的，這樣才能樹立憲法的權威，建立社會主義法治國家。依法治國，面臨的首要任務，也是最重要的任務之一，就是全黨全社會思想觀念的轉變和全民法律意識特別是各級領導干部法律意識的提高。明確依法治國的主體是人民，政府及其官員的權力是人民賦予的，人民群眾通過人民代表大會制定法律，運用法律來治理國家，授權予政府。

（二）全完善法制

一般來說，我們應完善憲法、行政法、刑法、民商法、行政訴訟法、經濟法、民事訴訟法、刑事訴訟法和社會保障法。依法治國必須堅持依法行政。依法行政是指行政行為必須符合法律法規，具有三項衡量標準。第一，是否做到職權法定。第二，是否做到程序法定。第三，是否做到法律服從。依法治國必須堅持司法公正。通常司法公正是由司法結果公正和司法程序公正組成，是法治最重要的內容。法治意味著法律的普遍適用和至高無上。公正的司法，不僅在于懲惡揚善，弘揚法治，也可以教化人民群眾遵紀守法的法治觀念，可以使經濟活動當事人高效有序地從事合法交易得到規制。

（三）完善監督制度

1945年7月，毛澤東同志在和黃培炎先生淡到“其興也渤焉，其亡也忽焉”的興亡周期率問題時，有一段精彩的回答：“我們已找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”毛澤東的這一論述，精辟至極，人民民主、群眾監督它關系到國家政府的生死存亡。堅持依法治國，必須建立健全監督機制。加強人大及其常委會的監督工作是主要的方式。同時還要強化檢察機關的法律監督，完善偵查、公訴、審判、法紀、監獄等方面的監督機制，制定出保障人民群眾監督的立法如人民舉報法等之類的法律，保證人民群眾充分行使監督權利。

作者簡介：韓伯成（1962.6-），男，漢族，河南上蔡人，中共駐馬店市委黨校教授、研究生畢業，研究方向：民主法治。