二十世紀三十年代英國綏靖日本原因探析

夏洪亮

[摘 要]二十世紀三十年代，日本法西斯在中國的侵略擴張不僅破壞了中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，也損害了英國在華的殖民利益；英國本應(yīng)與中國攜手同力結(jié)成反日統(tǒng)一戰(zhàn)線，制止日本法西斯的侵略擴張；但英國卻奉行了一條以犧牲中國，謀求把自身損害降到最低的對日妥協(xié)、退讓的綏靖政策。探求英國在二十世紀三十年代推行對日綏靖政策的原因，總結(jié)其經(jīng)驗教訓(xùn)，對于正確處理當今國際關(guān)系仍有其重大的現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]英國；日本；綏靖政策

一、遠東防務(wù)力量薄弱

英國是第一次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國，在巴黎和會上獲利頗豐，但這場戰(zhàn)爭也加快了大英帝國的衰落的進程， “贏得了戰(zhàn)爭，卻輸?shù)袅藘?yōu)勢，”美國歷史學(xué)家保羅·肯尼迪如是評價戰(zhàn)后英國。戰(zhàn)后，英國國內(nèi)財政狀況一直不佳，缺少大量更新固定資本的資金，國內(nèi)投資能力不足；美、意、日等國也大肆掠奪英國在世界各地的傳統(tǒng)市場，嚴重依賴殖民地和海外貿(mào)易的英國，出口嚴重下降；因此，英國在戰(zhàn)后很長時間沒有出現(xiàn)像其他資本主義國家的經(jīng)濟高漲，長期處于蕭條狀態(tài)。經(jīng)濟、軍事實力嚴重下滑影響了英國的遠東防務(wù)計劃的實施，1921年夏天，英國以1930年與日本作戰(zhàn)的假設(shè)為前提，海軍參謀部制定了遠東防務(wù)計劃，在新加坡修建新的海軍基地，在基地建成后派遣一支主力艦隊去執(zhí)行遠東防務(wù)。但隨后出臺的“十年規(guī)則”使得遠東防務(wù)計劃難以得到認真落實。所謂“十年規(guī)則”是指英國政府為集中力量發(fā)展經(jīng)濟，要求軍事部門在制定軍事計劃和預(yù)算時，應(yīng)以十年內(nèi)不會發(fā)生重大戰(zhàn)爭的假設(shè)為前提。在“十年規(guī)則”的沖擊下，新加坡海軍基地建設(shè)經(jīng)費不足，工程建設(shè)時斷時續(xù)，原計劃基地工程建設(shè)投資1050萬英鎊，到1928年年底，實際投入還不足100萬英鎊，沒有任何跡象表明，基地建設(shè)會按期在1936年完成。1931年8月31日，英內(nèi)閣認為“如果爆發(fā)戰(zhàn)爭，海軍將無力完成其任務(wù)。”[1]P71在軍備不足的背景下，英國不得不調(diào)整其全球戰(zhàn)略，英國一改過去的殖民擴張戰(zhàn)略，而轉(zhuǎn)向重點保護既得利益。希望通過戰(zhàn)爭以外的其他手段來維護其既得利益。1926年，英國外交部在一份備忘錄中對此說得非常明白，“我們已經(jīng)取得一切——或者更多一些。我們唯一的目標是保持我們所要的東西并平平安安地過日子……”“事實是，戰(zhàn)爭和關(guān)于戰(zhàn)爭、爭吵及摩擦的謠言無論是發(fā)生在世界哪個角落，都會給英國的貿(mào)易和財政利益帶來損失和損害……英國的貿(mào)易和英國的財政如此的多種多樣和無處不在，以致無論擾亂和平的后果還有哪些，我們總歸將是遭受損失的人。”[2]P256

遠東防務(wù)力量的薄弱和保守的外交戰(zhàn)略在很大程度上影響了“九·一八”后，英國的對日問題上必然會采取避戰(zhàn)求和的戰(zhàn)略方針。

二、和平主義思潮盛行

英國還未來得及享受一戰(zhàn)勝利的成功喜悅，就不得不直面這場戰(zhàn)爭所帶來的嚴重損耗：戰(zhàn)爭使英國失去大批青壯男子，戰(zhàn)前的債權(quán)國淪為美國的債務(wù)國，金融中心由倫敦轉(zhuǎn)至紐約，出口下降，失業(yè)人口劇增，殖民地半殖民地民族解放運動風(fēng)起云涌。正是由于一戰(zhàn)的巨大破壞性和大英帝國實力每況愈下的背景下，現(xiàn)代和平主義運動在英國乃至整個歐洲應(yīng)運而生，人們渴望和平，咒詛戰(zhàn)爭，希望用和平的方式來解決國際爭端。和平主義思想以前所未有的進展被人們接受，各式各樣的和平主義思潮和和平主義派別從不同角度反對戰(zhàn)爭，認為戰(zhàn)爭是邪惡的。在這場史無前例的和平主義運動中，很少有人能置身其外，工人、農(nóng)民、商人、學(xué)者、政客都不同程度的卷入其中。期盼和平、反對戰(zhàn)爭本無可厚非，但一味籠統(tǒng)地反對一切戰(zhàn)爭，咒詛一切暴力，抹殺戰(zhàn)爭的正義與非正義的區(qū)別，不僅不能阻止戰(zhàn)爭的發(fā)生，反而會助長和加速戰(zhàn)爭的到來。最終只能是害人害己，列寧就曾一語中的說過，“當人們還不會從任何道德、宗教、政治和社會的言論、聲明和諾言中揭示出這些或那些階級利益時，他們無論是過去或?qū)砜偸窃谡紊献魇苋似垓_或自己欺騙自己的愚蠢的犧牲品的。”[3]P324二十世紀30年代的國際形勢已經(jīng)開始趨于緊張，德、日為擺脫凡爾賽-華盛頓體系的束縛，擴軍備戰(zhàn)，頻頻挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際秩序，而差不多在同一時期，和平主義運動開始逐漸走向極端。和平主義者鼓吹裁軍，甚至要求政府單方面裁軍，“裁軍是維護世界絕對安全的唯一辦法”[4]P31，和平主義者的鼓噪制約了政府的備戰(zhàn)舉措，影響了政府外交走向。更何況日本在中國制造“九·一八”事變時，正是工黨領(lǐng)袖麥克唐納擔(dān)任英國首相，“工黨中大多數(shù)是和平主義者”[5]P275，麥克唐納本人就是一個堅定的和平主義者。寄希望于他能對日強硬就有點癡人說夢了。歐洲的政治家們在上上下下“和平主義思潮”的影響下，沒有能夠找到一條制止戰(zhàn)爭的正確道路，為了迎合人們的心理，對侵略者一味地妥協(xié)、退讓，一步步地走向了綏靖的深淵。在這個不尋常的三十年代，一切都變得這樣異乎尋常，一切又都如此地合乎情理。大搞綏靖勾當?shù)娜吮环顬橛⑿郏χ鲄?zhàn)的人到會被罵作“瘋子”。在和平至上的思潮的裹挾下，奢望英國政府在遠東地區(qū)抗衡日本只能是一廂情愿了。

三、英國對蘇、美的不信任

三十年代的英國之所以對日本在中國的威脅其自身利益侵略擴張活動采取綏靖政策，還與英國與蘇、美的互不勝任，處處提防蘇、美，防止蘇、美從中漁利的心理有關(guān)。

一戰(zhàn)后期，作為協(xié)約國重要成員的俄國爆發(fā)革命，在列寧的堅持下，新生的蘇維埃政權(quán)退出帝國主義戰(zhàn)爭，建立人類歷史上從未有過的新型政權(quán)——無產(chǎn)階級專政的國家政權(quán)，從這一政權(quán)登上歷史舞臺那天起，西方資產(chǎn)階級就把其看著是資本主義制度的致命威脅，千方百計想消滅這種制度，這也是為什么當一戰(zhàn)的硝煙還沒有散去，英、法、美、日等協(xié)約國成員國便迫不及待地糾集在一起發(fā)動對新生蘇維埃政權(quán)的武裝干涉，在武裝干涉失敗后，便對其實施經(jīng)濟、政治和外交封鎖，致使在很長時間，蘇聯(lián)與西方國家的關(guān)系處于一種不正常的敵對狀態(tài)。三十年代英國還處在經(jīng)濟危機的苦難中，而此時蘇聯(lián)已順利完成了“一五” 計劃和“二五”計劃，蘇聯(lián)已成為歐洲第一，世界第二的工業(yè)化強國，面對蘇聯(lián)實力的提升，英國在感覺自身無力應(yīng)對的情況下， 便寄希望于德、日等法西斯國家對其進行牽制，防止共產(chǎn)主義赤禍在世界范圍內(nèi)蔓延。英軍總參謀長米勒毫不掩飾地指出“日本對滿洲控制的擴大比不可避免的另一種結(jié)果——蘇維埃影響的擴大對英帝國的危害要小。”完全可以支持日本“抵抗蘇維埃俄國計劃以印度為主要目標的陰謀活動。”[6]P358正是由于英國把蘇聯(lián)看著是自己最威脅的敵人，從而妨礙了英、蘇之間實現(xiàn)聯(lián)合的可能性。

英、美兩國都是在中國有著重大利益關(guān)切的國家，而且同屬西方民主國家，有著密切的經(jīng)濟和政治聯(lián)系，兩國在華都有重大利益，日本的侵華對兩國在中國的利益都是潛在的重大威脅，英國在自身實力的不足以抗衡日本的時候，尋求同美國結(jié)盟抗衡日本是再自然不過的事了，但鑒于一戰(zhàn)后的美國頻頻挑戰(zhàn)英國霸權(quán)，英國對美國心存芥蒂，英國不僅沒有在對日問題上尋求同美國聯(lián)合，而且還擔(dān)心美國會利用日本制造的危機渾水摸魚，把英國推上同日本對抗的前面。英國外交大臣西蒙在談到同美合作時就說“我們必須警惕，如果我們與他們一起行動，他們會讓我們打頭陣，首當其沖。”[7]P20所以當美國提出美、英兩國同時對日本和中國發(fā)出照會，以表明美、英不承認中日兩國任何違背九國公約精神的任何協(xié)定，英國拒絕了，無奈之下的美國不得不單獨發(fā)表了史汀生的“不承認主義”，聲明發(fā)表后，英國人以沒有證據(jù)證明日本打算不尊重九國公約的尊重中國主權(quán)和門戶開放原則為借口，拒絕呼應(yīng)美國人的聲明。不僅如此，英國還道出它之所以拒絕美國的理由。 1932年1月9日，英國政府發(fā)表新聞公報稱：“英王陛下政府堅持華盛頓九國公約所保證的滿洲國際貿(mào)易的‘門戶開放政策。自‘滿洲事變以來，日本在日內(nèi)瓦國聯(lián)行政院的代表已于10月13日聲明：日本政府擁護一切國家在滿洲經(jīng)濟活動方面的機會均等與‘門戶開放原則。日本首相由于12月28日聲明日本遵守‘門戶開放政策并歡迎各國對滿洲各項事業(yè)的參加與合作”，“英王陛下政府認為沒有向日本政府發(fā)出與美國照會相同的任何正式照會的必要”，次日英國《泰晤士報》發(fā)表社論，稱贊英國政府拒絕按照美國要求發(fā)表對中日雙方的照會是明智之舉。

總之，自“九·一八”事變以來，英國在小心謹慎的同日本打交道，避免卷入同日本的沖突，同時又時刻提防著美國，以免損害自身利益。

四、殖民主義意識作祟

鴉片戰(zhàn)爭后，中國人民的首要任務(wù)便是反對外國侵略、取消外國在中國擁有的一切特權(quán)，爭取民族國家的獨立。英國作為近代以來第一個在中國享有特權(quán)的西方國家，曾一度成為在中國擁有特權(quán)最多的國家。但隨著其它國家的爭奪和中國民族主義的反抗，英國在中國享有的政治、經(jīng)濟特權(quán)逐漸減少。尤其到20世紀初，隨著近代民族主義思想在中國更廣泛地傳播，中國的民族解放運動不斷掀起高潮。英國在華的各種特權(quán)受到嚴重削弱。

英國迫于中國的革命形勢而作出了一些讓步，但卻使它對中國民族主義的憎恨加深。于是，英國從殖民主義者的立場出發(fā)，看到它與日本在對付中國民族主義上的一致立場，希望利用日本對中國的戰(zhàn)爭來打擊中國的民族主義，使它在中國的利益得以保全。同時，英國還認為日本對中國的不斷侵略是一個使中國轉(zhuǎn)移反帝主要對象的機會。中國的民族主義者雖以反對一切帝國主義國家為目標，不過他們在不同的歷史時期針對的主要國家不同，但英國歷來都是主要的針對者之一。1925年中國全境掀起了抵制英貨的五冊運動；1926年舉行了以英國為反帝主要目標的北伐運動。整個20年代，中國的民族主義者都把英國作為他們攻擊的最主要目標。

“九一八”事變后，中日矛盾已經(jīng)上升為中國同其他帝國主義矛盾中最主要矛盾，這在一定程度上把英國從中國民族主義的泥沼中解救了出來，中國的反帝矛頭開始對準日本。

中國的民族主義，和日本對中國的侵略，誰對經(jīng)濟造成的破壞作用更大，英國經(jīng)過權(quán)衡后，認為前者對它在華經(jīng)濟利益的打擊更大。因此，英國想借助日本的力量來打擊中國的民族主義，為英國在華經(jīng)濟利益的保持創(chuàng)造條件。英國甚至認為一個強大而友好的日本是它在華經(jīng)濟利益的最好保護者。所以，英國能一再容忍日本的侵華活動，對日本侵犯它的一些在華利益也愿意妥協(xié)退讓。

英國本以為通過妥協(xié)退讓的綏靖政策，謀求最大限度地保全自己在遠東的利益，而后來的事實證明那只不過是英國的一廂情愿罷了。而今，戰(zhàn)爭的硝煙已經(jīng)逝去，和平與發(fā)展成為當今世界的主題，但戰(zhàn)爭的威脅依然存在，日本民族主義和軍國主義思想抬頭，美國等西方國家出于利用日本遏制中國的邪惡目的，對此采取放縱的態(tài)度。世界上一切愛好和平的國家和進步力量難道不應(yīng)在此時此刻給日本以棒喝，還世界以安寧嗎？

參考文獻：

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[5]（英）Fiona Reynoldson著，張黎新譯.溫斯頓·丘吉爾[M].北京：外語教學(xué)與研究出版社，2004.

[7]（英）麥克唐納.美國、英國綏靖政策[M].北京：中國對外翻譯出版公司，1987.

基金項目：懷化學(xué)院校級科研項目《英法美蘇綏靖政策比較研究》，項目編號：HHUQ2009—45。