第一次世界大戰與英國的“稀釋計劃”

李威

[摘 要]第一次世界大戰爆發，英國大量男性奔赴戰場，國內軍工生產遇到了人員短缺的情況，英國政府推出了“稀釋計劃”招募大量女性進入工廠。女性接替了男工的工作，從事以前從未做過的工作。雖然女工只是臨時替代男工，但是女工在戰爭的四年中努力工作，為英國的勝利做出了巨大貢獻。

[關鍵詞]女工；一戰；稀釋

1.引言

1914年8月1日德國對俄國宣戰，4日英國站在俄法方面對德國宣戰，第一次世界大戰爆發。“凡18歲到51歲的男子都必須應征入伍，（1）”一戰中英國本土大約有600多萬男性參戰，這其中包括普通工人，技術工人等。因為軍需產品的需求量驟然增加，大量技術工人奔赴前線，出現了工人短缺的現象。最先覺察到人手不夠的行業是生產機械類的工廠。工廠主和政府都意識到了這一點。如果想要解決這一問題，就必須對產業重組，招募非熟練工人入廠。

2.稀釋計劃

一戰爆發，女性失業人數增加，大約有44.4%的婦女在1914年9月這一短時間內失業。1914年到1915年春季，“政府為失業婦女提供了一些就業機會，但都是制鞋，皮革和裁縫等傳統的女性行業（2）”。一方面工廠急需工人，另一方面女性大量失業。軍需部和財政部聯手解決這一問題.據統計在1914年熟練工人為228 800人到了1916年降到了194 237人，而當時戰爭需要大量的熟練工人，因此招募普通工人進行培養極為重要。1915年至1916年上半年需要工作的男工人數不斷下降，需要工作的女工人數則不斷上升。

英國政府在1915年制定的軍需法中已經允許招募非熟練工人和女性工人，但是因工聯的反對，此項計劃開展的并不順利。在1915年的一次政府官員和商界代表的會議上，對這一問題進行討論，軍需部長勞合喬治提到阻礙軍工產品生產的最大困難就是沒有足夠工人。他說到“物質充足就意味著勝利，物質短缺注定失敗。3”針對工聯不合作的態度，勞合喬治反復解釋“英國所需的是熟練的工人，而不是工作機會，應該多多培養包括女性在內的熟練工人。只要經過適當的培訓女人也可以成為熟練工人。（4）”政府與工聯達成協議，一旦戰爭結束，女工定會被開除離開工廠， 絕不會影響男工的就業。1915年英國制定了《財政協議》和《戰爭軍需法案》。這兩項法案規定了稀釋計劃的具體方案，這項計劃得到了當時軍需部長勞合喬治的大力支持。“招募普通工人和半熟練工人進入工廠，經過培訓從事熟練工人的工作，從而解決工人短缺的現象，這項政策被稱為 ‘稀釋計劃（5）”因為適合工作的男性很少，因此招募者主要集中于女性。當時軍需部決定首先招募沒有工作最好是受過教育的女性，因為她們受過一定的教育，這樣培訓的時間會相應減少。

稀釋計劃第一步就是進一步擴大女性的就業方向。“剛開始主要集中在商界，銀行和保險業，在這些行業中男員工和女員工的工作相近（6）”。第二步婦女開始大量進入軍工廠。為了使招募的工人能夠盡快適應工作，英國軍工部和教育部開展工人的培訓計劃。在1915年大約有25 000位工人接受培訓，其中很大一部分是女性。在軍工廠工作的女性必須要接受培訓。軍需部規定工人的培訓時間應在30到100小時之間。技術學校，夜校等各種培訓學校迅速發展。而系統的培訓計劃在金屬行業特別受歡迎。婦女在此行業經過培訓之后能夠擔任技術性的工作。

稀釋計劃的第三步就是培訓女工成為熟練工人。在某些軍工廠女工經過了一段時間的培訓已經成為了熟練工人，她們通常只重復做一種工作。但是由于女工體力的關系她們在軍工廠中還是受到一定的限制。英國政府還會安排熟練女工培訓非熟練女工。

英國政府盡全力保證“稀釋計劃”的順利展開，除了軍需部和財政部之外，內政部和商務部也參與其中。在執行稀釋計劃之初，政府為軍工廠派遣一位指導員，為工廠主講解稀釋計劃，安排工人入廠。1916年軍需部又成立勞動力供給部門，專門負責為軍工廠招募和安排工人。為了實現女工的最大工作價值，軍需部還編制了一本《軍工廠女工培訓指南》，指導工廠主如何培訓女工。

3.結語

1917年7月軍工廠的工作80%是女工完成的，1918年4月則達到90%。軍工廠女工的工作經歷，在大后方為戰爭的勝利所做極大的貢獻和巨大的犧牲卻沒有換來四年之后的工作機會。當戰爭結束的時候，大量女性就業人員被迫離開工作崗位，“到1919年，女性失業人員已經占所有失業人員的一大半，到1921年婦女在勞動力的比重十年前一樣仍和29%，但女性勞動者被排擠出就業崗位的過程卻仍然在繼續。”（7）

參考文獻：

[1]Gail Braybon. Women workers in the First World War [M]The Routledge London and New York ，1989

[2]M.B Hammond . British Labor Conditions and Legislation During the War[M]. Oxford University Press ，1919

[3]Report of trade union congress

[4]蔣孟引.英國史[M]北京：北京科學出版社，1988

[5]尹麗曼 趙士國一戰前后英國女性就業狀況探析歷史教學問題2007年4期

注釋：

（1）蔣孟引英國史P686

（2）Gail Braybon Women workers in the first world war The Routledge London and New YorkP217

（3）Report of trade union congress 1915 P38

（4）M B Hammond British Labor Conditions and Legislation During the War Oxford University Press1919P147

（5）M B Hammond British Labor Conditions and Legislation During the War Oxford University Press 1919P140

（6）M.BHammond British Labor Conditions and Legislation During the War Oxford University Press1919P147

（7）尹麗曼 趙士國一戰前后英國女性就業狀況探析歷史教學問題2007年4期P56